Erwerbsfreiheit (1)

Erwerbsfreiheit (1) • Art 6 StGG, Art 19 (2) B-VG, EG-Grundfreiheiten, (Art 15, 16 GRC) • Bedeutung für Wirtschaftsordnung • Schutzbereich • Inländer und EWR-Bürger; natürliche und juristische Personen • selbständige und unselbständige regelmäßige Erwerbstätigkeiten (Berufe); Antritt und Ausübung • nur rechtliche Möglichkeit (?) • Ausschluss verbotener Tätigkeiten?

Erwerbsfreiheit (2) • Eingriffe • Antrittsbeschränkungen • objektiv: zB Bedarfsprüfung • subjektiv: zB Befähigung • Ausübungsbeschränkungen • zB Vertrieb, Werbung, Ladenschluss • nur berufsspezifische Regelungen? • keine faktischen Eingriffe (?) • aber zB Produktwarnungen • aber Verstöße gegen EG-Wettbewerbsrecht

Erwerbsfreiheit (3) • Rechtfertigung (1) • formeller Gesetzesvorbehalt • von Wesensgehalts- zu Verhältnismäßigkeits-Judikatur • öffentliche Interessen • Spielraum der Gesetzgebung • Staatsziele und Schutzpflichten • zB Sicherheit, Qualitätsniveau, Konsumenten-schutz, Umweltschutz, Versorgungssicherung • nicht: Konkurrenzschutz als solcher

Erwerbsfreiheit (4) • Rechtfertigung (2) • Eignung, Erforderlichkeit, Angemessenheit • Gesetzgebungsspielraum und VfGH-Kontrolle • Beurteilung im Hinblick auf konkretes öffentliches Interesse • Antritts- und Ausübungsschranken; Schwere des Eingriffs und Strenge der Kontrolle; Zusammenhang mit Art 18 StGG • unverhältnismäßig zB Beschränkung auf ganz bestimmte Ausbildungen, zu lange Ausbildungs-zeiten, zu rigide Werbeverbote und Öffnungszeiten • VfGH-Grobkontrolle von Bescheiden

Gleichheit (1) • allgemein • Art 2 StGG, Art 7 (1) B-VG, Art 66 (1)(2) StV St. Germain, BVG rassische Diskriminierung, (12. ZPEMRK) • für spezielle Anwendungsbereiche • Art 3 StGG, Art 7 (4), 26 B-VG, Art 14 EMRK, Art 12, 13, 141 EGV und RL, (Art 20 ff GRC) • gegen Ungleichbehandlungen wegen bestimmter Merkmale • zB Art 7 (1) Satz 2, (4) B-VG, Art 12, 141 EGV

Gleichheit (2) • Allgemeines • Menschenwürde • Gleichheit und Demokratie • Gleichheit und Rechtsstaat • Bindung von Gesetzgebung und Vollziehung • umfassender Anwendungsbereich • Auffanggrundrecht • Ungleichbehandlung und Diskriminierung • rechtliche und faktische Gleichheit • Zeitbezogenheit und Wertungsabhängigkeit • Ausnahmen durch Sonderverfassungsrecht

Gleichheit (3)Allgemeiner Gleichheitssatz (1) • persönlicher Schutzbereich – Grundregeln • grundsätzlich auch juristische Personen • grundsätzlich Inländer – zB Art 7 B-VG • Ausländer untereinander – BVG rassische Diskriminierung • Gleichbehandlungsanspruch von Inländern gegenüber Ausländern – Verbot der Inländerdiskriminierung • kein Gleichbehandlungsanspruch von Ausländern gegenüber Inländern

Gleichheit (4)Allgemeiner Gleichheitssatz (2) • persönlicher Schutzbereich – Modifikationen • (bereichsbezogener Schutz auch von Ausländern – Art 14 EMRK, EG-Recht) • Geltendmachung nichtvergleichender Inhalte (Sachlichkeitsgebot, Willkürverbot) auch durch Ausländer • Verbot der Benachteiligung von Ausländern ohne vernünftigen Grund

Gleichheit (5)Allgemeiner Gleichheitssatz (3) • Inhalt (1) • Gleichbehandlungsgebot – „Gleiches gleich behandeln“ • Privilegierungsverbot und Diskriminierungsverbot • insbesondere Verbot des Anknüpfens an verpönte Merkmale • (sonstiges) Differenzierungsverbot • Eingriff durch Ungleichbehandlung • Rechtfertigung • sachlicher Grund • Verhältnismäßigkeit (?)

Gleichheit (6)Allgemeiner Gleichheitssatz (4) • Inhalt (2) • Differenzierungsgebot – „Ungleiches ungleich behandeln“ • Kehrseite Verbot der Gleichmacherei • Eingriff durch Gleichbehandlung • Rechtfertigung • sachlicher Grund: zu großer Aufwand • Verhältnismäßigkeit: zulässige Durchschnittsbetrachtung und Pauschalierung, einzelne Härtefälle schaden nicht

Gleichheit (7)Allgemeiner Gleichheitssatz (5) • Inhalt (3) • Sachlichkeitsgebot • auch ohne Vergleich • keine Regelung ohne sachlichen Grund • Verhältnismäßigkeit von Eingriffen • ua Ersatz für allgemeine Handlungsfreiheit • Vertrauensschutz • Schutz vor Rückwirkung • Schutz wohlerworbener Rechte • Schutz vor plötzlichen Rechtsänderungen • gerechtfertigte Eingriffe möglich

Gleichheit (8)Allgemeiner Gleichheitssatz (6) • Inhalt (4) • Willkürverbot (bei VfGH-Bescheidprüfung) • auch ohne Vergleich • subjektive Willkür • objektive Willkür: gehäuftes Verkennen der Rechtslage, gravierende Verfahrensfehler, Bemühen reicht nicht

Gesetzlicher Richter (1) • Art 83 (2) B-VG • Menschenrecht • der Verfahrensparteien • aber kein Recht auf Parteistellung • Zuständigkeitsgarantie • Gerichte, auch EuGH • Verwaltungsbehörden • Verpflichtung zur Schaffung einer eindeutigen gesetzlichen Zuständigkeitsordnung • Verpflichtung zur Achtung der gesetzlichen Zuständigkeitsordnung • idR nur Achtung oder Verletzung möglich • daher Feinprüfung durch VfGH

Gesetzlicher Richter (2) • Verletzung • Entscheidung ohne Zuständigkeit • Heilung örtlicher, nicht sachlicher Zuständigkeitsmängel in nächster Instanz • zB Erlassung antragsbedürftigen Bescheides ohne Antrag, Verhängung von Strafe nach Verjährung • Nichtentscheidung trotz Zuständigkeit • zB Zurückweisung wegen rechtswidriger Nichtanerkennung von Parteistellung • Nichtvorlage an EuGH • Entscheidung durch gesetzwidrig zusammengesetztes Organ

Faires Verfahren (1) • Art 6 EMRK, Art 2 7.ZPEMRK, Art 90 (2) B-VG • Allgemeines • Rechtsweggarantie • materielle Gewaltenteilung • Zwang zu Verwaltungsgerichtsbarkeit • Grund für UVS und ähnliche Einrichtungen • EMRK und Vorbehalte • EMRK und Gesamtänderung • EGMR und VfGH: Harmonie und Konflikt

Faires Verfahren (2) • Anwendungsbereich • Strafrechtliche Anklagen • auch Verwaltungsstrafrecht • Zivilrechtliche Ansprüche und Verpflichtungen • auch Verwaltungsentscheidungen mit Auswirkungen auf zivilrechtliche Positionen • zB Baugenehmigung, Betriebsanlagen-genehmigung, Berufsverbote • VfGH: Kernbereich und Randbereich

Faires Verfahren (3) • Inhalt (1) • Zugang zu tribunal • uU nach Befassung einer Verwaltungsbehörde • zweite Tribunal-Instanz in Strafsachen (Ausnahmen) • Tribunal • gesetzliche Grundlage • Unabhängigkeit, Unparteilichkeit • umfassende Tatsachen- und Rechtskontrolle • ausreichende Entscheidungsbefugnis • Probleme bei VwGH und VfGH

Faires Verfahren (4) • Inhalt (2) • Öffentlichkeit des Verfahrens • Vorbehalt und Art 90 B-VG • Fairness des Verfahrens • rechtliches Gehör • Waffengleichheit • besondere Garantien für Strafverfahren – va Unschuldsvermutung, effektive Verteidigungsmöglichkeiten, Selbstbelastungsverbot

Faires Verfahren (5) • Inhalt (3) • Entscheidung innerhalb angemessener Frist • Beurteilungskriterien • effektiver Rechtsschutz • Fristsetzunganträge und Volksanwaltschaft

Erwerbsfreiheit (1)