Svenska Brandbefälets Riksförbund

1. Var hittar vi Räddningstjänsten i framtiden – i slangtornet eller ute i samhället? Svenska Brandbefälets Riksförbund

2. Vad karaktäriserar räddningstjänsten? • Lång erfarenhet av att hantera och leda oväntade, plötsligen uppdykande, snabba och dynamiska förlopp • Lång erfarenhet av att fatta svåra och avgörande beslut på bristfälligt beslutsunderlag och samtidigt beredd att senare radikalt ompröva sina beslut • Har som huvuduppdrag att arbeta med riskbedömningar samt olycksförebyggande, insatsförberedande och insatsgenomförande verksamhet • Lång erfarenhet av att planera och genomföra verksamhet under ständig beredskapshållning • Har stort förtroende i hela samhället Svenska Brandbefälets Riksförbund

3. Räddningstjänsten och kommunen Svenska Brandbefälets Riksförbund

4. Det kommunala verksamhetsområdeti perspektivet Samhällsskydd och Beredskap Svenska Brandbefälets Riksförbund

5. Räddningstjänst Extraordinärahändelser Brandförebyggande Kommunskydd BRÅ Samordna OÖNSKADE HÄNDELSER Situationer som ska hanteras Avbrott i vattenförsörjningen Estonia Elavbrott Samordna skydd mot olyckor Tsunami Storm Pandemi Skogsbrand Vägras Översvämning Förgiftning Snöoväder Fall Terror Mord Trafikolyckor Kvävning Bränder Drunkning Kemikalieolycka Våldtäkt Bilstöld Klotter Inbrott Källa: Strategihuset

6. Lagen om Skydd mot Olyckor Lagen om Extraordinära händelser Civilt försvar Kommunskydd Brottsföre- byggande Verksamhetsområdet ? Svenska Brandbefälets Riksförbund

7. Civilt försvar Olyckor som inte leder till räddnings-insatser Krisberedskap Samhällsskydd och Beredskap Skydd mot Olyckor Olyckor som leder till räddnings-insatser Svenska Brandbefälets Riksförbund

8. Hur har samhället lyckats med LSO och LXO? Svenska Brandbefälets Riksförbund

9. Den politiska ambitionen Försvarsministern i riksdagen hösten 2003 ”Färre skall dö, färre skall skadas och mindre skall förstöras” ”Antalet olyckor skall minimeras” Svenska Brandbefälets Riksförbund

10. Varje vecka i Sverige • 60 personer omkommer • 12 000 förs till akutmottagning • 2 000 läggs in på sjukhus • 20 000 uppsöker primärvården • Samhällskostnader för ca 800 miljoner kr, d v s ca 40 miljarder kronor per år Källa: SRV / NCO Svenska Brandbefälets Riksförbund

11. Injuries in the European Union • 80 % i hemmen och under fritid • 10 % i trafiken • 10 % på arbetsplatser • Män 2/3 och kvinnor 1/3 • Fler äldre ger fler olyckor • Social utsatthet vanligt bland de drabbade • Alkohol och droger leder till olyckor Mellan 1995-2005 har antalet dödsfall genom olyckor i Sverige ökat med 30 % och har idag närmast “epidemiska former” Källa: EU Investigations Svenska Brandbefälets Riksförbund

12. Vad innebär kommunens uppdrag enligt LSO? Svenska Brandbefälets Riksförbund

13. Tillfredsställande skydd Samordna Underlätta Underlätta Tillsyn Sotning Likvärdigt Räddningstjänst Undersöka Godtagbar tid Effektivt sätt Skydd mot olyckor Tillfredsställande och likvärdigt skydd Lokalt anpassat Lokalt anpassat Räddningsinsatser inom godtagbar tid och på ett effektivt sätt. Svenska Brandbefälets Riksförbund

14. Lagen om Skydd mot Olyckor Lagen om Skydd mot Olyckor Olyckor som leder till räddnings-insatser Olyckor som inte leder till räddningsinsatser Svenska Brandbefälets Riksförbund

15. Frågeställningar LSO • Samordning: Hur ska kommunen samordna arbetet med skydd mot alla typer av olyckor? Vem ska vara motor? • Tillsyn: hur kan kommunens samlade tillsynsverksamhet samordnas? Vem gör det bäst? • Sotning: Hur kan detta tillsynsinstrument utvecklas till att omfatta andra typer av olycksförebyggande verksamhet? Svenska Brandbefälets Riksförbund

16. Frågeställningar LSO • Underlätta för den enskilde: Hur når vi dem som bäst behöver stöd för att ta sitt förebyggande ansvar för olyckor? • Räddningsinsats: finns det andra uppgifter och service som räddningstjänsten kan bidra med i anslutning till räddningsinsatser? Vilka och hur? • Undersöka: Hur ska erfarenheterna från undersökningar bäst komma till nytta för hela samhället? Svenska Brandbefälets Riksförbund

17. Samordna Underlätta Sotning Räddningstjänst Tillsyn Undersöka Skydd mot olyckor Samordning av olycksförebyggande verksamhet: - Samhällsplanering, trafiksäkerhet, folkhälsa- Verksamhet som ska underlätta för den enskilde - Tillsyn över den enskilde Samordning skall ske både internt i kommunen och med alla externa aktörer som verkar inom kommunens gränser Svenska Brandbefälets Riksförbund

18. Samordna Underlätta Sotning Räddningstjänst Tillsyn Undersöka Skydd mot olyckor Kommunen ska underlätta för den enskilde att ta ansvar för brandskyddet och livräddning vid andra olyckor. Det kan även inkludera att underlätta den enskildes ansvar för alla olyckor. Svenska Brandbefälets Riksförbund

19. Tillsyn Samordna Underlätta Sotning Räddningstjänst Undersöka Skydd mot olyckor Kommunen gör tillsyn över den enskildes brandskydd – men ingen samordnar kommunens samlade tillsynsverksamhet som syftar till att förebygga olyckor av alla de slag! Svenska Brandbefälets Riksförbund

20. Samordna Underlätta Sotning Räddningstjänst Tillsyn Undersöka Skydd mot olyckor Rengöring och brandskyddskontroll (sotning) sorterar ofta under räddningsnämnden. Brandskyddskontrollen skulle kunna utvecklas till en bredare aktivitet för att förebygga andra olyckor än brand Svenska Brandbefälets Riksförbund

21. Samordna Underlätta Räddningstjänst Tillsyn Undersöka Skydd mot olyckor 5% av räddningstjänstens verksamhet är räddnings-insatser. Enskilda har ofta större hjälpbehov än så och förväntningar på offentlig service ökar. Kan räddningstjänsten ge mer service efter avslutad räddningsinsats? Sotning Svenska Brandbefälets Riksförbund

22. LXO • Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.(SFS 2006:544) • Syftar till att kommuner och landsting skall minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred. Svenska brandbefälets riksförbund

23. Vad innebär kommunens uppdrag enligt LXO? Svenska Brandbefälets Riksförbund

24. Risk- och sårbarhetsanalys Planera för hantering av kriser Samordna aktörer Utbilda och öva Rapportera Krisledning Stödja frivilligverksamhet Extraordinära händelser Färre risker/mindre konsekvenser Egen förmåga att hantera kriser Samlad bild av risker System för samhällets förmåga att hantera kriser Egen samhällsviktig verksamhet Svenska Brandbefälets Riksförbund

25. Risk- och sårbarhetsanalys Planera för hantering av kriser Utbilda och öva Rapportera Krisledning Stödja frivilligverksamhet Extraordinära händelser Såväl LSO som LXO kräver analys av risker. I kommunen är det ofta samma personer som deltar i detta arbete. Samordna aktörer Svenska Brandbefälets Riksförbund

26. Risk- och sårbarhetsanalys Planera för hantering av kriser Utbilda och öva Rapportera Krisledning Stödja frivilligverksamhet Extraordinära händelser Planeringen skall genomföras hos alla verksamheter som måste fungera under kriser – men någon måste samordna planeringen och sammanställa helheten. Samordna aktörer Svenska Brandbefälets Riksförbund

27. Risk- och sårbarhetsanalys Planera för hantering av kriser Samordna aktörer Utbilda och öva Rapportera Krisledning Stödja frivilligverksamhet Extraordinära händelser Kommunen ska samordna krishanteringsarbetet med alla viktiga aktörer under en kris inom sitt geografiska område. Svenska Brandbefälets Riksförbund

28. Risk- och sårbarhetsanalys Planera för hantering av kriser Utbilda och öva Rapportera Krisledning Stödja frivilligverksamhet Extraordinära händelser Kommunens förmåga att hantera en kris byggs upp genom utbildning och övning. Utbildning är lätt att genomföra – bra övningar är betydligt svårare. Samordna aktörer Svenska Brandbefälets Riksförbund

29. Risk- och sårbarhetsanalys Planera för hantering av kriser Utbilda och öva Krisledning Stödja frivilligverksamhet Extraordinära händelser Rapportera Rapportering av kommunens arbete inom LXO och upp- följningen av LSO sker till länsstyrelsen. Rapporteringen underlättas av en god lägesbild av egen verksamhet. De två rapporteringarna kan kanske samordnas ännu mer? Och kan vi i framtiden se att länsstyrelsen genomför en samordnad ”tillsyn” över LSO och LXO ? Samordna aktörer Svenska Brandbefälets Riksförbund

30. Risk- och sårbarhetsanalys Planera för hantering av kriser Utbilda och öva Rapportera Krisledning Stödja frivilligverksamhet Extraordinära händelser Att stödja frivilligverksamheten är svårt men viktigt. Dessa organisationer känner sig ofta styvmoderligt behandlade av kommunen, men är viktiga för ett fungerande krishanteringsarbete. Samordna aktörer Svenska Brandbefälets Riksförbund

31. Risk- och sårbarhetsanalys Planera för hantering av kriser Utbilda och öva Rapportera Krisledning Stödja frivilligverksamhet Extraordinära händelser Kommunstyrelsen utser normalt sig själv som krisledning. Denna ledning måste också ha förmåga att leda under långvariga och svåra förhållanden. Kommunen behöver en robust stab som innehåller alla de nödvändiga funktioner och som kan fungera under lång tid Samordna aktörer Svenska Brandbefälets Riksförbund

32. Frågeställningar LXO • Risk och sårbarhetsanalys: Kan dessa analyser samordnas eller rent av vara en och samma analys? • Planering för krishantering: Hur styr man planeringen och vem svarar för samordningen? • Samordning av insatser vid en kris: Vem sköter samordningen och i vilken mån kan det bygga på samordningsarbetet enligt LSO? Svenska Brandbefälets Riksförbund

33. Frågeställningar LXO • Utbilda och öva: Vem i kommunen är lämplig att planera, leda och utvärdera kommunens övningsverksamhet? • Rapportering: Samordning möjlig? Hur? • Stödja frivilligverksamhet: Hur kan kommunen stödja och utveckla samarbetet med viktiga frivilligorganisationer? • Krisledning: hur skapas en uthållig krisledningsstab? Svenska Brandbefälets Riksförbund

34. Samhällsskydd och Beredskap • … före, under och efter… • … vardagsolyckan och stora krisen… • … inom samhällsskydd och beredskap? Hur ska kommunen arbeta integrerat med LSO och LXO Svenska Brandbefälets Riksförbund

35. Alla uppdrag i hela hotskalan Rapportera Undersöka Krisledning Räddningstjänst Risk- och sårbarhetsanalys Stödja frivilligverksamhet Samordna aktörer Samordna aktörer Efter Planera för hantering av kriser Före Utbilda och öva Underlätta Tillsyn Sotning Under Svenska Brandbefälets Riksförbund

36. Nu till några avslutande frågor ! Svenska Brandbefälets Riksförbund

37. Fråga 1: Vilka för- och nackdelar finns med ett mer integrerat arbete mellan LSO och LXO? Svenska Brandbefälets Riksförbund

38. Fråga 2: Vad får den enskilde medborgaren för nytta av en ökad integrering? Svenska Brandbefälets Riksförbund

39. Fråga 3: Förvaltning eller Förbund? Har räddningstjänstens organisationsform någon betydelse? Svenska Brandbefälets Riksförbund

40. Fråga 4: Vilken roll vill du att räddningstjänsten ska ha inom Samhällsskydd och Beredskap? Svenska Brandbefälets Riksförbund

41. Fråga 5: Har denna dag ökat din kunskap om området Samhällsskydd och Beredskap? Svenska Brandbefälets Riksförbund

44. Anmälan till BRAND www.svbf.se

45. Tack för Ditt engagemang! Svenska Brandbefälets Riksförbund