PROIECTE F Ă R Ă FRONTIERE: COOPERARE TERITORIAL Ă EUROPEAN Ă 2007-2013

1. PROIECTE FĂRĂ FRONTIERE: COOPERARE TERITORIALĂ EUROPEANĂ 2007-2013 www.mdrl.ro

2. Participarea României în cadrul Programelor deCooperare Teritorială Europeană 2007 – 2013 • Cooperare transfrontalieră • regiuni din statele vecine • Cooperare transnaţională • regiuni dintr-un anumit spaţiu geografic • Cooperareinterregională • regiuni din orice stat membru al UE • Programele de cooperare teritorială europeană oferă soluţii pentru problemele care depăşesc dimensiunea naţională. www.mdrl.ro

3. www.mdrl.ro

4. www.mdrl.ro

5. Primul apel de proiecte a fost lansat în data de 16 iunie 2009, cu termen de depunere 22 septembrie 2009. www.mdrl.ro

6. N/A www.mdrl.ro

7. Pe ce program sunt eligibil? • Localizarea geografică a partenerilor • Tipul de beneficiar • Activităţi • Mai multe informatii sunt incluse in Pachetul de informare • POCTE, disponibil la adresa: • http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/pachet_informativ_cte/pachet_informativ.htm

8. www.infocooperare.ro www.mdrl.ro

9. Tipuri de beneficiari eligibili • autorităţi publice centrale (ex: Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile), autorităţi publice locale (ex: Consiliul Judeţean Bihor) • organisme de drept public (conform definitiei autoritatii contractante din O.U.G. 34/2006) ex: A.D.R., B.R.C.T., structuri asociative ale autorităţilor locale, C.N.A.N.D.R., universităţi de stat, institute naţionale de cercetare etc.) • organisme de drept privat (O.N.G.-uri: camere de comerţ, universităţi şi institute de cercetare) • organizaţii internaţionale, organisme de management al euroregiunilor • grupări europene de cooperare teritorială din zona de graniţă (pentru programele de cooperare trans-frontalieră) şi de la nivelul întregului teritoriu (pentru programele de cooperare transnaţională şi interregională) Reguli specifice pentru fiecare program !!! ! www.mdrl.ro

10. Tipuri de activităţi finanţate în cadrul: • cooperării transfrontaliere - proiecte de accesibilitate,mediu şi prevenirea riscurilor, dezvoltarea economicăşi socialăşi acţiuni „people to people la graniţele interne şi externe ale UE”; • cooperării transnaţionale - acţiuni şi dezvoltarea de reţele care să ducă la dezvoltare teritorială integratăîn domenii precum: inovaţia, mediul, accesibilitatea şi dezvoltarea urbană; • cooperării interregionale- transferul de experienţăşi bune practici între regiunile Uniunii Europene, prin constituirea de reţele între oraşele UE, precum şi între cercetătorii UE. www.mdrl.ro

11. Elemente specifice POCTE • Proiecte comune: • Dezvoltare comună • Implementare comună • Personal comun • Finanţare comună Cel puţin două criteriiîndeplinite. Fiecare program poate stabili reguli specifice. ! www.mdrl.ro

12. Elemente specifice POCTE • Lider de proiect • Partenerul lider de proiect (PL) este ales de şi dintre partenerii proiectului pentru a asigura interfaţa cu programul. • PL este administratorul proiectului; • PL este persoana de contact pentru monitorizare, raportare şi alte informaţii cu caracter general; www.mdrl.ro

13. Elemente specifice POCTE • Responsabilităţile legale ale partenerului lider de proiect • PL înaintează cererea de finanţare din partea parteneriatului stabilit; • PL şi Autoritatea de Management semnează contractul de finanţare; • PL elaborează Acordul de Parteneriat care urmează a fi semnat de parteneri • raportează către STC şi administrează activităţile; • primeşte fondurile FEDR din program şi transferă partea aferentă fiecărui partener • în caz de nereguli: rambursează suma reprezentând iregularităţile către Autoritatea de Certificare şi apoi solicită banii de la partenerul care a produs neregulile. www.mdrl.ro

14. Elemente specifice POCTE Comisia Europeană • Structuri implicate Statele Membre Autoritatea de Certificare şi Plată Autoritatea de Audit Comitet Comun de Monitorizare Autoritatea de Management- Grupul auditorilor Controlori delegaţi Secretariat Tehnic Comun Punctele Naţionale de Contact / Diseminare Lider de Proiect Partneriin proiect www.mdrl.ro

15. Elemente specifice POCTE • Sprijin financiar • Finanţare de la Uniunea Europeană • Pe bază de rambursare pentru FEDR şi IPA: rata de cofinanţare comunitară 85% (România-Bulgaria, Ungaria-România, Sud Estul Europei, INTERREG IVC, URBACT II şi România-Serbia) • Pe bază de avans pentru ENPI: rata de cofinanţare comunitară 90% (România-Ucraina-Republica Moldova, Marea Neagră şi Ungaria-Slovacia-România-Ucraina) www.mdrl.ro

16. Elemente specifice POCTE • Sprijin financiar • Cofinanţare de la bugetul de stat Ordonanţa Guvernului nr. 46/2007, privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile şi a contribuţiei publice naţionale în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea şi utilizarea acestora, pentru obiectivul "Cooperare teritorială europeană“şi Normele de Aplicare • maxim 13% din totalul de cheltuieli declarate eligibile încadrul proiectului, aferente beneficiarului din România (PORomânia-Bulgaria, PO România-Serbia,PO Interreg IVC şi PO URBACT II). • maxim 13% din totalul de cheltuieli declarate eligibile în cadrul proiectului pentru liderii de proiect/partenerii care sunt instituţii publice/organizaţii neguvernamentale - organisme de drept public din România - şi maxim15% din totalul cheltuielilor declarate eligibile în cadrul proiectului pentru liderii de proiect/ partenerii care sunt organizatii neguvernamentale – persoane juridice de drept privat din România (POSud Estul Europei si PO Ungaria-România). www.mdrl.ro

17. Elemente specifice POCTE • Sprijin financiar • Cofinanţare de la bugetul de stat • maxim 8% din totalul de cheltuieli declarate eligibile în cadrul proiectului pentru liderii de proiect/partenerii care sunt instituţii publice/ organizaţii neguvernamentale - organisme de drept public din România(PORomânia-Ucraina-Republica Moldova, PO Marea Neagră) • 5% din totalul de cheltuieli declarate eligibile în cadrul proiectului pentru liderii de proiect/partenerii care sunt instituţii publice/ organizaţii neguvernamentale - organisme de drept public din România(POUngaria-Slovacia-România-Ucraina) www.mdrl.ro

18. Elemente specifice POCTE • Sprijin financiar Paşi pentru acordarea cofinanţării de la bugetul de stat 0. Aprobarea proiectului • Semnarea contractului de finanţare între Liderul de proiect şi Autoritatea de Management 2. Semnarea Acordului de Parteneriat de către toţi partenerii • Semnarea contractului de cofinanţare între Liderul de proiect/partenerul din România şi Autoritatea de Management/Autoritatea Naţională • 4. Transmitereala Autoritatea Naţională/Autoritatea de Management de către liderii de proiect/beneficiarii/partenerii din România a documentelor necesare plăţii aferente cofinanţării de la bugetul de stat www.mdrl.ro

19. Elemente specifice POCTE • Sprijin financiar • Avans • Se acordă avans pentru demararea proiectelor, din co-finanţarea de la bugetul de stat pentru fiecare partenerromân în cadrulPO România-Bulgaria 2007-2013 şi PO Ungaria-România 2007-2013. • Pentru PO România-Ucraina-Republica Moldova, PO Marea Neagră, PO Ungaria-Slovacia-România-Ucrainaşi PO România-Serbia se acordă avans din fonduri nerambursabile. Nu se acordă avanspentru PO Sud Estul Europei,INTERREG IVC, PO URBACT II. ! www.mdrl.ro

20. Pentru participarea într-un proiect finanţat în cadrul unui program de cooperare teritorială europeană, beneficiarii Autorităţi Publice trebuie să-şi prevadă în bugetul propriu • Sumele destinate cofinanţării proiectului • Sumele necesare demarării activităţilor acestuia • Sumele necesare suportării cheltuielilor neeligibile • Pentru a aplica în cadrul unui apel, nu este necesar ca sumele necesare derulării proiectului respectiv să existe efectiv în buget. • Să notifice Autoritatea Naţională din România privind depunerea unui / unor proiecte deCooperare Teritorială Europeană, respectand conditiile mentionatein art. 5 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 46/2007 Recomandări privind aspecte de ordin financiar apărute în implementarea proiectelor www.mdrl.ro

21. Controlul de prim nivel • Se efectuează la nivelul fiecărui stat partener • are ca scop asigurarea validării cheltuielilor, înainte de transmiterea acestora către liderul de proiect şi se exercită asupra totalităţii cheltuielilor efectuate de către beneficiarii din România. • Controlorii verifică: • eligibilitatea cheltuielilor • Conformitatea cu PO, Cerere de finanţare, Contract • Facturile si plăţile au fost corect înregistrate şi efectuate • Activităţile au fost îndeplinite, iar în cazul sub-contractării: serviciile/ bunurile au fost livrate • Au fost respectate regulile comunitare privind măsurile de informare şi publicitate • În cazul controlorului LP: verifică efectuarea controlului pentru toţi ceilalţi parteneri Elemente specifice POCTE www.mdrl.ro

22. Elemente specifice POCTE • Controlul de prim nivel • Controlorii de prim nivel în România: • Unităţile teritoriale MDRL (PO România-Ucraina-Republica Moldova, PO Marea Neagră, PO Ungaria-Slovacia-România-Ucraina, PO „Sud Estul Europei”, PO INTERREG IVC, PO URBACT II) • Unitatea de control de prim nivel din cadrul BRCT-urilor (România-Bulgaria, România-Serbia, Ungaria-România) www.mdrl.ro

23. Principalele obligaţii ale beneficiarilor • Să aplice legislaţia achiziţiilor publice (OUG 34/2006) atât în etapa de pregătire cât şi de implementarea activităţilor proiectului Partenerul RO este responsabil pentru implementarea unei activităţi: a. se implică direct în implementare b. externalizează • Respectă legislaţia achiziţiilor publice  semneazăcontracte de achiziţii publice • Nerespectarea acestor reguli atragedeclararea activităţii ca fiind • neeligibilă, urmând ca ea să fie suportată din fondurile beneficiarului. ! www.mdrl.ro

24. Principalele obligaţii ale beneficiarilor • Informare şi publicitate Regulamentul Comisiei (EC) Nr. 1828/2006 – prevederile articolelor 8 şi 9 « Beneficiariisunt responsabili de informarea publicului…despre asistenţa obţinută din Fonduri » • Obiectiv general: • Conştientizarea tuturor celor interesaţi cu privire la activităţile proiectului dumneavoastră şi realizărilor acestuia • Regulile de identitate vizuală sunt obligatorii pentru toţi beneficiarii de programe de cooperare teritorială europeană, fără excepţie (Manual de identitate vizuală) • Nerespectarea acestor reguli pentru fiecare tip de activitate atrage • declararea acesteia ca fiind neeligibilă, urmând ca ea să fie suportată din • fondurile beneficiarului. ! www.mdrl.ro

25. Informare si publicitate Exemple de activităţi de informare/instrumente de comunicare în cadrul proiectului: • Internet (website, materiale de informare electronice: newsletter, banner electronic) • Tipărituri/publicaţii (pliant, broşură, fluturaş, banner) • Evenimente (conferinţă, seminar, workshop, reuniune de lucru, masă rotundă etc.) • Materiale pentru mass media (comunicate de presă/ştiri, anunţuri de presă etc) • Produse multimedia (spot TV/radio, materiale pe suport optic - CD/DVD etc) • Panouri temporare/plăci permanente • Materiale promoţionale (agende, calendare, pixuri, pungi cadou, mape, genţi etc) • Autocolante Principalele obligaţii ale beneficiarilor www.mdrl.ro

26. Ce este o Grupare Europeană de Cooperare Teritorială Europeană şi pentru ce poate fi utilă? • Un nou instrument pus la dispoziţia entităţilor publice care doresc să dezvolte proiecte şi activităţi de interes comun în domeniul cooperării teritoriale • Pot fi utilizate pentru: • implementarea programelor de cooperare teritorială • implementarea proiectelor de cooperare teritorială europeană • derularea altor acţiuni de cooperare teritorială, finanţate din fonduri europene • implementarea acţiunilor de cooperare teritorială, finanţate din alte fonduri decât cele europene www.mdrl.ro

27. Care sunt principalele caracteristici ale GECT? • Sunt structuri (asociaţii) cu personalitate juridică şi prin urmare pot achiziţiona sau deţine bunuri mobile şi imobile, pot angaja personal propriu şi pot constitui parte în acţiuni juridice • Membrii unei GECT trebuie să provină din cel puţin două State Membre şi să se încadreze în una din categoriile următoare: • Autorităţi regionale şi locale; • Alte entităţi publice sau organisme de drept public; • Asociaţii de entităţi publice; • State Membre (nivel naţional) Membrii GECT pot proveni şi din state care nu sunt membre UE Participarea entităţilor private la constituirea unei GECT este în principiu exclusă ! www.mdrl.ro

28. Poate avea caracter unifuncţionalsau multifuncţional Nu trebuie să realizeze activităţi comerciale cu scopul obţinerii de profit ! Care sunt principalele caracteristici ale GECT? www.mdrl.ro

29. Posibilitatea de a acţiona ca organism autonom, cu buget propriu, cu personal propriu, şi capacitatea de a încheia contracte în mod independent • Oferă posibilitatea participării unei game largi de organisme juridice • Acoperă toate tipurile de cooperare teritorială europeană • Posibilitatea implicării statelor care nu sunt membre UE • Vizibilitate crescută (atât la nivel regional cât şi la nivel european) Care sunt principalele avantajele ale constituirii unei GECT? www.mdrl.ro

30. Care este cadrul legal pentru constituirea unei GECTşi care sunt documentele necesare? • Cadru legal • Regulamentul 1082/ 2006 • OUG 127/2007 • Documente necesare pentru constituirea GECT pe teritoriul României: statutul şi convenţia; hotărârea consiliului local sau a consiliului judeţean; avizele de participare la GECT emise pentru toţi membrii de către instituţiile desemnate prin acte legislative interne; avizul MDRL • Documente necesare pentru participarea la o GECT constituită pe teritoriul unui alt stat: statutul şi convenţia (traducere autorizată în română); hotărârea consiliului local sau a consiliului judeţean. www.mdrl.ro

31. Iniţiative de constituire a unei GECT până în prezent • UTT - Ung-Tisa-Tur • Autorităţi din zonele de frontieră a Ungariei, României, Slovaciei şi Ucrainei • UTTS - Ung-Tisa-Tur-Sajo • Autorităti din Ungaria (judeţele: Borsod-Abaúj- Zamplén, Szabolcs-Szatmár-Bereg, Hajdú-Bihar) România (judeţele Satu Mare şi Arad, Slovacia (judeţele: Kosice si Presov)şi Ucraina (regiunea Zakarpatja) • OLPLEV • Autorităti din România (judeţul Olt) şi Bulgaria (districtul Pleven)

32. Cele mai frecvente întrebări privind GECT? • Care este diferenţa între o GECT şi o Euroregiune? • R: Euroregiunea nu reprezintă, în sine, o structură cu personalitate juridică precum GECT • Este posibilă constituirea unei GECT pe o perioadă de timp limitată? • R: Da.De exemplu, se poate constitui o GECT pentru implementarea unui proiect • Ce se întâmplă dacă GECT nu este menţionată în lista cu potenţialii beneficiari ai unui program? • GECT are personalitate juridică şi este compusă din organisme publice, prin urmare nu sunt probleme de eligibilitate a aplicantului În anumite programe, GECT poate fi unic beneficiar, îndeplinind în mod automat criteriile de proiect comun. ! www.mdrl.ro

33. Mai multe informaţii privind GECT Adrian COSTANDACHE Telefon: 0749.196.234 Fax: 0732.111.456 Email: adrian.costandache@mdrl.ro www.mdrl.ro

34. Vă multumesc ! Maria Magdalena RACOVIŢĂ JALOVA VOINEA Director Adjunct Direcţia Cooperare Teritorială Internaţională Telefon:0372.111.318 www.mdrl.ro www.infocooperare.ro www.mdrl.ro