EXTERNALITY

1. EXTERNALITY 2. časť Prednášajúci: doc. Ing. Beáta Meričková, PhD. Katedra verejnej ekonomiky Ekonomická fakulta UMB

2. II. ADMINISTRATÍVNE NÁSTROJE • systém priamej regulácie využíva k presadeniu ekologickej politiky normatívne nástroje (príkazy, zákazy a pod.) • systém nepriamej regulácie využíva k pôsobeniu nástroje ekonomické(poplatky, dane a pod.) a etické (výchova, vytváranie verejnej mienky a pod.)

3. A Normatívne nástroje • podstatou je donucovacia právomoc, ktorou sú vybavené orgány štánej správy • ich využívanie nadobúda rôzne formy od príkazov, zákazov, obmedzení prípustného množstva až po zákaz určitých výrob.

4. Typy normatívnych nástrojov: • nariadenia (príkazy a zákazy), • limity a limitované povolenia, • normy a štandardy

5. Ekonomické nástroje • Pôsobia na správanie subjektov nepriamo, prostredníctvom hodnotových signálov • Ekonomické subjekty si môžu na základe svojej ekonomickej kalkulácie vybrať riešenie, ktoré najlepšie vyhovuje ich záujmom. Majú dve možnosti:

6. životné prostredie poškodzovať a platiť za to, • poškodzovanie obmedziť alebo úplné vylúčiť, čím sa vyhnú povinnosti platiť, dokonca v istých prípadoch vďaka tomuto prístupu môžu získať

7. Nevyhnutnými atribútmi ekonomických nástrojov sú: • finančná motivácia subjektov, • možnosť nezávislé sa rozhodovať na základe trhových podnetov a vlastnej ekonomickej úvahy, • prítomnosť štátnej autority,

8. Typy ekonomických nástrojov • POPLATKY • DANE • GRANTY, DOTÁCIE, DARY • VÝHODNÉ PôŽIČKY • DEPOZČNÉ REFUNDAČNÉ SYSTÉMY • „OBCHODOVATEĽNÉ“ EMISNÉ POVOLENIA • ENVIRONMENÁLNE POISTENIE • POKUTY

9. A) POPLATKY • poplatok je definovaný ako platba za produkovanie neg. externality, ktorá ma zodpovedať nákladom na na jej odstránenie a má odčerpať ekonomickú výhodu producenta neg. externality, • náhrada spôsobených škôd - predstavuje vzťah dvoch subjektov (pôvodcu škody a poškodeného) a rieši vyrovnanie konkrétnej a preukázanej majetkovej čí inej škody. • dôvodom pre zavedenie poplatkov môže byt napríklad: snaha o maximálnu motiváciu (stimuláciu) producenta negatívnej externality k realizácii opatrení vedúcich k zníženiu spoločenskej straty z externality, • zaistenie prostriedkov pre financovanie alebo čiastočnú finančnú podporu určitých stanovených cieľov v zmierňovaní negatívnych dopadov externality

11. B) DANE • povinné platby, ktoré predstavujú 'bezekvivalentný transfer finančných zdrojov do štátneho rozpočtu'

12. Environmentálne dane • zdanenie výrobných aktivít produkujúcich a vypúšťajúcich znečisťujúce látky do jednotlivých zložiek životného prostredia. • ich výška je stanovená substitúciou ekvivalentu ekologických škôd a nákladov na zníženie zaťaženia životného prostredia. • môžeme rozdeliť do dvoch oblastí: • výrobných vstupov, • výrobných výstupov, vyrobeného množstva.

13. C) GRANTY, DOTACIE, DARY • predstavujú nenávratnú finančnú podporu zo štátnych, ale aj súkromných zdrojov, účelovo viazanú na aktivity smerujúce k zmierneniu dopadov neg. externalít, alebo k podpore produkcie pozitívnych externalít • žiadatelia sa musia spravidla o udelenie prostriedkov uchádzať v súťaži či inej forme výberového konania • prostriedky môžu plynúť priamo zo štátneho rozpočtu či rozpočtov obci • môžu byt poskytovane z účelových fondov, z nadácii alebo priamo súkromnými darcami • účinnosť dotácii je rozporná - v niektorých prípadoch síce vedu k určitému krátkodobému riešeniu naliehavých problémov, ale zriedka majú trvalejší efekt.

14. D) VÝHODNÉ PÔŽIČKY • výhodné pôžičky sú zvláštnym druhom pomoci, pri ktorej sú finančné prostriedky poskytovane s nižším úrokom pripadne s ďalšími platobnými výhodami než je poskytovaný bežný úver • komerčné banky pracujú na ziskovom princípe a tzv. 'mäkké' pôžičky spravidla neposkytujú

15. E) DEPOZIČNÉ REFUNDAČNÉ SYSTÉMY • pri riešení dopadov negatívnych externalít na životné prostredie • depozičné refundačné systémy sú založené na zálohovaní • uplatňujú sa u výrobkov, ktoré sú použiteľné opakovane alebo pri ktorých je žiaduce, aby boli po dožití vrátené do zberného systému

16. F) 'OBCHODOVATEĽNE' EMISNÉ POVOLENIA • pri riešení dopadov negatívnych externalít na životné prostredie • postupne sa tu vytvorili rôzne modifikácie, ktorých spoločným znakom je snaha vytvoriť znečistovateľom maximálny priestor pre voľbu nákladovo najvýhodnešieho riešenia pri znižovaní emisii • v úzkej nadväznosti na normatívne nástroje, ktoré stanovia celkovú úroveň emisii v určitej oblasti, vydá príslušný orgán štátnej správy taký počet emisných povolení, ktorý zodpovedá v svojom súhrne stanovenému emisnému maximu • emisne povolenia majú charakter cenných papierov, možno s nimi obchodovať, t. j. možno ich kupovať a predávať na trhu, ktorý tiež určí ich hodnotu

17. Krajiny, ktoré podpísali a ratifikovali Kjótsky protokol (zelené). Stav z roku 2005.

18. G) ENVIRONMENÁLNE POISTENIE • povinné poistenie pre ručenie za škody na životnom prostredí znamená prenesenie rizika za environmenálne škody z jednotliých subjektov na poisťovacie ústavy

19. H) POKUTY • pokuty su ukladané v prípade, že subjekt buď nedodrží určitý predpísaný postup, alebo porušíďalšie normatívne povinnosti • pokuty tak vytvárajú ekonomicýnátlak ex ante alebo ekonomický postih ex post