Modernizando la Gestión del Estado

1. III Conferencia Nacional sobre Acceso a la Información Pública Rol de la Presidencia del Consejo de Ministros en el Fortalecimiento de la Transparencia del Estado Patricia Guillén Nolasco Asesora de la Secretaria de Gestión Pública Presidencia del Consejo de Ministros Octubre 2010 1 Modernizando la Gestión del Estado

2. LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL ESTADO 2 Modernizando la Gestión del Estado

3. POLITICAS DE ESTADO – ACUERDO NACIONAL 3 Modernizando la Gestión del Estado

4. MARCO LEGAL NACIONAL EN LA MATERIA 4 Modernizando la Gestión del Estado

5. POLITICAS DE CARÁCTER INDICATIVO 5 Modernizando la Gestión del Estado

6. CONVENCIONES INTERNACIONALES SUSCRITAS 6 Modernizando la Gestión del Estado

7. LA POLITICA DE TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN DEL ESTADO ALGUNOS MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 7 Modernizando la Gestión del Estado

8. 1. TRANSPARENCIA ACTIVA Portales de Transparencia • Obligación del Estado de difundir información de las entidades públicas. • Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo excepciones de la ley. • Es una herramienta que garantiza transparencia y el Derecho al Acceso a la Información. • Pero el uso de una herramienta informática no agota las posibilidades del Derecho de Acceso a la Información. 8 Modernizando la Gestión del Estado

9. 2. TRANSPARENCIA PASIVA Acceso a la Información Pública Derecho ciudadano mediante el cual toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad sin necesidad de dar expresión de causa. 9 Modernizando la Gestión del Estado

10. NORMATIVA COMPLEMENTARIA QUE REGULA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA • Decreto Supremo N° 063-2010-PCM • Aprueba implementación de Portal de Transparencia Estándar para las entidades de la administración pública. • N° 001-2010-PCM/SGP • Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar • N° 003-2009-PCM/SGP • Reportes de Pedido de Acceso a la Información DIRECTIVAS DE LA SECRETARIA DE GESTION PUBLICA 10 Modernizando la Gestión del Estado

11. 1. TRANSPARENCIA ACTIVA Portal de Transparencia Estándar 11 Modernizando la Gestión del Estado

12. 1. Presentación de Portal con iconografía amigable y didáctica FUNCIONALIDADES RELEVANTES Objetivos del Acuerdo Nacional

13. Traducción de lenguaje técnico utilizado en l a administración pública a un lenguaje claro y comprensible para la ciudadanía. Objetivos del Acuerdo Nacional

14. 3. Información presupuestal con gráficos estadísticos. Objetivos del Acuerdo Nacional

15. 4. Información integral en el rubro de contrataciones del Estado Objetivos del Acuerdo Nacional

16. 5. Relación de proveedores del Estado Objetivos del Acuerdo Nacional

17. 6. Información de proyectos de inversión de las entidades Objetivos del Acuerdo Nacional

18. 1. Esfuerzo conjunto interdisciplinario generando sinergias hacia un objetivo: • Transparentar la gestión pública utilizando el Portal del Estado Peruano 6. Cumplimiento de políticas nacionales de fomento de la transparencia y acceso a la información pública. 5. Gestión eficiente de recursos públicos. Con el fin de mejorar el servicio al ciudadano 3. Aplicación de recomendaciones del MESICIC. - Contenidos de Información responde al esquema de publicación modelo contemplado en la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Información Pública 4. Promover la buena práctica en la gestión pública. Fue calificado como una buena práctica en el concurso de ciudadanos al día CAD- 2010. - 2. Interoperabilidad con sistemas del MEF, MTPE y OSCE CONCLUSIONES – PRIMERA FASE Objetivos del Acuerdo Nacional

19. PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PORTAL DE TRANSAPRENCIA ESTÁNDAR PROGRAMA DE ASISTENCIAS TÉCNICAS A Nivel de Gobierno Central, se desarrollaron 04 reuniones de asistencia técnica capacitando a 376 participantes. A nivel de Gobierno Regional. Cajamarca, Cañete, Ica, Lambayeque, La Libertad, Huancavelica, Junín, Moquegua, Tacna, Pasco, Huánuco, Piura, Tumbes, Amazonas, San Martín, Loreto y Arequipa, con un total de participantes de 633, funcionarios y servidores públicos. PORTALES IMPLEMENTADOS Ministerios 13 Organismos Públicos 32 Programas 12 Proyectos 02 Gobiernos Regionales 9 Gobiernos Locales 8 19 Modernizando la Gestión del Estado

20. Mejora del sistema de administración de usuarios • Facilitar acceso según criterios de funciones o responsabilidades. 6. Elaborar un módulo de registro de información de las empresas bajo el ámbito del OFNAFE. 5. Desarrollar un módulo de monitoreo de actualización de portales 3. Enlazar los proyectos de inversión pública con el proceso de selección del SEACE, a fin de conocer el procedimiento hasta la fase final de ejecución, e incorporar datos georeferenciales para visualizarlo a través del Google Maps 2. Implementación de herramienta que permita la migración de archivos Excel al módulo de información de contrataciones. 4. Desarrollar tutoriales multimedia para usuarios y administradores - Alertas de actualización de información a usuarios especializados, previa inscripción de usuarios SEGUNDA FASE Objetivos del Acuerdo Nacional

21. Acceso a la Información Pública 2. TRANSPARENCIA PASIVA • Procedimiento.- • Solicitud dirigida al funcionario responsable • Respuesta en 7 días hábiles • Prórroga excepcional de 5 días expresando causa por escrito. • Si no se responde se entiende por denegado • Posibilidad de apelación. • Si no se responde se da por agotada la vía administrativa 21 Modernizando la Gestión del Estado

22. EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806 Situaciones excluyentes normativamente previstas que facultan a la autoridad legítimamente denegar el acceso a la información existente por proteger bienes constitucionalmente relevantes (seguridad nacional) y jurídicamente protegidos o derechos fundamentales vinculados a la vida privada de los titulares de la información (derecho a la intimidad personal y otros) 22 Modernizando la Gestión del Estado

23. EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806 • Información secreta, Art. 15 • Información reservada, Art. 16 • Información confidencial, Art. 17 • Esta información es accesible al Congreso de la • República, Contraloría y Defensoría del Pueblo de • acuerdo a sus procedimientos y ley. • Teniendo en cuenta pronunciamiento del sector • defensa se puede desclasificar la información • No se puede crear excepciones por otra norma 23 Modernizando la Gestión del Estado

24. OTROS DATOS IMPORTANTES • Tasas sólo pueden considerar costos de reproducción • Documentos con información parcial son accesibles • sólo en las partes correspondientes • Sanción administrativa por obstruir el acceso a la • información. Art. 7 D.S. 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento • de la Ley de Transparencia . • Pudiendo ser denunciado penalmente por delito de • abuso de autoridad. Art. 4 de la Ley 27806 • Agotada la vía administrativa se puede optar por el • proceso contencioso administrativo o por el Proceso • Constitucional de Hábeas Data. • Informe anual al Congreso sobre pedidos de Acceso a • la Información. 24 Modernizando la Gestión del Estado

25. AGENDA PENDIENTE 25 Modernizando la Gestión del Estado

26. TRANSPARENCIA PASIVA: Acceso a la Información 1. TRANSPARENCIA ACTIVA • - Revisar normativa para precisar contenidos y obligaciones • - Concretar Proyecto de Ley de protección de datos personales • - Establecer mecanismos de sanciones • - Establecer nuevos mecanismos y aplicar efectivamente las • sanciones establecidas en la Ley 27806. • - Precisar excepciones • - Precisar costos del ejercicio del derecho • -Adecuación de nuestra normativa a la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública promovida por la OEA. REGULACIÓN 26 Modernizando la Gestión del Estado

27. IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS • Segunda fase del Portal de Transparencia estándar • Amigabilidad de portales:Sistemas de compras y • portales financieros • Fomento de lenguaje claro • Cartas de información ciudadana • Centros de atención e información ciudadana • Mayor capacitación • Fomento de participación ciudadana (visitas guiadas) • Mejorar sistemas de registro y clasificación de información 27 Modernizando la Gestión del Estado

28. LECCIONES APRENDIDAS • La transparencia es una política permanente que se recrea y genera nuevas iniciativas y mecanismos permanentemente • Las políticas de transparencia tendrán efectividad si los responsables las conocen y cuentan con estímulos para cumplirlas. • Las políticas de transparencia relativizan su efectividad si es que no se cuenta con una ciudadanía que ejerce sus derechos y utiliza los mecanismos de transparencia del Estado. 28 Modernizando la Gestión del Estado

29. Muchas Gracias pguillen@pcm.gob.pe 29 Modernizando la Gestión del Estado