La Gestión Pública Descentralizada Local (Componentes)

1. La Gestión Pública Descentralizada Local (Componentes) Javier Molina Lujan Arequipa, 27/05/2011

2. La Gestión Pública Local Actual • Desde hace dos décadas los Gobiernos Locales (GL) vienen adquiriendo más importancia, hecho reflejado en la ampliación de sus competencias y funciones. • El creciente poder de los GL es causado por: El proceso de descentralización El proceso de urbanización La existencia de sistemas productivos locales La existencia de procesos de participa-ción ciudadana

3. 3. La Gestión Pública Descentralizada Local (GPDL) 3.1. Cuestión previa: Diferenciar el significado de tres conceptos: • Administración Pública Local: Conjunto de organizaciones públicas locales para poner en contacto directo el poder político con los ciudadanos, para satisfacer sus intereses. • Función Pública Local: Actividad temporal o permanente, remunerada o no, que realiza una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado a nivel local. • Gestión Pública Local: Conjunto de acciones mediante las cuales las entidades públicas tratan de lograr sus fines, objetivos y metas. 3.2. La Gestión Pública Descentralizada Local (GPDL) • Es considerada como una herramienta para luchar contra la pobreza, generar la riqueza aprovechando potencialidades y oportunidades, y reforzar la construcción de ciudadanía integral, en el contexto de un Estado en proceso de descentralización.

4. 3.3 La calidad de la GPDL • Esta debe ser entendida como una cultura transformadora que impulsa a la gestión pública a su mejora permanente. • Supone una aproximación integradora de la gestión, comprendiendo sus componentes, formas de relación, la sostenibilidad y la responsabilidad social. • La calidad de la GPDL se sustenta en la democracia. Requiere, cuanto menos, de cuatro procesos: • La práctica del buen gobierno • Facilitar el desarrollo económico • Buscar el desarrollo de las personas • Consolidar la democracia y la legitimidad

5. 3.4 El desarrollo de la GPDL Se necesita de: • Identificar los procesos para la prestación de servicios públicos y los roles que corresponden a cada nivel de gobierno. • Brindar modelos consensuados de GPDL, evitando duplicidades y mejorando los servicios. • En esos modelos consensuados deben participar los tres niveles de gobierno. • También requiere de consensos políticos y entre los diversos actores internos de la gestión pública.

6. 3.5 Los retos de la GPDL • Pasar del enfoque sectorial al territorial integral. • Contribuir a la construcción de las matrices de competencias y funciones de los tres niveles de gobierno. • Efectuar el costeo del ejercicio de las funciones. • El fortalecimiento de las capacidades. • La gestión por resultados. • El diálogo y concertación entre los tres niveles de gobierno. Además: • Avanzar hacia la identificación ciudadana con el objetivo de un Estado al servicio de la gente.

7. 3.7 ¿Cómo entender el enfoque de desarrollo territorial? • Es una estrategia de desarrollo integral a partir de las realidades, puntos fuertes y puntos débiles del territorio. El territorio no es un área geográfica sino una construcción social, es decir, como una acumulación de capital social, natural, físico o construido, capital humano, económico. • Sus elementos clave son: La participación La multidimensionalidad La visión de economía del territorio La multisectorialidad La búsqueda del consenso institucional

8. 4. Los principios de la GPDL • Los establecidos por la LOM • Otros Principios: • Cultura de servicio público • Legitimidad democrática • Legalidad • Coordinación y cooperación • Ética pública • Acceso universal a los servicios públicos • Continuidad en la prestación de los servicios públicos • Evaluación permanente y mejora continua

9. ¿Qué se puede hacer? • Reemplazar la gestión autoritaria por la participativa • Superar la oscuridad por la transparencia en las decisiones • Revertir el burocratismo por la fluidez de procedimientos • Cambiar el énfasis en las actividades por el énfasis en los resultados • Prestar atención a lo urgente, pero articulándolo con el largo plazo.

10. 5.La GPDL y el Buen Gobierno • Bien realizada la GPDL contribuirá al «buen gobierno» (BG) • El BG significa una mejor calidad de la acción de gobernar, buscando el interés general en base a principios y consensos. • Debe recordarse que desde el enfoque de BG son inaceptables: • Gobiernos que faciliten la corrupción • Gobiernos que impidan la opinión pública • Gobiernos que no consideren prioridades • Gobiernos irresponsables, que no rinden cuentas

11. 6. La GPDL y la gobernabilidad democrática • La gobernabilidad democrática es la capacidad del sistema político y social para enfrentar bien los problemas mediante la legalidad, legitimidad, eficacia y participación. • La GPDL efectiva puede fortalecer la gobernabilidad democrática, aportando a: • La construcción de una visión colectiva • Promoción y reconocimiento de liderazgos individuales o colectivos • Relaciones constructivas entre actores públicos y privados • Construcción de capacidades institucionales • Resultados en la perspectiva del desarrollo humano

12. 7. Factores de éxito a considerar por la GPDL • Liderazgos democráticos y concertadores • Visiones compartidas de futuro • Planes estratégicos- proyectos emblemáticos • Equipos calificados de gobierno y de gestión • Articulaciones intergubernamentales • Informar y comunicar • Participación ciudadana institucionalizada • Construcción de ciudadanía • Adecuar la organización institucional municipal • Desarrollar capacidades • Innovar y crear • Aprender de las experiencias • Afirmar el sentido de identidad o de pertenencia

13. EN RESUMEN: COMPONENTES DE LA GESTION • Los enfoques y principios de gestión pública • La organización del gobierno local y las relaciones entre alcaldía y concejo municipal • La estructura orgánica del gobierno local • El equipo gerencial • Las competencias y funciones • La normatividad, políticas públicas, los planes, programas y proyectos, a través de los cuales se aplica la Propuesta Política o Plan de Gobierno de las autoridades, enriquecido con los Acuerdos de Gobernabilidad Local. • Los servicios públicos locales • Los instrumentos de gestión y los instrumentos administrativos • La participación ciudadana y sus múltiples mecanismos. Los sistemas de participación ciudadana. • La transparencia • El monitoreo, evaluación y rendición de cuentas

14. CARACTERISTICAS Y ATRIBUTOS DE LA GESTION PUBLICA • El territorio como escenario y actor • Orientada a los derechos de los ciudadanos • Proactiva e innovadora • Representativa • Participativa y concertada • Inclusiva y equitativa • Eficiente y eficaz y gestión por resultados • Sostenible • Transparente • Organizada en torno a procesos • Consistencia en los costos de los servicios • Evaluación y mejora continua

15. GRACIAS……………….