MERCOSUR

1. MERCOSUR Conformación y Funcionamiento Acuerdos Comerciales Datos estadísticos del bloque Problemas que enfrenta el bloque Lico María Belén 821.714 Gonzalez Auada Patricia 401.725 Freigedo Natalia 401.466

2. ::Conformación y FuncionamientoPrincipales Características Institucionales

3. ::Conformación y FuncionamientoAntecedentes y Conformación • Antecedentes a la formación del Mercosur: • Principales Hitos del Mercosur: -1991: Tratado de Asunción: Constitución del MERCOSUR. -1994: Protocolo de Ouro Preto: Se define la estructura institucional del MERCOSUR. -1998: Protocolo de Ushuaia, sobre compromiso democrático en el MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE. -2002: Protocolo de Olivos: Solución de controversias en el MERCOSUR. -2004: Fondo para la Convergencia estructural del MERCOSUR. -2005: Protocolo Constituto del Parlamento del MERCOSUR. -2006: Protocolo de Adhesión de Venezuela. -2011: Protocolo de Montevideo sobre compromiso con la democracia en el MERCOSUR. Año 1960 Año 1980 Año 1985 Año 1988 Año 1991 Firma del Tratado de Asunción (Brasil-Argentina-Uruguay-Paraguay) Creación de ALALC Creación de ALADI Alianza Estrategica Brasil y Argentina Ingreso de Uruguay a la alianza

4. ::Conformación y FuncionamientoObjetivos de la Asociación El objetivo del tratado fue la consolidación de un proceso de integración y cooperación económica entre los países miembros y la formación de un espacio económico común en sus respectivos territorios. Conforme el artículo 1° del Tratado de Asunción, tratado constitutivo del bloque, el MERCOSUR, implica: • La Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente. • El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económicos comerciales, regionales e internacionales. • La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Parte. • El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

5. ::Conformación y FuncionamientoEstados Miembros y Estados Asociados Miembros plenos • República Argentina • República Federativa de Brasil • República del Paraguay • República Oriental del Uruguay Miembros en proceso de adhesión plena • República Bolivariana de Venezuela Miembros asociados: • Estado Plurinacional de Bolivia • República de Chile • República de Colombia • República del Ecuador • República del Perú

6. ::Conformación y FuncionamientoEstructura Orgánica Comisión de Representantes Permanentes Consejo del Mercado Común Alto Representante General del MERCOSUR Órganos Decisorios Grupo del Mercado Común Comisión de Comercio Org. de Representación Parlamentaria Parlamento del MERCOSUR Foro Consultivo Económico y Social Organo Consultivo Organo de Apoyo Técnico Secretaría del MERCOSUR

7. ::Conformación y FuncionamientoLiberalización Comercial, AEC y sus Excepciones • Programa de Liberalización Comercial: Desgravación arancelaria semestral, en forma progresiva, lineal y automática, y listas de productos transitoriamente exceptuados de dicha desgravación, listas que sufrían una disminución al vencimiento de cada año calendario. • La Decisión 5/94 del Consejo Mercado Común sienta las bases de lo que denomina «Régimen de Adecuación Final a la Unión Aduanera». El Régimen de Adecuación faculta en definitiva a los Estados Partes «presentar una Lista reducida de productos» que requieran un tratamiento arancelario especial. Los productos incluidos en las Listas de Excepciones gozarán de un plazo final de desgravación lineal y automático. • Arancel Externo Común: El Arancel Externo Común (AEC) del Mercosur fue aprobado en la VII Reunión del Consejo Mercado Común realizada en Ouro Preto mediante la Decisión 22/94. Mediante la misma lograba avanzarse en uno de los terrenos más ríspidos del proceso, debido a los diferentes aranceles externos de los Estados Partes.El Arancel Externo Común resultó, ello no obstante, un mecanismo complejo que comprende unas 8.500 posiciones estructuradas según la Nomenclatura del Sistema Armonizado. • Además de estas posiciones, el sistema adoptado se compone de excepciones nacionales, un régimen de convergencia sobre Bienes de Capital, Informática y Telecomunicaciones y productos del denominado Régimen de Adecuación. • Sector Azucarero: los países miembros podrán aplicar para los productos del Sector, sus protecciones nominales totales al comercio intra-MERCOSUR y a las importaciones provenientes desde terceros países. • Sector Automotriz: Comercio Administrado a través de la Política Automotriz del MERCOSUR basada en acuerdos bilaterales entre los países miembros.

8. ::Conformación y FuncionamientoNormas de Origen, Solución de Controversias y Movilidad de Factores • Solución de Controversias: El día 17 de noviembre de 1991, fue firmado por los presidentes de los 4 Estados Partes el "Protocolo de Brasilia para la Solución de Controversias“. Actualmente, el Sistema de Solución de Controversias del MERCOSUR se encuentra regulado en el Protocolo de Olivos (PO), firmado el 18 de febrero de 2002 y vigente desde el 1 de enero de 2004. • Régimen de Origen: serán considerados originarios del MERCOSUR los bienes elaborados íntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados Partes del MERCOSUR utilizando materiales originarios, así como aquellos en que su última transformación substancial haya sido realizada en el territorio de cualquiera de los Estados Parte del MERCOSUR en la medida en que el valor CIF de los insumos importados de terceros países no exceda el 40% del valor FOB del bien final. Tiene vigencia transitoria hasta 2016. • Área de libre residencia: El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un Área de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. En el año 2011, Ecuador y Perú se adhirieron al Acuerdo.

9. Acuerdos Comerciales • Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina • Tratado de libre comercio con Israel • Tratado de libre comercio con Egipto • Tratado de Libre Comercio con Palestina • Acuerdo de Complementación Económica con Chile • Acuerdo de Complementación Económica con México • Acuerdo de Complementación Económica con Cuba • Acuerdo Preferencial de Comercio con India • Acuerdo Preferencial de Comercio con la SACU • Otros acuerdos: El Mercosur lleva a cabo tratativas para realizar acuerdos comerciales con la Unión Europea, con Corea del Sur, con el Consejo de Cooperación del Golfo (Arabia Saudita, Baréin, Emiratos Arabes Unidos, Kuwait, Catar y Omán), con Jordania, con Turquía, con Siria y con los Territorios Palestinos.

10. :: Datos Estadísticos Comercio Exterior del MERCOSUR Exportaciones Totales del MERCOSUR En US$ Millones. Exportaciones Totales del MERCOSUR En US$ Millones. Etapa II Etapa I Etapa III

11. :: El MERCOSUR HACIA EL FUTURO En la práctica el MERCOSUR no puede considerarse un Mercado Común sino una Unión Aduanera Imperfecta. • A la fecha aun sobreviven varios mecanismos que perforan el Arancel Externo Común: • Listas Nacionales de Excepción, • Regímenes Especiales de Importación, • Bienes de Capital No Producidos, • Bienes de Informática y Telecomunicaciones, • Textiles, Confecciones y Calzados, • Draw Back y Admisión Temporaria. • Y también en términos unificación de la política Aduanera: • Doble Cobro del Arancel Externo Común. • AVANCE: El consejo del Mercado Común Aprobó el Código Aduanero del Mercosur (Decisión 27/2010). No obstante, aún no ha sido incorporada en las legislaciones nacionales de ningunos de los Estados Parte.

12. :: El MERCOSUR HACIA EL FUTURO Internalización de las normas MERCOSUR Persiste a lo largo de la evolución institucional del MERCOSUR el problema de la incorporación de normas a los ordenamientos jurídicos nacionales de los Estados Parte. Apenas un 50,3% de las normas del bloque están en rigor. • Si bien los actos de los órganos decisorios son obligatorios para los Estados Parte, los mismos no tienen aplicación inmediata ni efecto directo sobre los particulares. • Además, las normas nacionales podrían oponerse a las del MERCOSUR de acuerdo a la jerarquía de los tratados en relación con el derecho interno de los estados parte. (*) Normas aprobadas entre 1991 y 2004

13. :: El MERCOSUR HACIA EL FUTURO Asimetrías estructurales y de políticas públicas • Paraguay y Uruguay como dos economías de menor tamaño, menos diversificadas y con mayor incidencia relativa de las actividades primarias se orientan hacia economías más abiertas. • El mayor arancel que Brasil y Argentina necesitan para proteger sus industrias instaladas les significa una carga y mayores costos para los usuarios de esos bienes en Paraguay y Uruguay. • Los países más chicos han reclamado políticas de apoyo al desarrollo y la competitividad y mayor flexibilidad en la negociación externa con terceros países. • En este sentido, se puede considerar un avance la implementación del Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) para promover la convergencia estructural; desarrollar la competitividad; promover la cohesión social, en particular de las economías menores y regiones menos desarrolladas, y apoyar el funcionamiento de la estructura institucional, así como el fortalecimiento del proceso de integración. • Las asimetrías no solo se observan entre los países chicos, sino también entre Argentina y Brasil que se manifiestan en los distintos niveles de recepción de inversiones y en un creciente desequilibrio comercial. • Estas asimetrías han contribuido al descuido de los temas estructurales pendientes en el MERCOSUR y a conflictos comerciales entre los países socios. • A nivel institucional la respuesta esbozada para estos desequilibrios ha sido impulsar el Programa de Integración Productiva (Dec. CMC 12/08) que reconoce la cooperación intrai-Industrial sectorial como forma de superar estos obstáculos.

14. El MERCOSUR Fuentes www.mercosur.intMercosur: aspectos jurídicos y económicos (Silvia Jardel - Alejandro Barraza)Fuente del gráfico : CEIReformulaciòn de las Instituciones para la eficacia del MERCOSUR en la integración económica". Miguel Ángel Maito.