Circuitos cortos y programas públicos

1. Circuitos cortos y programas públicos El Programa de Alimentación Escolar de Ecuador y la agricultura familiar: aprendizajes durante el proceso. Jorge Samaniego FAO - Ecuador

2. Contenido: • La Agricultura Familiar en Ecuador • El proceso de vinculación de las compras públicas de alimentos y la agricultura familiar (AF) • La situación actual • Conclusiones - Aprendizajes

3. EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS Fuente: Proyecto de Cooperación FAO BID – GCP/RLA/152/IAB

4. La situación al 2007: • Varias limitaciones hacen que los pequeños productores no siempre estén en condiciones de participar en el mercado público. • Débiles procesos de organización y coordinación. • Procesos comercialización de alta intermediación. • Marco normativo históricamente excluyente.

5. El proceso en Ecuador

6. MARCO JURIDICO - NORMATIVO 6 Fuente: J.C. Acosta. 2013

7. Programas de alimentación: • Programa de Alimentación Escolar (PAE) • Desayuno para educación inicial (niños de entre tres y cinco años). • Desayuno para educación general básica, de primero a décimo año de educación básica (niños entre cinco y 14 años). • Refrigerio escolar (en general para escuelas urbanas que no reciben el desayuno). • Compras concentradas de alimentos • Servicios de Desarrollo Infantil Integral • Centros Infantiles del Buen Vivir (niños entre seis meses y tres años) • Creciendo con Nuestros Hijos (acompañamiento familiar en el hogar) • Compras desconcentradas de alimentos

8. Programa de Provisión de Alimentos (PPA) MISIÓN: Garantizar a los Programas Sociales de Alimentación y Nutrición del Estado, la provisión de alimentos y servicios complementarios, facilitando la incorporación de pequeños productores como proveedores de los programas, en concordancia con la política de inclusión económica y social. • Procesos de compra: • Portal de Compras Públicas • Ferias Inclusivas

9. El proceso de FERIAS INCLUSIVAS: principal mecanismo previsto en el sistema de contratación pública que permite generar INCLUSIÓN ECONOMICA Y SOCIAL Fuente: MIES - PPA. 2013

10. OBJETIVO FUNDAMENTAL: Fomentar la política de inclusión económica y social del Gobierno, facilitando y promoviendo la participación de micro y pequeños productores en las compras públicas. Fuente: MIES - PPA. 2013

11. SOCIALIZACION y CAPACITACION • La entidad contratante realiza un levantamiento de información de los posibles proveedores del bien o servicio que requiere. 2) Se inicia la socialización con los proveedores previo a la publicación de los pliegos, donde se les explica cómo acceder al mercado de compras públicas mediante el proceso de Ferias Inclusivas 3) Se proporciona a los pequeños productores información sobre los requisitos para participar como proveedor del estado Fuente: MIES - PPA. 2013

12. VEEDURIA CIUDADANA 4) Conformación de la comisión técnica para el proceso de feria inclusiva quienes serán los encargados de dirigir y ejecutar el proceso de feria inclusiva 5) Conformación de una veeduría social, abierta en cada proceso a la ciudadanía en general. 6) Recepción y apertura de ofertas 7) Convalidación y evaluación de ofertas Fuente: MIES - PPA. 2013

13. FIRMA DE CONTRATOS 9) Firma de contratos 10) Entrega de producto 8) Adjudicación a los oferentes que cumplen con las especificaciones técnicas y la documentación legal exigida en los pliegos de contratación. Fuente: MIES - PPA. 2013

14. La situación actual...

15. Consideraciones entre los productos solicitados por el Programa de Alimentaciónescolar y la agricultura familiar CONDICIONES NUTRICIONALES ACTUALES

16. Alimentación dentro de las escuelas: • Elevada disponibilidad de bebidas, densamente energéticas (bebidas endulzadas y leche entera). • Amplia disponibilidad de alimentos altos en contenido de grasa y azúcar. • Disponibilidad limitada de frutas, verduras y agua natural Fuente: W. Freire, 2012

17. PROPUESTA: NUEVO ENFOQUE DE LA POLÍTICA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR Fuente: J.C. Acosta. 2013

18. PROPUESTA - PPA FRENTE OPERATIVO Fuente: MIES - PPA. 2013

19. Las demandas se los agricultores familiares: Fuente: Programa de Provisión de Alimentos, 2011

20. Aprendizajes / Conclusiones: • Contar con un marco legal bien definido (pero no engorroso), que viabilice estos procesos. • La creación de un organismos técnico especializado (Programa de Provisión de Alimentos) ha permitido poner en marcha los circuitos cortos en torno a varios productos provenientes de la agricultura familiar. • Tomar en cuenta lo relacionado con la dieta, empaque y aspectos de índole medioambiental, para diseñar la estrategia de apoyo. • Contar con apoyo político muy concreto, que refleje la viabilidad económica a largo plazo. • Desconcentración de los procesos de compra. • Por mejorar: identificación de la agricultura familiar, sistema de gestión integral de compra de alimentos y la participación y control social.

21. Muchas gracias