”Social dumping” indenfor luftfart

1. ”Social dumping” indenfor luftfart Keld Ludvigsen Vicedirektør SOLA Konferencen 2014

2. Politisk perspektiv • Bygge- og anlægsbranchen • Landbrug og gartnerier • Vejtransport Rapport fra Beskæftigelses-ministeriet

3. Definition på social dumping ”Begrebet social dumping betegner normalt et forhold, hvor udenlandske lønmodtagere har løn- og arbejdsvilkår under sædvanligt dansk niveau. Herved forstås vilkår, som svarer til relevant overenskomst for det pågældende faglige område. Social dumping henviser også til situationer på arbejdsmarkedet, hvor udenlandske virksomheder operere i Danmark uden at overholde danske love og regler om fx skat, arbejdsmiljø, social sikring samt opholds- og arbejdstilladelse.” Beskæftigelsesministeriets rapport, oktober 2012

4. Arbejdsgruppen Opgaver Deltagere Luftfartsoperatører Brancheorganisationer Arbejdstagerorganisa-tioner Ministerier Trafikstyrelsen • Oversigt over forhold der kan betegnes som social dumping • Vurdere om disse forhold er mulige at regulere i dansk sammenhæng • Overblik over initiativer i andre europæiske lande, udspil fra EU-Kommis-sionen og andre danske ministerier

5. Luftfartens udvikling • Globale normer i FN regi • Luftfart af natur grænseoverskridende • Chicago konventionen 1944 • En lang række frihedsgrader • Liberaliseringen i 90’erne • Det indre marked for luftfart • Point-to-point selskaber • Øget konkurrence • Stor vækst • Begyndende konvergens • Virtuelle luftfartsselskaber • Udbudt hjælpefunktioner • Større fleksibilitet • Transnationale selskaber • Datterselskaber i flere lande • Stigende antal hjemmebaser • Utraditionelle ansættelsesformer

6. Social dumping/regel-shopping Ansættelses-konstruktioner Skat Regel-shopping Beskæftigelses-vilkår Lønninger Arbejdsforhold Virtuelle luftfartsselskaber Transnationale selskaber Arbejdsmiljø Øget brug af hjemmebaser Arbejdsgiver-forpligtelser • Værneting og lovvalg • Ansættelsesmåder og –former • Social sikring • Tredjelandes besætninger • Skat

7. Resultatet af analyserne

8. Forslag til initiativer • Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler • Regler formuleres mere entydigt • Forordninger i stedet for direktiver Arbejdsgruppe under Rådet for Dansk Luftfart • Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping • Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder • Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Fælles nordisk myndigheds samarbejde • Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler • Prøvelse ved domstolene • Kontrolforanstaltninger

9. Forslag til initiativer • Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler • Regler formuleres mere entydigt • Forordninger i stedet for direktiver Social sikring: Rejse en diskussion i den Administrative Kommission om arbejdsgiverbegrebet i forhold til lovvalg om social sikring Formidlingsvirksomheder/selfemployed: Arbejde for at medarbejdere der reelt arbejder i et luftfartsselskab anses som ansatte i dette Hjemmebasebegrebet: Arbejde for at gøre dette mere fast Flyvesikkerhed: Opfordre EASA til at iværksætte kvalitative og kvantitative undersøgelser af hvorvidt de nuværende regler modsvarer udviklingen i branchens produktions- og ansættelsesformer • Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping • Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder • Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark • Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler • Prøvelse ved domstolene • Kontrolforanstaltninger

10. Forslag til initiativer • Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler • Regler formuleres mere entydigt • Forordninger i stedet for direktiver • Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping • Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder • Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark • Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler • Prøvelse ved domstolene • Kontrolforanstaltninger

11. Forslag til initiativer • Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler • Regler formuleres mere entydigt • Forordninger i stedet for direktiver • Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping • Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder • Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark • Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler • Prøvelse ved domstolene • Kontrolforanstaltninger

12. ”Social dumping” indenfor luftfart Keld Ludvigsen Vicedirektør SOLA Konferencen 2014