PRAVOSODNO SODELOVANJE V CIVILNIH IN GOSPODARSKIH ZADEVAH

1. PRAVOSODNO SODELOVANJE V CIVILNIH IN GOSPODARSKIH ZADEVAH Odziv predsedujoče države članice na odprta vprašanja v času slovenskega predsedovanja Svetu EU 1.1.-30.6.2008 Mateja Krivec Stalno predstavništvo RS pri EU

2. Predsedovanje Svetu EU Pravosodno sodelovanje v civilnih in gospodarskih zadevah: - soodločanje z EP - posvetovanje z EP (družinsko pravo) Svet EU: • Delovna skupina za Sodišče ES • Delovna skupina za pravno obdelavo podatkov (E – pravosodje) • Odbor za civilnopravne zadeve • Ad hoc sestanki svetovalcev za PNZ • Coreper (veleposlaniki) • Svet EU (ministri)

3. Svet EU za pravosodje in notranje zadeve • Neformalni Svet – Brdo pri Kranju: 25.-26. januar 2008 • Formalni Sveti: - 28. - 29. februar 2008 (Bruselj) - 17. – 18. april 2008 (Luksemburg) - 5. - 6. junij 2008 (Luksemburg) • Coreper – vsako sredo • Odbor za civilnopravne zadeve – pribl. 30 celodnevnih sestankov • Delovne skupine – vsaka po 4 dni sestankov

4. Program slovenskega predsedovanja na področju civilnega pravosodja • Haaški program: krepitev svobode, varnosti in pravice v EU (Evropski svet 5. november 2004) • Akcijski načrt (3. junij 2005) • Program TRIO predsedstva skupaj z DE in PT (19. november 2006) • Skupne prioritete: • izboljšanje pravne varnosti za državljane in gospodarski sektor, • okrepitev pravosodnih sistemov in praktičnega pravosodnega sodelovanja • Nepristranska vloga predsedujoče DČ • Cilj: čim večji napredek na področjih, ki jih predsedujoča DČ ocenjuje za najpomembnejša • Sektorski prioriteti RS: E-pravosodje, uredba o preživninah

5. Delo v času predsedovanja RS – civilno pravo • Uredba o preživninah • Uredba Rim III • Uredba Rim I • Direktiva o mediaciji • Odločba o spremembi Evropske pravosodne mreže (EPM) • Evropsko pogodbeno pravo • Zunanja dimenzija • Poročilo o izvajanju Uredbe Bruselj I • E-pravosodje • Sodišče Evropskih skupnosti • Post-haaški program

6. UREDBA O PREŽIVNINAHPredlog uredbe Sveta o pristojnosti, pravu, ki se uporablja, priznavanju in izvrševanju sodnih odločb ter sodelovanju v preživninskih zadevah (12. januar 2006) • Cilj uredbe je olajšati uveljavljanje preživninskih terjatev v čezmejnih primerih • April 2007 Svet smernice: • odprava eksekvature (vse preživninske obveznosti?) • sodelovanje osrednjih organov • čezmejne zadeve • sporazumi s tretjimi državami (ohranitev obstoječih in sklepanje novih) • Vzporedna pogajanja v okviru Haaške konference za mednarodno zasebno pravo: konvencija in protokol • Odprta vprašanja za predsedovanje RS: • postopek odločanja • pravo, ki se uporablja • obseg uredbe Cilj RS: doseči čim večji napredek v luči čimprejšnjega sprejema uredbe

7. RIM IIIPredlog uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2201/2003 glede pristojnosti in uvedbi pravil v zvezi s pravom, ki se uporablja v zakonskih sporih (19. julij 2006) • dopolnitev uredbe Bruselj II a • omogočila bo dogovor strank o pristojnem sodišču in o pravu, ki se bo za razvezo zakonske zveze ali prenehanje življenjske skupnosti uporabilo • določa, katero pravo se uporabi, če ga stranki ne izbereta • nacionalne ureditve razveze izjemno različne • najkrajša in politično najbolj sporna uredba - predvsem določila o pravu, ki se uporabi • Svet PNZ aprila 2007 sprejel smernice – nič dogovorjenega • DČ zagovornice lex fori vs DČ navezne okoliščine najtesnejše zveze z razmerjem (običajno prebivališče) • vprašanje obličnosti dogovora, zaščite šibkejše stranke • možnost sprejema?

8. RIM IPredlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o pravu, ki se uporablja v pogodbenih obligacijskih razmerjih (12. januar 2006) • Prenavlja Rimsko konvencijo iz 1980 • Določa, katero pravo se uporablja v čezmejnih pogodbenih razmerjih • Svet PNZ aprila 2007: potrditev določenih določb • Prioriteta PT predsedstva • Odprta vprašanja: • Potrošniške pogodbe (člen 5) • Prevozne pogodbe (člen 4a) • Zavarovalne pogodbe (člen 5a) • Prevladujoče prisilne določbe (člen 8/3) • Odstop terjatve (člen 13)

9. DIREKTIVA O MEDIACIJIPredlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta o nekaterih vidikih mediacije v civilnih in gospodarskih zadevah (28. oktober 2004) • Spodbuja razvoj alternativnih načinov reševanja sporov, predvsem mediacije • Težavna definicija čezmejnih sporov • Svet PNZ 8. - 9. november: sprejem političnega soglasja • Sledi drugo branje z EP • Čas slovenskega predsedovanja: formalni sprejem skupnega stališča Sveta, objava v uradnem listu

10. EPMPredlogodločbe o spremembi Odločbe Sveta št. 2001/470/ES o ustanovitvi Evropske pravosodne mreže v civilnih in gospodarskih zadevah • Cilj izboljšati delovanje EPM in praktično pravosodno sodelovanje • V letnemu programu dela Komisije za 2007 predlog načrtovan za zadnjo četrtino 2007 • Zamuda, prestavljeno na prvo četrtino 2008 • RS bo začela z obravnavo akta • Vsebina še ni znana • V poročilu o delovanju EPM EK predlaga odprtje EPM drugim pravnim poklicem, javnosti; imenovanje polno zaposlene kontaktne točke, ki naj bi bila po možnosti sodnik ipd. • DČ zadržane

11. Evropsko pogodbeno pravo • Projekt: temeljna načela, pojma in pravila na področju pogodbenega prava • Prioriteta EP – nasproti evropskemu civilnemu zakoniku, olajšati sklepanje čezmejnih pogodb • DČ naklonjene sprejemu nezavezujočega instrumenta • V času predsedovanja RS predstavljen akademski skupni referenčni okvir

12. Zunanja dimenzija • Vprašanja odnosa EU s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami • Koordinacija stališč DČ EU na pogajanjih za medn. instrumente • Horizontalna rešitev za sklepanje sporazumov s tretjimi državami – želja po ohranitvi določene stopnje svobode DČ (sodba SES 22/70 “ETRA” z dne 31. marca 1971, mnenje SES 1/03 z dne 7. februar 2006) • Zaključki Sveta PNZ april 2007 glede uredbe o preživninah; razprava tudi Rim III • Zgled: Uredba (ES) št. 847/2005 z dne 29. aprila 2004 o pogajanjih in izvajanju sporazumov o letalskih prevozih med državami članicami in tretjimi državami

13. E-pravosodje • Skupna prioriteta trio predsedstva: tema neformalnih svetov, 3 konference, RS: 1.-3. junij 2008 Portorož • Konkretni projekt: vzpostavitev EU – pravosodnega portala kot enotne vstopne točke za dostop do prava EU in nacionalnega prava: • dostop do nacionalnih baz podatkov, sodne prakse, pravosodnih in upravnih organov, sodnih postopkov • povezovanje nacionalnih registrov • povezovanje videokonferenčnih sistemov • izvedba evropskih instrumentov kot EPN, SMV, EAW… • Delovni program EK za 2008: globalna strategija za E-pravosodje

14. Pristojnost SES za predhodna vprašanja • Prilagoditev določb iz naslova IV PES v zvezi s pristojnostmi SES za zagotovitev učinkovitejšega sodnega varstva – 67/2 PES nerealiziran • Možnost postavljanja predhodnih vprašanj za sodišča vsake stopnje (Rimska konvencija že možnost za prizivna sodišča) • Pogoj uvedba nujnega postopka predhodnega odločanja za Naslov IV PES in VI PEU • Sprememba Protokola o statutu Sodišča in Poslovnika Sodišča • Odprta vprašanja: krajši roki, omejeni prevodi, omejeno sodelovanje drugih DČ na ustni del

15. Post-haaški program • Iniciativa PT predsedstva za neformalna srečanja 2 trio predsedstev in EK • Srečanja na strokovni in ministrski ravni za oblikovanje političnih idej, prioritet za prihodnost pravosodja EU po letu 2009. • Trenutni sklopi: • E-pravosodje • Zaščita otrok • Finančni elementi • Varstvo pravic državljanov • Zunanji odnosi • Terorizem • Predlogi za civilno pravosodje: popolna odprava eksekvature, pregled in kodifikacija obstoječe zakonodaje? • Predsedovanje RS: nadaljevanje z razpravo