Gastvortrag von Andreas Gross (Schweiz)

1. Was wir für die Zukunft der EU aus der Geschichte des Europarates erinnern solltenZum 60. Geburtstag des Europarates (ER) Gastvortrag von Andreas Gross (Schweiz) Präsident der sozialdemokratischen Fraktion der Parlamentarischen Versammlung des ER Bei OIIP/ Ö-Juggarbeiterbewegung / Europahaus Burgenland Wien, den 5. Mai 2009 Info@andigross.ch / www.andigross.ch

2. Überblick: Thesen, die zur Gründung des ER führten: Blum, Spinelli, Monnet, Schuman, Spaak Das uneingelöste Versprechen des ER: Die verfassungsgebende Versammlung - und weshalb sie nicht möglich war Der Umweg von Monnet / Schumann als Königsweg ? Die Globalisierung bestätigte die Europa-Pioniere Der EU fehlt heute was eine transnationale föderalistische Demokratie leisten könnte Das Verfassungsprojekt darf nicht aufgegeben werden

3. Leon Blum (1872-1950), 1941: « Mann muss es vor aller Welt mit tiefster und unbeugsamster Überzeugung aussprechen: aus diesem Kriege müssen endlich durch und durch starke internationale Einrich-tungen und eine durch und durch wirksame internationale Macht hervorgehen, sonst wird er nicht der letzte gewesen sein. (...) Die internationale Gemeinschaft muss mit den Organen und der Macht versehen sein, die ihr die Erfüllung ihrer Funktionen erlauben. Ich verstehe darunter, dass sie klar undeinmütig als ein oberster Staat über den nationalen Souveränitäten eingesetzt wird... Und dass die angeschlossenen Nationen die Begrenzung oder die Unterordnung ihrer eigenen Souveränität in Kauf nehmen (müssen). »

4. Altiero Spinelli (1907-1987), 1941: « Die Übel der internationalen Unordnung rühren einzig und allein daher, dass es kein internationales Gesetz gibt.... Zu beseitigen sind diese Übel nur durch die Schaffung von Institutionen, die ein internationales Gesetz ausarbeiten und durchsetzen, das die Verfolgung von Zielen verhindert, die nur einer Nation Nutzen, den anderen aber Schaden bringen. Diese Ordnung kann... Durch eine föderative Regelung geschaffen werden, die zwar jedem einzelnen Staat die Möglichkeit lässt, sein nationales Leben so zu gestalten, wie es am besten ... Passt, die aber der Souveränität aller angeschlossenen Staaten die Mittel entzieht, mit denen diese ihre partikularistischen Egoismen zur Geltung bringen könnten, und die ein internationales Gesetzeswerk schafft und wahrt, dem alle in gleicher Weise unterworfen sein müssen.“

5. Jean Monnet (1888-1979), 1943: « Es ist unerlässlich, die entscheidenden Massnahmen vorzusehen, die den Kontinent Europa daran hindern, zum Chaos zu werden, und die Grundlagen legen, die seinen Wiederaufbau erlauben.....Wenn den Völkern Europas nichts vorgeschlagen wird, würde nochmals der Glaube triumphieren, dass durch Nationalismus und erneuerte nationale Souveränität in all ihren politischen wie wirtschaftlichen Formen die Ängste der Völker besänftigt und die Probleme der Zukunft geregelt werden könnten. Es wird keinen Frieden in Europa geben, wenn die Staaten sich auf der grundlage nationaler Souveränität mit allem, was das an Prestigepolitik und Wirtschaftsprotektionismus mit sich bringt, rekonstruieren. ... Es kommt darauf an, dass die Wiederherstellung wirtschaftlicher Souveränitäten verhindert wird....Die Länder Europas sind zu klein, um ihren Völkern den Wohlstand gewährleisten zu können, den die modernen Bedingungen ermöglichen. Sie brauchen grössere Märkte.“

6. Robert Schuman (1886-1963), 9.5.1950: « Der Friede der Welt kann nicht gewahrt werden ohne schöpferische Anstrengungen , die der Grösse der Bedrohung entsprechen. Europa lässt sich nicht mit einem Schlage herstellen und auch nicht durch eine einfache Zusammenfassung: es wird durch konkrete Tatsachen entstehen, die zunächst eine Solidarität der Tat schaffen.... Die französische Regierung schlägt vor, die Gesamtheit der französisch-deutschen Kohle-und Stahlproduktion unter eine gemeinsame oberste Aufsichtsbehörde zu stellen, in einer Organisation, die den anderen europäischen Ländern zum Beitritt offen steht. ... Die Zusammenlegung der Kohle- und Stahlproduktion wird sofort die Schaffung gemeinsamer Grundlagen für die wirtschaftliche Entwicklung sichern - die erste Etappe der europäischen Föderation .... Die Solidarität der Produktion, die so geschaffen wird, wird bekunden, dass jeder Krieg zwischen Frankreich und Deutschland nicht nur undenkbar, sondern materiell unmöglich ist. Durch die Zusammenlegung der Grundindustrien und die Errichtung einer neuen Obersten Behörde, deren Entscheidungen für F, D und die anderen teilnehmenden Länder bindend sein werden, wird dieser Vorschlag den ersten Grundstein einer europäischen Föderation bilden....“

7. Paul-Henri Spaak (1899-1972), 11.12.1951: « Ich bewundere jene, die bei dem gegenwärtigen Zustand Europas so ruhig bleiben können.... Das Europa, von dem wir hier sprechen, ist einmal ein Europa, das wir schwer haben verstümmeln lassen. Ein Europa ohne Polen, ohne Ungarn, ohne den Balkan.... ..bald wird man von den Kontinentaleuropäern sagen, dass sie das Nichtmittun Englands nur als Vorwand nehmen, um Europa nicht zu schaffen... Wir hätten sagen müssen: Wir werden uns die Europäische Gemeinschaft vorstellen.... Ob wir es gern hören oder nicht, heute ist es nicht mehr diese Versammlung, die die Sache des Vereinigten Europas vertritt... Deshalb will ich meine ganze Handlungsfreiheit zurückgewinnen.... Und wirklich für Europa kämpfen !“

8. II. ER ohne deleg. Souve-ränität - Montanunion ohne Demokratie und Verfassung Wirtschaft statt Politik; Vertrag statt Verfassung; Regierungen statt BürgerInnen Weshalb ? Europa fehlte der Wille und die Souveränität; der Nationalismus überlebte den Krieg mehr als erhofft, der Kalte Krieg restaurierte ihn paradoxerweise; Europaprojekte langezeit elitär, keine Volksbewegung(en)....

9. III. Der „Umweg“ als „Königsweg“ ? Bis 1989 keine echte Alternative ! Doch weshalb 1991/92 bloss « Euro » und keine europäische Verfassung und Demokratie ? Defizite der Globalisierung noch nicht erkannt ! Folge: Wachsende Kluft zwischen EU und BürgerInnen: DK/F 1992; Irland Ende 1999; NL/F 2005 2000-2009: « Überstürzte, nachgeholte, exekutiv beherrschafte Verfassungsgebung scheiterte » Wer nimmt 2010 das Projekt wieder auf ?

10. IV. Die „wilde Globalisierung“ der 1990er Jahre bestätigte die ursprünglichen Thesen der Europa-Pioniere Wirtschaftlich ist die Grösse der Märkte logisch. Märkte allein nehmen aber auf Menschen und Natur keine Rücksicht: Sie müssen politisch gezähmt, zivilisiert, eingehegt werden Dazu benötigen wir entsprechend legitimierte politische Institutionen und Regeln. Die föderalistische Europaverfassung als erster Schritt zur grossen Utopie der Weltverfassung. Verschafft die Krise 2008/2009 dieser Erkenntnis die notwendige Basis ?

11. V. Der EU fehlt heute das, was eine transnationale föderalistische Demokratie leisten könnte Direkte Legitimierung Dezentralisierung und klare Aufgabenteilung Transnationale Öffentlichkeit Bürgerliche Identifikationsmöglichkeiten Hohe Integrationskapazitäten Transnationale Identitäten und Identifikationsmöglichkeiten

12. VI. Das Verfassungsprojekt darf nicht aufgegeben werden Mehr Demokratie bedeutet immer eine neue Machtverteilung: Die wird nicht von jenen angestossen, die heute genügend Macht haben. Wahlen zu Hause und in der EU nutzen ! Neuer Art.11/4 des « Reformvertrages » nutzen für eine « Verfassungs-Bürger- Initiative » Zukunft der EU in der Geschichte des ER aufzeigen ! Demokratie braucht Europa, so wie Europa mehr Demokratie braucht !