Política de Competencia y PyME: ¿Cuál es la relación?

1. Política de Competencia y PyME: ¿Cuál es la relación? Enrique Vergara Vial Fiscal Nacional Económico Santiago, Agosto de 2007

2. TEMARIO • Antecedentes • Política de Competencia y PyME • Las PyME y su relación asimétrica con grandes empresas • El caso del mercado de aprovisionamiento para supermercados • Conclusiones

3. I. Antecedentes (1/2) Marco legal en materia de Defensa de la Competencia • Cuerpo Legal: Decreto Ley N° 211/1973, actualizado por Ley N° 19.911/2004 • Objeto: Promover y defender la libre competencia • Define el ámbito del ilícito anti-competitivo como “… cualquier acto o contrato que prevenga, restrinja u obstruya la libre competencia, o que tienda a producir estos efectos” • En materia de competencia, en Chile no existen excepciones a la ley

4. I. Antecedentes (2/2) Institucionalidad de competencia • Fiscalía Nacional Económica (FNE) • Tribunal de Defensa de Libre Competencia (TDLC) • Corte Suprema

5. II. Política de Competencia y PyME (1/1) El Sistema de Defensa de la Libre Competencia El sistema NO está destinado a la promoción o fomento de las PyME. Sin embargo: • Procura que no existan imperfecciones de mercado que restrinjan las libertades económicas de las empresas y que afecten su competitividad. • Particularmente, se preocupa de los efectos del poder de mercado, de empresas que dominan los mercados individual o concertadamente; • Procura que no existan barreras a la entrada o restricciones arbitrarias o discriminatorias que dificulten, retarden o bloqueen la entrada de nuevas empresas a los mercados. • Todo lo anterior no sólo protege a las PyME sino que es aplicable a empresas de cualquier tamaño

6. III. Las PyME y su relaciónasimétrica con grandes empresas (1/1) • Problema: Potenciales conductas abusivas derivadas de una situación de dependencia económica. Evidencia nacional e internacional en este sentido. • Ejemplo: Imposición de condiciones comerciales que implican traspaso de costos y/o riesgos a las PyME, o que afectan su eficiencia.

7. IV. El caso del mercado de aprovisionamiento para supermercados (1/2) Aprovisionamiento de Supermercados • Incremento en la concentración de los supermercados • Generación de nuevos ‘servicios’ por parte de los supermercados • Pequeñas marcas proveedoras aumentan su dependencia económica respecto de este canal • Proliferación de cobros de supermercados a proveedores y dilación en plazos de pagos • Todo lo anterior genera transferencias e ineficiencias en este mercado, causados por el poder de mercado de los grandes actores

8. IV. El caso del mercado de aprovisionamiento para supermercados (2/2) Avance: Avenimiento FNE – D&S • Fija reglas claras del juego: Entrega certezas a las PyME que favorecen la planificación y evaluación del negocio (plazos de pago y cobros contra prestación de servicios definidos ex ante) y permite la intervención de la FNE garantizando fiscalización oportuna • Estimula la eficiencia de las PyME, reduciendo sus costos financieros e incentivando la inversión en innovación y especialización productiva

9. V. Conclusiones (1/2) • Aunque el sistema de competencia no es per se responsable por el desarrollo de las PyME, debe asegurar y proteger la existencia de la sana competencia entre empresas independiente de su tamaño: Rol de la FNE • Se deben evitar las conductas exclusorias, y los excesos y abusos en las relaciones comerciales asimétricas entre PyME y sus grandes clientes (Abuso de posición dominante en la negociación)

10. V. Conclusiones (2/2) • Las causas contenciosas llevan a resultados más costosos e inciertos para la sociedad • La promoción de buenas prácticas en las relaciones comerciales entre PyME y grandes clientes conlleva beneficios para la sociedad en su conjunto (Avenimiento FNE – D&S) Muchas gracias !!!

11. Política de Competencia y PyME: ¿Existe alguna relación? Enrique Vergara Vial Fiscal Nacional Económico Santiago, Agosto de 2007