Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü

1. Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Toplam Kalite Yönetimi Kamu Yönetiminde Uygulanabilirliği ve Karşılaşılan Sorunlar

2. Toplam Kalite Yönetiminin Kamu Yönetiminde Uygulanabilirliği ve Karşılaşılan Sorunlar • TKY’nin kamuda uygulanmasını zorlaştıran nedenler • Kamuda Toplam Kalite Yönetiminin Uygulanması Süreçleri • Toplam Kalite Yönetiminin Kamu Sektöründe Uygulanmasının Şartları • TKY’ nin kamu sektöründe uygulanması Aşamaları • Kamu Sektöründe Toplam Kalite Yönetiminin Sağlayacağı Katkı ve Yararlar • Kamu Sektöründe Toplam Kalite Yönetimi Felsefesine Getirilen Eleştiriler • Kamuda Örnek Tky Uygulaması • SONUÇ SUNUM PLANI

3. Çalışma sırasında; • Toplam Kalite Ulusal Kongreleri I, II, III” eserleri incelenmiş, • Konuyla ilgili hazırlanan tez ve yayınlanan makaleler taranmış, • Özellikle kamu yönetimindeki TKY uygulamalarına ilişkin olarak İçişleri Bakanlığı, Askeri ve Polis Teşkilatları, Türkiye İş Kurumu, Maliye Bakanlığı başta olmak üzere birçok kamu kuruluşunun TKY çalışmaları incelenmiş ve sorunlar ve uygulanabilirlik durumu bu somut çalışmalar ışığında da değerlendirilmiştir ele alınmıştır. • Örnek TKY çalışması kapsamında İçişleri Bakanlığının kalite yolculuğu değerlendirilmiş ve Ankara ilinin Polatlı ilçesi pilot çalışması örnek olarak ele alınmıştır. METODOLOJİ

4. KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU Toplam Kalite Yönetimini geleneksel anlamdaki kamu yönetim anlayışından ayırt eden temel argüman; • Müşteri odaklılık ve • Vatandaş odaklılık ayrımında yatmaktadır.

5. KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU • Geleneksel kamu yönetiminde • Otorite ve emir-direktiflerin dayanak teşkil ettiği bir anlayış hâkim olmasına rağmen, • TKY’nin benimsediği anlayışta • Görev ve yetkilerin diğer ünitelere ve örgütün tüm çalışanlarına devrini öngören “âdem-i merkeziyet” fikrini benimseyen bir yapı savunulmakta ve bu anlamda TKY’nin bir boyutunun da “Toplam Katılım Yönetimi” olduğu savunulmaktadır.

6. KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU • Kalite standartları çıtasının sürdürülebilir olması • Sürekli iyileştirilmesi • Bencharming

7. KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU • Geleneksel kamu yönetimi anlayışından farklı olarak toplam kalite yönetiminde “insan kaynaklarının yönetimi” büyük önem taşımaktadır. • Toplam kalite yönetiminde personelin işe alınması, işten çıkarılması, yükselmesi, ücret politikası vs. konularda yeni ilkeler geçerlidir. • Bu yeni yönetim anlayışında liyakate dayalı yönetim (meritokratik yönetim) yapısının oluşturulması amaçlanmaktadır.

8. KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU • Oysa kamu organizasyonlarındaki yönetimlerde liyakat ilkesi yerine sübjektif ilkelerin ve değerlendirmelerin daha yaygın olduğu dikkat çeken hususlardandır. • Kamu sektöründe işten çıkarma ile ilgili ilke ve esaslar oldukça katı olmasına karşın TKY anlayışında çalışma hayatında esneklik savunulmaktadır. • Geleneksel kamu yönetimi anlayışında yükselme; kıdeme, pozisyona ya da unvana dayalı iken, • TKY anlayışında işe giriş kriterleri açık ve adil, işte yükselme ve ücret politikası ise yönetici ve çalışanların özelliklerine ve performansına dayalıdır.

9. Hiyerarşik dikey yapı Hata bulmaya dayalı Gerekli oldukça geliştirme Sonuç odaklı Bireye dayalı Kurum kült.Önem değil Otokrat.patronca yönetim Gerekli olduğunda Eğitim Basık yatay yapılanma Önlemeye dayalı Sürekli geliştirme Süreç odaklı Ekip çalışması Kurum kültürü oluştu Lider yöneticilik Sürekli Eğitim GELENEKSEL YÖNETİM - KALİTE YÖNETİMİ

10. Kâr-sonuç odaklı Mali kaynaklarlar Maliyetle rekabet İstatistik gereksiz Belirli hata kabulü Ödül-ceza ile motivasyon Bireysel motivasyon Dışsal motivasyon Yukarıdan kararlar Çalışanlara güvensiz Öncekilerden Miras alınan yöneticilik Müşteri odaklı Bilgi,insan kaynakları Kalite,zaman,yeniliklerle rekabet istatistiksel veri kullanma önemli Sıfır hata% 100 Kalite Takdir ve ödül ile motivasyon Grup motivasyonu İçsel motivasyon İşin görüldüğü yerden kararlar Çalışanlara güven Öğrenilebilen LİDER YÖNETİCİLİK GELENEKSEL YÖNETİM - KALİTE YÖNETİMİ

11. KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİ ZORLAŞTIRAN NEDENLERVE KAMU YÖNETİMİNİN BARINDIRDIĞI SORUNLAR 1. Müşteri-Vatandaş Odaklılık 2. Kamu Yararını Gözetme 3. Kamu Yönetimi Sahasında Hizmetlerin Yaygınlığı 4. Rekabetin Yokluğu: 5. Stratejik Yönetim Anlayışının Sürdürülebilirliği 6. İnsan Kaynakları Yönetimi ve Liyakat 7. Eğitim 8. Sınıflandırma 9. Ücretlendirme

12. KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİ ZORLAŞTIRAN NEDENLERVE KAMU YÖNETİMİNİN BARINDIRDIĞI SORUNLAR 10. Özel Mülkiyet-Kamusal Mülkiyet Ayrımı 11. Statüko ve Değişime Direnç 12. Yönetimde Denetimin Etkisinin Az Olması 13. Siyasi İktidarın Etkisine Açık Olma 14. Parasal Kaynaklar Üzerindeki Hâkimiyet 15. Hızlı Nüfus Artışı ve Sağlıklı Nüfus Politikasının Olmaması 16. Kalkınma Planları ve Yıllık Programların Gerçekçi ve Uygulanabilir Nitelikte Hazırlanmaması 17. Geleneksel Bürokratik Yapı ve Merkeziyetçi Bakış

13. KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN UYGULANMA SÜREÇLERİ • 1. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi Hakkında Bilgilenme Süreci, • 2. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi İle İlgili Kurumsal Yapılanma ve Kalite Organizasyonunu Oluşumu (Örgütlenme) Süreci, • 3. Aşama: Toplam Kalite Yönetiminin Uygulanması Süreci, • 4. Aşama: Sürekli Gelişme (Kaizen) Süreci

14. KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN UYGULANMA SÜREÇLERİ • 1. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi Hakkında Bilgilenme Süreci • Topyekûn bir yeniden yapılanma • Yeni bir felsefenin uygulanması • Üst kademe kamu yöneticilerinin eğitilmesi ve bilinçlendirilmesi • Hizmet içi eğitim ve seminerler

15. KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN UYGULANMA SÜREÇLERİ • 2. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi İle İlgili Kurumsal Yapılanma Süreci • Planlama, organizasyon ve koordinasyon yapacak birimlerin oluşturulması, • TKY Örgütlenmesinin yaygınlaştırılması, • Genel eşgüdümü sağlayacak üst kurul ya da konseylerin oluşturulması, • Bu konuda faaliyet gösteren ve kalite felsefesi ile dolaylı ya da dolaysız ilgisi olan kurum ve enstitüleri bu kurumsal yapıyla ilişkilendirmek.

16. KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN UYGULANMA SÜREÇLERİ • 3. Aşama: Toplam Kalite Yönetiminin Uygulanması Süreci • TKY anlayışının pratize edilmesi, • Mikro ölçekli pilot uygulamalarının yapılması, • Tüm kamu kuruluşlarına yaygınlaştırılması.

17. KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN UYGULANMA SÜREÇLERİ • 4. Aşama: Sürekli Gelişme Süreci • Kaizen anlayışının yaygınlaştırılması, • Sürekli gözden geçirme, • Sürekli iyileştirme.

18. TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU SEKTÖRÜNDE UYGULANMASININ KOŞULLARI 1. Etkili Liderlik ve Yönetim Tarzında Revizyon Yapmak 2. Toplam Kalite Anlayışının Geçerli Hale Gelmesi İçin Bürokrasiyi Şekillendiren Siyasi Otoritenin ve Üst Kademe Yöneticilerinin TKY anlayışını benimsemesi ve bu hususun politika haline getirilmesi 3. Özellikli İnsan Kaynağına Sahip Olmak veya Temin Etmek 4. Toplam Kalite Yönetiminin Finansmanının Sağlanması ve Plan Dâhilinde Kaynaklar Oluşturulması

19. TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU SEKTÖRÜNDE UYGULANMASININ KOŞULLARI 5. İnandırıcı ve Uzun Soluklu Stratejik Planlamalar Yapmak 6. Kalite Anlayışının Uygulanmasını Kolaylaştırmak için mevzuat uyarlamalarının bu doğrultuda yapılması 7. Teknolojik Altyapıyı TKY felsefesine uygun olarak oluşturmak 8. Kaliteli ve Güvenilir Veri Oluşturma Sistemi Kurmak 9. Fiziksel ortamların TKY anlayışı doğrultusunda dizayn edilmesi

20. TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU YÖNETİMİNDE UYGULANMA AŞAMALARI ( 3.SÜREÇ ) 1. Lider Kadrosunun ve üst kademe yöneticilerin TKY konusunda bilgilendirilmesi, gerekliliğine inandırılması ve ikna edilmesi 2. Kamuda Toplam Kalitenin Kurumsal Boyuta Taşınması ve Örgütlenmenin Sağlanması Gerekmektedir 3. Üst Düzey Yöneticilerin Katılımının Sağlanması ve Eğitimi 4.Kamuda Çalışan Tüm Personelin Bilgilendirilmesi

21. TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU YÖNETİMİNDE UYGULANMA AŞAMALARI 5. Çalışanların Eğitimi 6. Çalışanların Kalite Hareketine Katılımının Sağlanması 7.Kalite Çemberlerinin Oluşturularak Çalışmalarına Başlaması 8.TKY anlayışını sabote edebilecek unsurlara dönük karşı taktiklerin öğretilmesi ve benimsetilmesi

22. KAMU SEKTÖRÜNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN SAĞLAYACAĞI KATKI VE YARARLAR • Kamuda kalite bilinci oluşmaya başlayacak ve kalite arttıkça daha iyiye ve doğruya yöneliş olacaktır. • Kamunun sunduğu hizmetlerde etkinlik ve verimliliğin artırılması suretiyle çalışmalar daha hızlı ve bilinçli yapılmaya başlanacaktır. • Daha kaliteli hizmet gören vatandaşların devlete olan bağlılığı artacaktır. • Kaliteli hizmet veren ve takdir edilen çalışanların iş doyumu artacaktır.

23. KAMU SEKTÖRÜNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN SAĞLAYACAĞI KATKI VE YARARLAR • Kurumlar arası diyalog artacak ve sinerji etkisi oluşacaktır. • Kalitesizlikten kaynaklanan israf önlenecek ve bunların daha verimli alanlara kanalize edilmesi sağlanacaktır • Oto kontrolün önemi artacak, kişiler kendilerini ve yaptıkları işleri sorgulamaya başlayacaklardır. “işi, en iyi yapan bilir” prensibi geçerli olacak ve sorunlar ortaya çıkmadan giderilecektir. • Çalışanların karar mekanizmalarına katılımı ve grup çalışmaları ile kurumların hizmet kalitesi daha da artacaktır

24. KAMU SEKTÖRÜNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ FELSEFESİNE GETİRİLEN ELEŞTİRİLER • Toplam Kalite Anlayışı Hâkim İdeolojilerin Hizmetkârıdır • Toplam Kalite Anlayışı Piyasa Zihniyetini Tetiklemekte ve İnsan Unsurunu Ötelemektedir • Toplam Kalite Anlayışının Asıl Amacı Sermayenin Kalıcılığına Hizmet Etmektir • Toplam Kalite Yönetimi, Esnek Emek Yönetimi Metoduyla Emeğin Sömürüsüne Cazip Bir Kılıf Bulmuştur • Toplam Kalite Anlayışı Takım Ruhunu Gözardı Etmektedir

25. ÖRNEK TKY UYGULAMASI İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması • İçişleri Bakanlığında Toplam Kalite Yönetimi çalışmaları “Vatandaş Odaklı Kamu Yönetimi” anlayışı paralelinde bakanlık merkez, taşra ve yerel yönetim örgütlerinde “İyi Yönetim Anlayışının Yerleştirilmesi ve Geliştirilmesi” çerçevesinde başlamıştır. • Bu çerçevede bakan imzası ile bir genelge[1]yayınlanmış ve geniş kapsamlı TKY çalışmalarına başlanılmıştır. [1] İçişleri Bakanlığı 07.05.2002 tarih 467 s. genelge

26. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması TKY uygulamalarına geçiş gerekçeleri 1. Çağdaş dünyadaki değişiklikleri takip ve entegrasyon zorunluluğu 2. Kamu Yönetimi Reform Zorunluluğu 3. Verimlilik ve etkinliği gerçekleştirme gereği 4. Pratik çözümler bulma gereği

27. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması TKY doğrultusunda yapılması gerekenler şu şekilde belirlenmiştir: • Bürokratik yönetim kültürü ve yapısını değiştirmek • Vatandaş Odaklılık • Hizmet anlayışını insan mutluluğuna endekslemek • Yaygın hizmet ağının dönüşüm çalışmalarında avantaja dönüştürülmesi • Yasal alt yapı çalışmalarını beklemeden yasal değişiklik ihtiyacı duyulmayan proje ve programları icra etmek.

28. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı Programın Temel Amaçları • İçişleri Bakanlığı merkez ve taşra düzeyinde verdiği hizmetlerle, mülki ve yerel idarelerin ürettiği kamu hizmetlerinin yürütümünde hız, kalite, verimlilik ve etkinliği sağlamak, • Görev ve sorumlulukları yeniden tarif edip yapılandırmak, • Hiyerarşik kademeleri alabildiğince azaltmak, yetkileri mümkün olduğu kadar sorunun çözümüne en yakın yere vermek, • Evrak döngüsünü en aza indirmek, • Kamu personelini vatandaşa karşı sorumlu hale getirmek,

29. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı Programın Temel Amaçları • Kamu hizmetlerinin sunulmasına herkese eşit ve adaletli davranılmasını sağlamak, • Çalışanların performansını sürekli geliştirmek, yeteneklerini yönetime e hizmetlere yansıtmak, • Karar alma ve uygulama süreçlerini katılıma açık hale getirmek, gereksiz gizliliği ortadan kaldırmak, şeffaflık ve katılımı artırmak, • Görevlerin yerine getiriliş standartlarını ve şekillerini vatandaşın rahatı ve ihtiyaçları doğrultusunda sistematize etmek, • Yönetim sisteminin kendisini, kendi kendini yenileyen ve geliştiren bir yapıya kavuşturmak olarak belirlenmiştir.

30. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı Programın Uygulanması İçin Kararlaştırılan Tedbirler • Stratejik Planlar Oluşturulması • Eylem Planları • İletişim sistemi oluşturulması • Çalışma Yönergelerinin Oluşturulması • Salon sistemine geçiş • Ziyaret saati ve mekânı uygulamaları • Banko Sistemi Oluşturulması • Hizmet masalarının kurulması

31. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı Programın Uygulanması İçin Kararlaştırılan Tedbirler • Standart başvuru formları • Anket ve analiz çalışmaları • Performans ölçüm sistemi • Performansa dayalı denetim sistemi • Sivil toplum kuruluşları ve vatandaşın katılımının sağlanması • Danışma kurulları • Vatandaş-Personel Görüş Günleri • Uygulama Komiteleri Oluşturulması

32. İyi Yönetimin Geliştirilmesi Yönlendirme Komitesi • (Bakanlık) Bakanlık Strateji Merkezi (Sekreterya) İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı Uygulama Komiteleri (Bakanlık Merkez Birimleri) İyi Yönetimin Geliştirilmesi İl Yönlendirme Komitesi (İl) İyi Yönetimin Geliştirilmesi Uygulama Komiteleri (İl-İlçe) Danışma Kurulları (İl-İlçe-Belediye) (Katılım Desteği)

33. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması TKY Uygulama • İçişleri bakanlığının temel noktalarını saptadığı TKY çalışması 81 il valiliğince uygulamaya başlanmış • Program paralelinde valiliklerce standart form, iş-zaman çizelgeleri, bilgilendirme broşürleri, afiş, plan, stratejik plan gibi çalışmalara ilişkin olarak gerekli çalışmalar başlatılmış ve uygulama desteklenmiştir. • Ancak bazı noktalarda iller ve kurumlar arasında farklı algılamalar ve uygulamalar söz konusu olmuştur. Bu çalışmaların ana nirengi noktalarından birisini oluşturan stratejik plan oluşturulması ve performans bazlı uygulamalara geçilmesi kimi kurumlarca birincil öncelikli amaç olarak görülmemiş, iş bölümü ya da görevlerin yeniden tanımlanması ile ilgili olarak farklı anlayışlar ortaya konmuştur

34. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması Polatlı Pilot Uygulaması • İlçe Stratejik Planı • Eylem Planı • Bilgilendirme Toplantıları ve anket çalışmaları • Zaman Etüt Programları • Kılavuz ve Broşürler • Salon Sistemi • Ziyaretçi Odası • Banko Sistemi • Elektronik Numaratör Sistemi • Hizmet masası ve dilekçe masaları • Anket ve analiz çalışmaları • Performans Değerlendirmesi • İlçe Danışma Kurulları

35. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması Polatlı Pilot Uygulaması Bütün bu program tasarlanırken ve uygulanırken; • Vatandaşla ve onların örgütlü biçimleriyle doğrudan temas halinde bulunularak yerellik, demokrasi ve katılımcılığa son derece önem verilmiş, • Her seviyede kamu görevlisi ve yöneticisi sürece dahil edilerek onların katılım ve motivasyonuna önem verilmiş, • Vatandaşın motivasyonu, programa katılımı ve ilgisini daimi sağlamaya önem verilerek ve “Varlık nedenimiz sizsiniz. Daha iyi hizmet için gelin birlikte yönetelim” sloganı kullanılarak imaj oluşturulmaya çalışılmış ve bu imaj afişlerle her yere ulaştırılmıştır.

36. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması Polatlı Pilot Uygulaması Bütün bu program tasarlanırken ve uygulanırken; • Kamu personeli üzerinde emredici bir yaklaşım bir tarafa bırakılarak, kamu görevlilerinin yeteneklerini işe yansıtabilecekleri ortamlar ile işi dönerli verme ve iş rotasyonu suretiyle bu uygulamalar desteklenmiş, • Kırtasiyecilik, rutinlik, neme lazımcılık ve formalitelerin bir kenara bırakılması sağlanmış, • Bütün birimlerde değişime sürekli bir yapı ve iklim oluşturularak bu konuda olası dirençler herkesi işin içine katarak kırılmış, • Vatandaş katılımı ve çok gizli bilgi ve belgeler dışında her şeyin vatandaşla paylaşılması sağlanarak saydam bir yapı oluşturulmuştur.

37. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması TKY Uygulama Bakanlık Uygulamasının Açmazları • Genel anlamda kuramsal düzeyde kalmıştır, • Programın başlandığı dönemdeki kararlılık uzun vadeli olarak devam ettirilememiştir, • Siyasi irade ve otoritenin değişmesiyle birlikte gerek bakan gerekse merkez bürokratların değişmesi programın sürdürülebilirliğini ortadan kaldırmış, yeni bakan kendi programını uygulanmaya başlanmıştır, • Kurumsal düzeye taşınamamış, bakanlık düzeyinde uygulama komiteleri devamlılığını ve işlevini koruyamamıştır.

38. İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması TKY Uygulama Bakanlık Uygulamasının Açmazları • Program büyük ölçekte taşrayı kapsıyor olmasına rağmen, programı asıl yürütecek olan vali, kaymakam ve belediye başkanlarının meseleyi sahiplenmeleri sağlanamamış bu anlamda zihniyet modernizasyonu sağlanamamıştır, • Özellikle yerel seçimler sonrası mahalli idare yöneticilerinin büyük oranda değişmesine rağmen yeni yöneticilerin bu paralelde eğitilmeleri ve bilinçlendirilmeleri devam ettirilmemiştir, • Halkın katılımına dönük danışma kurulları, anket analiz çalışmaları ve vatandaş odaklı diğer uygulamalar inandırıcılığını kaybetmiş ve fantezi bir uygulama olarak kalmıştır.

39. SONUÇ • Bilgi ve iletişim teknolojilerindeki hızlı değişmeler ve giderek artan rekabet, organizasyonları değişime zorlamakta ve ayakta kalabilmek için kaliteli mal ve hizmet üretmeye sevk etmektedir. • Bu çerçevede “kalite” bir keyfiyet değil, bir zorunluluk olarak karşımıza çıkmaktadır. Kalite, her şeyden önce rekabet gücünü belirleyen en etkili araçlardan birisidir. • Günümüzde “toplam kalitesizlik” olarak ifade edilebilecek sorunu yaşayan organizasyonların başında devlet gelmektedir. Kalitesizlik, her ne kadar mülkiyet yapısı ile çok yakından alakalı bir konu olsa da, kamusal organizasyonlarda mevcut kalitenin “toplam kalite yönetimi” ile iyileştirilmesi mümkündür. • Devlet yönetiminde yaşanan kalitesizlik sorununu çözümü için yapılması gereken ilk reform kamu ekonomisinin mümkün kıldığı ölçüde sınırlandırılması ve piyasa ekonomisine işlerlik kazandırılmasıdır. • Bu reformla eşzamanlı olarak yürütülecek diğer bir reform ise devletin yeniden yapılandırılmasıdır. Bu ikinci reform çerçevesinde kamu sektöründe toplam kalite yönetiminin uygulanması yönünde çalışmaların yürütülmesi gerekmektedir.

40. SONUÇ • Kamuda TKY’nin başarılı olarak uygulanabilmesi için hayati öneme sahip üst düzey yönetimin desteğinin sağlanması şarttır. • Başta üst kademe yöneticiler olmak üzere tüm çalışanların zihniyet modernizasyonu çerçevesinde TKY felsefesini zihni planda benimsemesi temel inşası ve ortak akıl oluşturmak için çok önemlidir. • Bu konuya ilgili üst kurul olarak Devlet Kalite Yüksek Konseyinin oluşturulması ve bu konseyde kamu ve özel kesimden temsilcilerin yer alması, • Hâlihazırda devlet teşkilatı bünyesinde yer alan TODAİE, Türk Standartları Enstitüsü, Milli Prodüktivite Merkezi ve Ulusal Metroloji Enstitüsünün statülerinin değiştirilerek Devlet Kalite Enstitüsü oluşturulması ve bu enstitüye bağlanmasını • Bunun yanı sıra her yıl Devlet Kalite Ödülleri adı altında yarışma düzenlenmesini, her yıl kalite konusunda başarılı çalışmalar yapan kamu kuruluşlarının tespit edilerek Dünya Kalite Gününde bu ödüllerin verilmesini önermektedir