A Regionális Fejlesztés Operatív Program és a Foglalkoztatási Paktumok

1. A Regionális Fejlesztés Operatív Program és a Foglalkoztatási Paktumok ROP tapasztalatai a helyi foglalkoztatási paktumok, kezdeményezések lehetőségéről Faludi Julianna VÁTI Kht 2005. szeptember 8.

2. Tematika I. A ROP-ról általánosságokban • ROP foglalkoztatási paktumokhoz kapcsolódó pályázati kiírásának bemutatása • Megvalósítás legfontosabb kérdései : értékelési tapasztalatok, szerződéskötések, megvalósítás alatt álló projektek

3. A Regionális Fejlesztés Operatív Program (ROP) • Az Európai Bizottság által formailag befogadott és a magyar kormány által 2003. márciusában elfogadott Nemzeti Fejlesztési Terv (NFT) öt operatív programján, köztük a Regionális Fejlesztés Operatív Programon (ROP) keresztül válik lehetővé a Strukturális Alapok támogatási forrásainak megszerzése. • A Regionális Fejlesztés Operatív Program (ROP)az ágazati operatív programokkal együtt biztosítja a Nemzeti Fejlesztési Tervben kitűzött célok megvalósítását. • A dokumentum a 2004-2006 közötti időszakra vonatkozik.

4. A ROP átfogó célja és tartalmi területei Átfogó cél: a magyarországi régiók kiegyensúlyozott területi fejlődésének biztosítása AROP tartalmi területei: • a helyi önkormányzatok feladataihoz kapcsolódó fejlesztések • egy régió földrajzi adottságaival, sajátos gazdasági ágazatainak fejlesztésével összhangban lévő fejlesztések • kisebb méretű, helyi infrastrukturális fejlesztések • egy régióban azonos cél elérése érdekében, több szervezet együttműködését igénylő, integrált fejlesztési programok/projektek • a helyi közösségi tevékenységet, civil szektort érintő kisebb fejlesztések • területileg sajátos ESZA típusú programok – pl. képzés, foglalkoztatás elősegítése

5. A turisztikai potenciál erősítése (ERFA) Térségi infrastruktúra és települési környezet fejlesztése (ERFA) A humánerőforrás-fejlesztés regionális dimenziójának erősítése (ESZA) Technikai Segítség-nyújtás 1.1 Turisztikai vonzerők fejlesztése 2.1. Hátrányos helyzetű régiók és kistérségek elérhetőségének javítása 3.1. A helyi közigazgatás és a civil szervezetek kapacitásépítése KTK TA 2.2. Városi területek rehabilitációja 3.2. Helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása 1.2 Turisztikai fogadóké-pesség javítása 2.3. Az óvodai és az alapfokú oktatási-nevelési intézmények infrastruktúrájának fejlesztése 3.3. Felsőoktatási intézmények és a helyi szereplők együttműködésének erősítése ROP TA 3.4. Régióspecifikus szakmai képzések támogatása A ROP intézkedései

6. A ROP prioritásai és intézkedései 2. A humán erőforrás fejlesztés regionális dimenziójának erősítése • A közigazgatás és a civil szervezetek humánkapacitásának fejlesztése helyi, kistérségi és regionális szinten, valamint ezek együttműködésének előmozdítása. • A foglalkoztatás új forrásainak fejlesztése helyi kezdeményezések ösztönzése által a szociális gazdaságban • A munkavállalók szaktudásának a regionális munkaerőpiaci igényekhez való illesztése • A munka világa és a felsőoktatási intézmények közötti kapcsolatok erősítése, a fontos regionális gazdasági szereplőkkel való együttműködés ösztönzésén keresztül

7. III.2. intézkedés: A helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása Célok: • A foglalkoztatást elősegítő helyi fejlesztések összehangolása, helyi foglalkoztatási stratégiák kialakítása: 1. komponens • Az aktív korú nem foglalkoztatott személyek munkaerőpiaci reintegrációjának elősegítése új munkahelyek teremtésével a harmadik szektorban (szociális gazdaság): 2. komponens

8. 3.2. Helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása 1. komponens: A foglalkoztatást elősegítő tevékenységek helyi koordinációjának erősítése

9. A kiírás hátteréről röviden • Európai Bizottság 2001. novemberében meghirdetett pályázati lehetőségei az „Európai Foglalkoztatási Stratégia helyi dimenziójának erősítésére • Ezt megelőzően, a munkanélküliség növekedése, valamint az addigi foglalkoztatáspolitikai eszközök nem megfelelő hatékonysága eredményeként 1996-ban az EK kiadta a foglalkoztatás elősegítésére vonatkozó konkrét eszközöket tartalmazó, minden strukturális politikát felölelő dokumentumát, amely elsőként hangsúlyozta a helyi foglalkoztatási paktumok fontosságát. • Az első 89 paktum tapasztalatai, melyet az Európai Bizottság választott ki a tagállamok javaslatai alapján, azt mutatják, hogy a paktumok igen sikeres eszközei lehetnek a foglalkozatás elősegítésének a helyi igényekhez igazodva.

10. A kiírás hátteréről röviden • A sikeres paktum jegyei: • alulról jövő kezdeményezés: így tudnak igazán azonosulni a projekttel a helyi szereplők, • széleskörű partnerség: mind a helyi igazgatás, mind helyi gazdasági szereplők (vállalkozások és non-profitok, harmadik szektor szereplői): ennek köszönhetően lesz igazán legitim és tükrözi a valósi helyi szükségleteket, erőforrásokat a paktum, valamint az abban vállalt kötelezettségvállalás a sikeres megvalósítás biztosítéka • Integrált megközelítés: paktumban foglalt eszközök mind a kereslet és kínálat oldalát figyelembe véve kell elkészüljenek • Újszerű: innovatív eszközök kipróbálása helyi szinten példaértékű lehet a jövőben • http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/innovation/innovating/pacts/pdf/biblio/synth_en.pdf. 2001 felmérés eredménye 89 Foglalkoztatási Paktum alapján

11. A kiírás hátteréről röviden • A paktumok végrehajtásának nehézségei • 1. A közép és hosszú távon jelentkező eredmények gyengítik a strytégi megalkotóinak pozícióját rövid távon (az eredmények nem érzékelhetők azonnal) • A helyi közigazgatási szervek passzív részvétele a végrehajtásban, motiváció hiánya • A pénzügyi szektor szereplői jelenlétének hiánya: a pénzügyi források tervezhetősége

12. A kiírás hátteréről röviden • Hazánkban is előtérbe került a helyi partnerségre épülő innovatív foglakoztatási stratégiák kialakítása, a különböző térségekre vonatkozó foglalkoztatási paktumok létrehozása a helyi szereplők együttműködésével • A foglalkoztatási paktumok létrehozása már Magyarországon is elindult: -Kemenesaljai és Letenyei térség, Szombathely város Vasvár, Zalaszentgrót, osztrák-magyar EU régiós paktum, Békés megye

13. Elvárt eredmények, kötelező projektelemek • Fenntartható partnerségi hálózat • Helyi foglalkoztatási stratégia • Operatív terv/ helyi foglalkoztatási akcióterv/ megállapodás/ foglalkoztatási paktum kidolgozása és aláírása • Szervezeti és Működési Szabályzat • Részletes költségvetés • Konkrét projekttervek • Hozzájárulások, ajánlások megfogalmazása a nemzeti/ regionális foglalkoztatáspolitika számára

14. Támogatható tevékenységek • Helyi/kistérségi/megyei/regionális foglalkoztatási stratégiák kialakítása, foglalkoztatási megállapodások létrehozása a helyi/kistérségi/megyei/regionális gazdaságfejlesztési és a nemzeti szintű foglalkoztatáspolitikai stratégiai tervekhez illeszkedve • A helyi foglalkoztatási kezdeményezések ösztönzését és összehangolását célzó helyi/kistérségi/megyei/regionális szintű együttműködési hálózatok kialakítása, és működési feltételeinek megteremtése.

15. Támogatható tevékenységek Ezeken belül: • Figyelemfelkeltés • Megalapozó tanulmányok, helyzetfelmérés • Szemináriumok, workshop-k, konferenciák, szakmai és közösségi fórumok • Megvalósításhoz szükséges képzések • Kommunikáció és információcsere partnerek között • Honlap kialakítása, hírlevelek • Tapasztalatcsere, országos nemzetközi hálózatba való bekapcsolódás • Dokumentumok kidolgozása (stratégia, megállapodás, SZMSZ, költségvetés) • Projektjavaslatok kidolgozása • Kiadványok, tájékoztatás • Ajánlások regionális és nemzeti szintű stratégiákhoz

16. Nem támogatható tevékenységek • A stratégiaalkotás folyamatához nem kapcsolódó képzések • Konkrét foglalkoztatási kezdeményezések támogatása (ld. 3.2.2.)

17. Stratégia alkotás folyamatával szembeni elvárások • Figyelemfelkeltés széles körben • Helyi szereplők széles körű bevonása • Átláthatóság • Folyamatos tájékoztatás • Egyes szintek (pl. régió, megye, kistérség) közötti folyamatos információcsere • Hivatalos elfogadás

18. Foglalkoztatási stratégia főbb tartalmi elemei • Helyzetelemzés (helyi szükségletek részletes elemzése, erősségek-gyengeségek, hiányzó képzések, releváns szervezetek, korábbi tapasztalatok) • Célkitűzések, beavatkozási irányok (hátrányos helyzetű csoportok, nők-férfiak, roma lakosság, uniós és hazai szakpolitika)

19. Foglalkoztatási paktumok főbb tartalmi elemei • Foglalkoztatási területek, szektorok beazonosítása, ahol munkahelyteremtésre van lehetőség • Célcsoportok megnevezése • Javaslatok a szükséges képzésekre, képzési programokra, képzőintézményekre vonatkozóan • Konkrét projektötletek (non-profit foglalkoztatási projektek-ROP 3.2.2. pályázati kiírás) • Részletes költségvetés • Szervezeti és Működési Szabályzat • Résztvevő partnerek támogató nyilatkozata • Monitoring és értékelő rendszer

20. Kik nyújthatnak be pályázatot? • Önkormányzatok • Önkormányzati társulások • Alapítványok • Közalapítványok • Közhasznú társaságok • Egyesületek • Társadalmi szervezetek és azok szövetsége • Megyei Munkaügyi Központok • Kereskedelmi és Iparkamarák • Munkaadói és munkavállalói szervezetek • Regionális Munkaerő Fejlesztő és Képző Központok

21. Jogosultsági kritériumok 1. • A projektekbe kötelező legalább támogatásban részesülő partnerként bevonni települési szintű stratégia esetén az érintett település önkormányzatát, kistérségi szintű stratégia esetén az érintett kistérségi fejlesztési társulást, és minden tervezési szinten az érintett Megyei Munkaügyi Központot/okat/kirendeltségeket • A projekt megvalósításának időtartama nem haladhatja meg a 24 hónapot

22. Jogosultsági kritériumok 2. • A pályázó, valamint a támogatásban részesülő partner szervezet(ek) a pályázat benyújtásakor legalább 24 hónapja jogerősen be van Magyarországon jegyezve • A helyi foglalkoztatási stratégia és az együttműködési hálózat kialakítására, kiépítésére, működtetésére vonatkozóan megvalósíthatósági tervet kell készíteni • A projekteknek a különböző helyi/kistérségi/megyei/regionális szereplők széleskörű és szoros partnerségén kell alapulniuk (különböző szintű igazgatási szervek, magánszektor, szociális partnerek, szakmai szövetségek, civil szervezetek, képzőintézmények)

23. Mely projektek élveznek előnyt? • Minél szélesebb körű partnerségre építenek • Területfejlesztési szempontból kedvezményezett kistérségekben (91/2001 (VI. 15.) Korm. Rendelet alapján meghatározott 94 kistérség) vagy a négy legelmaradottabb régióban – Észak-Magyarországon, Észak-Alföldön, Dél-Alföldön, valamint Dél-Dunántúlon valósul meg a projekt (változás: 64/2004 (IV.15) • A projekt a leghátrányosabb kistérségek valamelyikében vagy az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott településen valósul meg (24/2003 (III.4) Korm. Rendelet alapján meghatározott 42 leghátrányosabb térség, illetve a 7/2003. (I. 14.) Korm. Rendeletben meghatározott településlista alapján)

24. Pénzügyi keretek • Minimális támogatási összeg:7 millió Ft • Maximális támogatási összeg: 50 millió Ft • Maximális támogatási arány: 100%

25. Projekt megvalósításának időszaka • A támogatott projektek maximális időtartama 2 év. • A projektek benyújtása folyamatos • A pályázónak a záróbeszámolót és az utolsó számlát a projekt zárása után, a támogatási szerződésben meghatározott időpontig, amely legkésőbb 2008. szeptember 30-a lehet, kell benyújtania a VÁTI Kht. számára.

26. Értékelési tapasztalatok-típushibák 1. • Kötelezően elvárt projekt tevékenységeket nem tartalmazza a pályázat, csak azok egy részét • Nem megalapozott költségvetési tábla: Költségvetési táblához részletes indoklást kell csatolni, eszközbeszerzések esetén költségbecslés, bérköltségek megfelelő alátámasztása • Partnerek köre: Megyei Munkaügyi Központot és az érintett önkormányzatokat, társulásokat is be kell vonni legalább támogatásban részesülő partnerként • Megvalósíthatósági terv nem megalapozott, nem elég részletes (legitimáció, partnerek bevonása, döntéshozatali mechanizmus, nyilvánosság biztosítása, monitorozásra vonatkozó elképzelések, innovatív elemek, tervezési szintek közötti információáramlás)

27. Értékelési tapasztalatok-típushibák 2. • Nem lehet csak egy konkrét célcsoport • Cselekvési- és ütemterv, Költségvetés, Megvalósíthatósági terv összhangja • Foglalkoztatási stratégia megalkotása a cél, nem pedig stratégiai vidékfejlesztési program kidolgozása • Projekt megvalósításában résztvevők szerepe nem tisztázott • Stratégiaalkotás folyamatához nem kapcsolódó képzés, tananyagok fejlesztése nem támogatható

28. Szerződéskötések • Jelenleg országosan 19 támogatási szerződést kötöttünk (696.856.793 Ft értékben, 71%), 8 projekt van szerződéskötés alatt • Ebből a négy legelmaradottabb régió: ÉA+ÉM+DA+DD 490.581.266 Ft (14 projekt) • KM+KD+NYD 206.275.527 Ft (5 projekt) • 2005. december 31-ig az összes támogatási szerződést megkötik. • 2004. április 1-től lehetett pályázatot benyújtani a források felhasználásáig, 2005. március 1-től felfüggesztve. • Rendelkezésre álló keretösszeg 969,40 millió forint volt • Jellemzően 20-50 millió forintos projektek • Széles körű partnerségen alapulnak (ez ugyanakkor a szerződéskötés nehézségét is jelentette) • Kistérségi, megyei, települési szintű paktumok létrehozása

29. Szerződéskötések

30. SzerződéskötésekFőkedvezményezettek • Dél-Dunátúl: • Tolna Megyei Munkaügyi Központ • Baranya Megyei Önkormányzat • Somogy Megyei Munkaügyi Központ • Észak-Magyarország • Nógrád Megyei Területfejlesztési Ügynökség Kht. • Szikszó Város Önkormányzata • Edelény Város Önkormányzata • Észak-Alföld • Sáránd Község Önkormányzata • Penyige Község Önkormányzata • Tiszazugi Önkormányzatok Területfejlesztési Társulása • Hajdú-Bihar Megyei Tiszamenti Települések Területfejlesztési Társulása • Tiszamenti Települések Térségfejlesztési Társulása

31. SzerződéskötésekFőkedvezményezettek • Közép-Magyarország • Stratégiakutató Intézet Kht. • Közép-Dunántúl • Pápa és Környéke Települési Önkormányzatok Területfejlesztési Társulása • Fejér Megyei Önkormányzat • Nyugat-Dunántúl • Vas Megye és Szombathely Város Regionális Vállalkozásfejlesztési Alapítványa • Kemenesaljai Területfejlesztési Társulás/ Celldömölk Kistérség Önkormányzatainak Társulása • Dél-Alföld • Békés Megyei Munkaügyi Központ • Kondoros Község Önkormányzata • Felső-Kiskunsági Gadaságfejlesztő Alapítvány

32. Köszönöm a figyelmet!Bővebb információ:http://www.mtrfh.huwww.oth.gov.huwww.europa.eu.int