EU-SÄÄNNÖT JULKISELLE TALOUDELLE

1. EU-SÄÄNNÖT JULKISELLE TALOUDELLE Kunnat ja maakunnat Euroopassa –seminaari 23.5.2012 Tuulia Hakola Rakenneyksikön päällikkö

2. JULKINEN TALOUS • valtio • paikallishallinto • pakollista sosiaaliturvaa hoitavat sosiaaliturva- ja työeläkerahastot

3. JULKISEN TALOUDEN EU-SÄÄNTELY • Eurooppalainen ohjausjakso (voimassa nykymuodossa vuodesta 2011) • Vakaus- ja kasvusopimus • EU2020 (Euroopan kasvustrategia) • Six pack (voimassa vuodesta 2011 joulukuu) • vahvistaa vakaus- ja kasvusopimusta • makrotalouden tasapainottomuuksien seuranta (MIP) • sisältää myös budjettikehysdirektiivin • Fiscal compact (sopimus ratifioitavana) • rakenteellisen alijäämän minimiarvo • Two pack (yksityiskohdat valmistelussa; tavoiteaikataulu kesä) • budjettisuunnitelma, finanssipoliittisen suunnitelman (vakausohjelman) lisäksi • riippumaton ennuste ja fiscal policy council

4. VAKAUS- JA KASVUSOPIMUS • alijäämän ja velan seuranta koko julkiselle talouden osalta • asetetaan keskipitkän aikavälin tavoite julkiselle taloudelle (rakenteellinen alijäämä) • julkisen talouden alijäämää ennaltaehkäisevä ja korjaava osa • muut uudet direktiivit ja asetukset (sopimus) pitkälti tarkentavat vakaus- ja kasvusopimusta

5. SIX PACK: BUDJETTIKEHYSDIREKTIIVI • keskipitkällä aikavälillä julkisten menojen tulee kasvaa hitaammin kuin kokonaistuotannon, ellei kompensoida veroja korottamalla • Suomessa tällä hetkellä käytössä nimellinen, ei-BKT:hen suhteutettu valtiontalouden kehys (hallitusohjelmaan sisältyvä poliittinen sopimus); kunnilla tasapainosääntö • direktiivin sisältöisen lain tultava voimaan 2013 loppuun mennessä

6. FC: RAKENTEELLISEN ALIJÄÄMÄN MINIMIARVO • vuosittaisen rakenteellisen julkistalouden alijäämän oltava alle 0,5 prosenttia nimellisestä BKT:sta (Suomen vakausohjelman MTO +0,5) • Jos jäsenvaltio poikkeaa tästä säännöstä, käynnistyy automaattinen korjausmekanismi. • sopimuksen ratifiointiaikaraja 2013 alussa; kansallinen voimaan saattaminen 2014

7. TWO PACK: BUDJETTISUUNNITELMA • tavoiteaikataulu kesä • budjettisuunnitelma toimitettava komissiolle lokakuussa • arvioidaan onko budjettisuunnitelma vakausohjelman ja annettujen suositusten kanssa linjassa

8. EU2020 • kasvustrategia • rakennepoliittisia suosituksia • kuntia koskevia • peruspalvelujen tuottavuus • kuntien taloudellinen sääntely?

9. Tulevaisuuden peruskuva Väestö vanhenee ja huoltosuhde heikkenee, talouskasvu hidastuu, julkiset ikäsidonnaiset menot kasvavat... ... näiden trendien vuoksi haasteenamme on mittava julkisen talouden kestävyysvaje. Kestävyysvajeesta merkittävä osa tulee kuntien vastuulla olevista palveluista ja niistä johtuvien menojen kasvusta. 9

10. KUSTANNUSPAINEET IKÄÄNTYMISESTÄ

11. Väestötekijöiden vaikutus peruspalvelujen kysyntään Suomessa v. 2009 M€ Menoerä v. 2020 v. 2010 v. 2030 • SOSIAALIPALVELUT 5005 100 121 148 • lasten päivähoito 2560 100 106 104 • vanhainkodit 974 100 141 204 • kotipalvelut 741 100 133 182 • palveluasuminen (arvio) 730 100 136 193 TERVEYSPALVELUT 9307 100 115 133 - erikoissairaanhoito 5545 100 112 125 - perusterveydenhuolto 3762 100 119 145 • KOULUTUSPALVELUT 7006 100 99 103 • - esiopetus 305 100 108 108 • perusopetus 4122 100 104 108 • lukiokoulutus 641 100 89 96 • ammatillinen koulutus 1467 100 95 98 • ammattikorkeakoulut 471 100 96 94 Lähde: Sosiaali- ja terveysministeriö 11 11

12. KUNNAN TALOUS -RYHMÄN POHDINTOJA • tehtävien kustannusten arvioinnin kehittäminen (velvoiteryhmä) • tasapainosäännöstä kumpuavan toimenpideohjelman enimmäiskesto • alijäämän kattamisvelvoite kattamaan myös kuntayhtymiä • kunnan tulojen, menojen, velan hillinnän keinot

13. LOPUKSI • EU:sta tuleva julkisen talouden säännöstö tarkentuu • ei koske suoraan kuntia, mutta koska kuntasektori on merkittävä osa koko taloutta ja isoimmat kustannuspaineet ovat siellä – sääntelyllä tullee olemaan merkitystä myös kuntatalouden sääntelyyn • käytännön sovellutukset vielä auki – kuntien osalta suositeltavaa käsitellä osana kuntalain kokonaisuudistusta