Regulating the Information Society

1. Regulating the Information Society Professor dr. juris Olav Torvund NRCCL University of Oslo

2. Our generation stands on the very cusp of the greatest technological revolution than mankind has ever faced. Some compare this age of electronic communication with the arrival of the Gutenberg press, or with the industrial revolution. Yet this revolution, when it has runits course, may have a greater impact on the planet than anything that has preceded. The applications of electronic transmissions are just beginning to be felt... and the breadth and depth of what lies ahead is only beginning to be fathomed. How and where we are educated, where and how we work and live, our health care systems, our shops, our commerce, our reading, our leisure... no part of human enterprise will be spared. Even our notion of sovereignty and governance could be profoundly affected. Donald J. Johnston Generalsekretær i OECD

3. ... no part of human enterprise will be spared • The law is no exception

4. What we have will not disappear

6. What we have will not disappear • ... At least not in a long time • The new will be an addition to what we have

7. Three trends • Information as the object to be regulated • Intellectual property • Privacy / data protection • Communication and infrastructure • Telecommunication • Internet Governance

8. Commercial Break • Internet Governance at the Crossroads • 29–30th January 2009 • Litteraturhuset, Wergelandsveien 29 • Oslo • Program (per 4th November 2008) • http://www.jus.uio.no/iri/om_iri/seminarer/InternetGovernance2009/IG_Crossroads_prog_041108.pdf

9. Three trends • Information as the object to be regulated • Intellectual property • Privacy / data protection • Communication and infrastructure • Telecommunication • Internet Governance • Flow of information in transactions • All transactions are handling of information until there is a delivery of physical goods – if any.

10. ”Delivery” may be just information • Intellectual property • Music, video etc • Financial transactions • Many more transactions than we believe are financial transaction • Commodities like oil, coca, cotton, steel, electicity etc • Quotas • CO2, Fish, • Real estate

11. Information technology

12. Information technology • We tend to think of anything new as technology and all the existing as something given by nature • Quills, bound protocols and filing cabinets are information technologies – technologies with severe limitations • Many of our traditional legal concepts are based on information technology and their limitations • Search functions are limited • Property based and person based registries • The technology of filing cabinets will only allow one index

13. Core problem / challenge • Data may be stored, processec and communicated separated from a physical storage device. • A lawyer will often see this as a problem, but it may as well be an opportunity • But an opportunity that will give us challenges • It is our task as lawyers to ensure that theses opportunities are exploited in ways that will also give sound legal solutions

14. Three stages in the develompment • Automation / rationalisation • We conduct our transaction as we used to do, but certain steps are automated • E-mail instead of physical mail • Removing barriers • Get rid of requirements for transactions to be on paper • Accept electronic transactions, etc • Redesign processes to take advantage of the new technology • This is often done without realising the legal implications

15. Three stages in the develompment • Automation / rationalisation • We conduct our transaction as we used to do, but certain steps are automated • E-mail instead of physical mail • Removing barriers • Get rid of requirements for transactions to be on paper • Accept electronic transactions, etc • Redesign processes to take advantage of the new technology • This is often done without realising the legal implications

16. Contracts • Is a contract entered into by electronic means binding? • For a lawyer it is obvious that this is not the right question to ask • The question is not if it is binding, but what the consequences are • If anything else remains the same • => Documents exchanged between persons via e-mail • => Only marginal differences

17. But everything else does not remain the same … • More formal and tidy proceedures • Contrary to what we teach our law students, more and more contracts are concluded by the classic model • Offer • Acceptance of the offer

21. But everything else does not remain the same … • More formal and tidy procedures • Contrary to what we teach our law students, more and more contracts are concluded by the classic model • Offer • Acceptance of the offer • Stricter and more tidy procedures for authorisation within a company / organisation • Regulation implemented through system design

22. Subjective criterias • When did the computer get actual knowledge about my order? • If a transaction is processed in an automated system, no human being within the organisation will get any knowledte • Payment transactons

24. Subjective criterias • When did the computer get actual knowledge about my order? • If a transaction is processed in an automated system, no human being within the organisation will get any knowledte • Payment transactons • Can a computer act in good or bad faith? • Can a computer have any intent? • Can a computer be negligent?

25. Three stages in the develompment • Automation / rationalisation • We conduct our transaction as we used to do, but certain steps are automated • E-mail instead of physical mail • Removing barriers • Get rid of requirements for transactions to be on paper • Accept electronic transactions, etc • Redesign processes to take advantage of the new technology • This is often done without realising the legal implications

26. Bridges are breaking down • Legal regulation means that we define a small section of the real world and attach legal consequences to the defined phenomen • It is often difficult to make a precise definition • => we will often choose an indirect regulation, attaching the regulation to a significant element present, rather than to the core function • The document! • Registry of persons

27. Some examples • Gbl § 15. • Avhender legitimasjonshavaren eit omsetningsgjeldsbrev … • Tvangsl § 7-2. Tvangsgrunnlag • Tvangsgrunnlag for utlegg er foruten de alminnelige tvangsgrunnlagene: • (a) Gjeldsbrev som lyder på … • Asl § 2-9. Stiftelse av selskapet • Stifterne skal datere og undertegne stiftelsesdokumentet. Når alle stifterne har undertegnet stiftelsesdokumentet, er aksjene tegnet og selskapet stiftet. • Åvl § 19 • Er et eksemplar av et verk solgt … • Fvl § 18 • En part har rett til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter

28. Bridges are breaking down • If we remove the document or any other object that connects the regulation and the transaction to be regulated, the connection between the regulation and the transaction breaks down

29. An attempt of redefining the concept • Fvl § 2. (definisjoner). • f) dokument: en logisk avgrenset informasjonsmengde som er lagret på et medium for senere lesing, lytting, framføring eller overføring. • g) skriftlig: også elektronisk melding når informasjonen i denne er tilgjengelig også for ettertiden; • h) nedtegning, nedskriving og protokollering: også elektronisk nedtegning når dette oppfyller hensynene bak nedtegningen i like stor grad som nedtegning på papir.

30. An attempt of redefining the concept • Fvl § 2. (definisjoner). • f) dokument: en logisk avgrenset informasjonsmengde som er lagret på et medium for senere lesing, lytting, framføring eller overføring. • g) skriftlig: også elektronisk melding når informasjonen i denne er tilgjengelig også for ettertiden; • h) nedtegning, nedskriving og protokollering: også elektronisk nedtegning når dette oppfyller hensynene bak nedtegningen i like stor grad som nedtegning på papir.

31. Get round the problem – land registry • § 4a. • Kongen kan ved forskrift bestemme at kommunikasjon ved tinglysing som etter loven skal skje skriftlig, også kan skje elektronisk. • Kongen kan ved forskrift gjøre unntak fra lovbestemte krav til skriftlig kommunikasjon ved tinglysing når kommunikasjonen skjer elektronisk. • Kongen kan ved forskrift gi nærmere regler om elektronisk kommunikasjon ved tinglysing, herunder regler om signering, autentisering, integritet og konfidensialitet og regler som stiller krav til produkter, tjenester og standarder som er nødvendige for slik kommunikasjon. • Kongen kan ved forskrift gjøre unntak fra saksbehandlingsregler fastsatt i eller i medhold av tinglysingsloven ved prøveordninger for tinglysing av elektroniske dokumenter. • § 17. • Skal et skjøte eller pantedokument som ikke er utstedt av offentlig myndighet, kunne anmerkes i grunnboken, må underskriften være bekreftet

32. Get round the problem – land registry • § 4a. • Kongen kan ved forskrift bestemme at kommunikasjon ved tinglysing som etter loven skal skje skriftlig, også kan skje elektronisk. • Kongen kan ved forskrift gjøre unntak fra lovbestemte krav til skriftlig kommunikasjon ved tinglysing når kommunikasjonen skjer elektronisk. • Kongen kan ved forskrift gi nærmere regler om elektronisk kommunikasjon ved tinglysing, herunder regler om signering, autentisering, integritet og konfidensialitet og regler som stiller krav til produkter, tjenester og standarder som er nødvendige for slik kommunikasjon. • Kongen kan ved forskrift gjøre unntak fra saksbehandlingsregler fastsatt i eller i medhold av tinglysingsloven ved prøveordninger for tinglysing av elektroniske dokumenter. • § 17. • Skal et skjøte eller pantedokument som ikke er utstedt av offentlig myndighet, kunne anmerkes i grunnboken, må underskriften være bekreftet

33. Get round the problem – land registry • § 4a. • Kongen kan ved forskrift bestemme at kommunikasjon ved tinglysing som etter loven skal skje skriftlig, også kan skje elektronisk. • Kongen kan ved forskrift gjøre unntak fra lovbestemte krav til skriftlig kommunikasjon ved tinglysing når kommunikasjonen skjer elektronisk. • Kongen kan ved forskrift gi nærmere regler om elektronisk kommunikasjon ved tinglysing, herunder regler om signering, autentisering, integritet og konfidensialitet og regler som stiller krav til produkter, tjenester og standarder som er nødvendige for slik kommunikasjon. • Kongen kan ved forskrift gjøre unntak fra saksbehandlingsregler fastsatt i eller i medhold av tinglysingsloven ved prøveordninger for tinglysing av elektroniske dokumenter. • § 17. • Skal et skjøte eller pantedokument som ikke er utstedt av offentlig myndighet, kunne anmerkes i grunnboken, må underskriften være bekreftet

34. Forskrift om prøveprosjekt for elektronisk kommunikasjon ved tinglysing av salgspant i motorvogn • § 2. Begrepsdefinisjoner • Definisjonen av dokument i forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav f gjelder tilsvarende ved tinglysing etter denne prøveordningen. • § 3. Godkjente brukere • Bare brukere som er godkjent av Justisdepartementet og Løsøreregisteret kan sende inn elektroniske dokumenter. Godkjennelsen er personlig. • § 5. Krav til underskrift og bekreftelse av underskrift • Dokument om salgspant i motorvogn som sendes inn elektronisk behøver ikke være underskrevet.

35. Forskrift om prøveprosjekt for elektronisk kommunikasjon ved tinglysing av salgspant i motorvogn • § 2. Begrepsdefinisjoner • Definisjonen av dokument i forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav f gjelder tilsvarende ved tinglysing etter denne prøveordningen. • § 3. Godkjente brukere • Bare brukere som er godkjent av Justisdepartementet og Løsøreregisteret kan sende inn elektroniske dokumenter. Godkjennelsen er personlig. • § 5. Krav til underskrift og bekreftelse av underskrift • Dokument om salgspant i motorvogn som sendes inn elektronisk behøver ikke være underskrevet.

36. Forskrift om prøveprosjekt for elektronisk kommunikasjon ved tinglysing av salgspant i motorvogn • § 2. Begrepsdefinisjoner • Definisjonen av dokument i forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav f gjelder tilsvarende ved tinglysing etter denne prøveordningen. • § 3. Godkjente brukere • Bare brukere som er godkjent av Justisdepartementet og Løsøreregisteret kan sende inn elektroniske dokumenter. Godkjennelsen er personlig. • § 5. Krav til underskrift og bekreftelse av underskrift • Dokument om salgspant i motorvogn som sendes inn elektronisk behøver ikke være underskrevet.

37. Transactions become more complicated

38. Seller Buyer

40. From two parties

41. To a triangle Seller Buyer

42. From two parties

43. To three two-party transactions Seller Buyer

44. The parties are at the same place at the same time

45. Deterritorialisation Seller Buyer

46. Reterritorialisation Seller Buyer

47. Reterritorialisation Seller Buyer ????

48. Reterritorialisation Seller Buyer $$$$

49. Transactions are getting more complicated • Traditional transactions • End-to-end communication • What happens in between the end point will not influence the content of the transaction

50. Seller Buyer