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Universidad Nacional Abierta. Descripción del Presupuesto de la Universidad Nacional Abierta Años 2007 al 2011. Algunas implicaciones para la gestión. Marzo, 2011. Los elementos en los que se basa la Descripción del Presupuesto UNA son: Asignaciones Iniciales y Fuentes de Ingreso
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Universidad Nacional Abierta Descripción del Presupuesto de la Universidad Nacional Abierta Años 2007 al 2011. Algunas implicaciones para la gestión Marzo, 2011
Los elementos en los que se basa la Descripción del Presupuesto UNA son: Asignaciones Iniciales y Fuentes de Ingreso Proyectos y Acciones Centralizadas Partidas Presupuestarias Elementos para la Descripción
Composición del Presupuesto Desde el año 2007, el Presupuesto está compuesto por: • Una asignación inicial, por parte del Ejecutivo nacional. • Asignaciones adicionales, las cuales obligan a hacer ajustes a lo inicialmente recibido; esto se denomina: Reformulaciones.
Asignación Inicial Para los años bajo observación, las asignaciones presupuestarias iniciales fueron:
Presupuesto de Gastos por Proyecto.Años 2007 al 2011 Para los años indicados se formularon: • 9 Proyectos para el 2007 • 10 Proyectos para el 2008 • 19 Proyectos para el 2009 • 10 Proyectos para el 2010 • 10 Proyectos para el 2011
Asignaciones Iniciales en Acciones Centralizadas.Años 2007 al 2011
Distribución Porcentual del Presupuesto en Proyectos y Acciones Centralizadas.Años 2007 al 2011
Composición Presupuestaria por Partidas Recibidas las Asignaciones, éstas son distribuidas en diversas Partidas Presupuestarias, identificadas como sigue: • 401: Gastos de Personal • 402: Materiales, Suministros y Mercancías • 403: Servicios no personales • 404: Activos reales • 407: Transferencias y Donaciones • 408: Otros gastos • 411: Disminución de Pasivos
Descripción del Presupuesto por Partidas Presupuestarias
Avances en el Proyecto En la búsqueda de Indicadores de calidad en la ejecución presupuestaria comenzamos con dos estadísticos: • El Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) • La Unidad Tributaria (U. T.)
El Presupuesto y el INPC ¿Qué es el INPC? Es un indicador estadístico básico que mide, en un período determinado, los cambios ocurridos en los precios de varios bienes y servicios, que según el Banco Central de Venezuela (BCV), vienen a ser los más representativos en el consumo de los hogares que habitan en un área geográfica específica.
El Presupuesto y el INPC A partir del año 2008 el BCV decidió tomar un valor único de entre todas las regiones observables y fijó el año 2007 como Año Base, así el INPC de ese año quedó valorado en Bs. 100,00
El Presupuesto y las variaciones en Unidades Tributarias • La unidad tributaria (UT) es la unidad base empleada en el cálculo de las imposiciones, sanciones y multas aplicadas por el SENIAT y otros organismos tributarios municipales. La UT también se emplea en el cálculo de las exenciones y exoneraciones en el IVA y el ISLR. • El ajuste de la Unidad Tributaria se hace al principio de cada año (usualmente en enero) con base en la tasa de inflación acumulada del año anterior.
Algunos comentarios finales • Las cifras correspondientes al año 2007 fueron recibidas en moneda venezolana vigente antes del Proceso de Reconversión Monetaria, por lo que se hicieron los ajustes necesarios para poder hacer las comparaciones aquí mostradas.
Algunos comentarios finales • Bajo una situación de sostenida reconducción presupuestaria en las Universidades, así como la reducción porcentual de las asignaciones por partidas, resulta complicado el hacer algún tipo de inferencia sobre lo que puede suceder en los años subsiguientes. • Sin embargo, de los datos aquí mostrados y en algunos casos, se pueden establecer ciertas tendencias.
En las condiciones actuales, no se cuenta con un histórico de datos lo suficientemente amplio como para permitir la formulación de Indicadores. La ausencia de autonomía en el manejo presupuestario no permite diseñar estrategias adecuadas para la planificación a largo plazo de los recursos. Algunos comentarios finales
Algunos comentarios finales • Agradecemos al Centro de Programación por la información suministrada para la elaboración del presente trabajo. • Todos los cálculos fueron realizados por el Equipo OPEI.
Algunos comentarios finales • El siguiente paso para el Equipo OPEI es el de establecer algunas tendencias que puedan ser de soporte a la toma de decisiones, especialmente en lo concerniente a las Acciones Centralizadas. • Se le recomienda a las instancias responsables de la formulación presupuestaria en la UNA, que tomen en cuenta los valores del INPC y de la UT a fin de proyectar más adecuadamente los montos asignados a los Proyectos.