KAP-reform

1. Papp Gergely papp.gergely@aki.gov.hu Agrárgazdasági Kutató Intézet www.aki.gov.hu UMVP MB KAP albizottság, 2011.03.03. KAP-reform

2. A KAP-reform fontosabb mérföldkövei • Angol vízió (2005) • Párizsi Nyilatkozat (2009. december) • Lyon (EP) jelentés a KAP jövőjéről (2010. június) • Az Európai Bizottság által a KAP jövőjéről meghirdetett konzultáció (2010. július) • Francia-német álláspont (2010. szeptember) • Bizottsági közlemény (2010. november) • Dess (EP) jelentés tervezet (2011. február) • Tanácsi (Elnökségi) következtetések (2011. március)

3. Tagállami álláspontok, szövetségek • „Észak” …közvetlen támogatása felesleges és káros • „Nyugat” …nem is reformra van szükség, hanem inkább csak fejlesztésre • „Dél” …a KAP nem igazságos, a változások alapja a gazdasági fejlettség legyen • „Kelet” …a KAP nem igazságos, a változások alapja az egyenlőség legyen De a legfontosabb döntést nem az agrárminiszterek hozzák. Forrás: European Commission, 2010

4. A KAP olyan működő közösségi politika, amely – bár időről időre változik – évtizedek óta meghatározza az európai mezőgazdaságot A KAP, hibáival együtt is, az EU fontos szimbóluma A KAP alapvetően meghatározza az egyes tagállamok közösségi befizetői, illetve haszonélvezői pozícióját Mi a Közös Agrárpolitika (KAP)? • Kevés vagy sok? • Az EU GDP-termelésének 0,43%-a • Az EU közkiadásainak 1%-a Forrás: European Commission, 2010

5. Bizottsági közlemény I. Stratégiai célok • Élelmiszerbiztonság • Minőségi, változatos élelmiszer • Vidéki foglalkoztatottság • Klímaváltozás • Társadalmi és területi egyensúly • Zöldebb és egyenlőbb • Versenyképes és innovatív Ezen célok eléréséhez a mezőgazdaság és a vidéki területek közösségi támogatásának fenntartására van szükség Politikai lehetőségek Három átfogó politikai lehetőség érdemel további megfontolást 1. opció: Status Quo 2. opció: Kiegyensúlyozottabb, célzottabb és fenntarthatóbb támogatás 3. opció: Megszüntetett/eltörölt piaci és jövedelemtámogatás Forrás: European Commission, 2010

6. Bizottsági közlemény II. Közvetlen támogatások • Egységes szintű termeléstől elválasztott alaptámogatás …nagy gazdaságok számára közvetlen kifizetések felső plafonértékkel …magas foglalkoztatási létszám esetén a hatás mérsékelhető lenne • Közvetlen kifizetések kötelező jellegű „zöld” komponense …egységes, nem szerződésen alapuló, éves AKG intézkedések formájában • Specifikus természeti korlátokkal rendelkező területeken további támogatás …terület alapú kifizetés, önkéntes nemzeti kiegészítő támogatással …LFA-k jelenleg a második pillérből fizetett támogatása megszűnne • Termeléshez kötötttámogatás …ahol a gazdálkodás gazdasági/társadalmi szempontból fontos • Kis gazdaságok minimális szintű közvetlen támogatása …vidéki területek foglalkoztatási lehetőségeinek javítására Forrás: European Commission, 2010

7. Bizottsági közlemény III. Piaci eszközök/intézkedések • Széleskörű konszenzus a KAP átfogó piaci orientációjáról • A piacirányítási eszközök általános felépítése alapvetően ne változzon • Új elemek bevezetése az élelmiszerlánc működésére tekintettel …kulcsfontosságú kérdések a lánc mentén jelenleg tapasztalható felborult egyensúlyi helyzethez, a szerződéses kapcsolatokhoz, az átláthatósághoz, kapcsolódnak Forrás: European Commission, 2010

8. Bizottsági közlemény IV. Vidékfejlesztés A KAP folytassa a környezetvédelmi és klímaváltozási korlátok teljes integrációját, és széleskörű előnyöket nyújtson a gazdálkodás, a vidék és a szélesebb társadalom számára, valamint a következőkben közreműködjön: …versenyképesség és innováció …az agrárágazat erőforrás-hatékonysága javuljon …természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás …vidéki területek kiegyensúlyozott területi fejlesztése …klímaváltozás …közvetlen értékesítés és a helyi piacok fejlesztése A vidékfejlesztési támogatás tagállamok közötti szétosztását illetően, egy objektív követelményrendszer alkalmazása Forrás: European Commission, 2010