Aarhuský dohovor

1. Aarhuský dohovor Ing. Janka Kročianová Odbor starostlivosti o životné prostredie, vedy a výchovy Ministerstvo životného prostredia SR

2. V júni r. 1998 v dánskom meste Aarhus, bol podpísaný Dohovor EHK OSN o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia – Aarhuský dohovor • Cieľ – dohoda európskych krajín o otvorení sa vlád pre verejnosť v záležitostiach životného prostredia • I. pilier – právo vedieť • II. pilier – právo zúčastniť sa rozhodovania • III. pilier – právo prístupu k spravodlivosti v záležitostiach ŽP

3. Slovenská republika vo vzťahu k Aarhuskému dohovoru • Dňa 5. decembra 2005 bola uložená listina o pristúpení Slovenskej republiky k Dohovoru EHK OSN o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia u depozitára dohovoru, generálneho tajomníka Organizácie Spojených národov. Platnosť nadobudla 90. deň po dátume uloženia listiny o pristúpení t.j. 5. marca 2006.

4. I. pilier • deklaruje právo verejnosti na prístup k informáciám o životnom prostredí • všeobecne upravuje Zákon č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám • upravuje Smernica 2003/4/ES o prístupe verejnosti k informáciám o životnom prostredí • Smernica 2003/4/ES plne transponovaná do právneho systému SR: • Zákonom č. 205/2004 Z.z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácii o životnom prostredí

5. II. Pilierúčasť verejnosti na rozhodovaní • Účel - zaviesť také systémy rozhodovania, ktoré umožnia aktívnu účasť verejnosti na rozhodovaní o konkrétnych významných činnostiach, rozhodovaní o plánoch, programoch a politikách a tvorbe a schvaľovaní všeobecne záväzných právnych predpisov, ktoré môžu mať významný vplyv na ŽP • upravuje Smernica 2003/35/ES premietnutá v: • Zákone č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na ŽP • Zákone č. 245/2003 Z.z. o integrovanej prevencii a kontrole znečistenia.

6. čl. 6 Aarhuského dohovoru publikovaný v Zbierke zákonov SR pod číslom 43/2006 Z. z. upravuje účasť verejnosti na rozhodovaní o vymedzených činnostiach • napr. Rozhodnutia o navrhovanom umiestnení, výstavbe a prevádzke veľkých zariadení.. • čl. 6 dohovoru sa nevzťahuje iba na proces posudzovania vplyvov na ŽP /EIA/, ale na celý povoľujúci proces • čl. 7 dohovoru zahŕňa účasť verejnosti na rozvoji plánov, programov a politík týkajúcich sa životného prostredia na všetkých stupňoch • jedným so spôsobov implementácie čl. 7 je proces strategického environmentálneho hodnotenia /SEA/ • čl. 8 zahŕňa účasť verejnosti na príprave vykonávacích predpisov alebo normatívnych nástrojov

7. EIA (Environmental Impact Assessment) • predstavuje účinný preventívny systém v starostlivosti o ŽP • základom je zistiť, popísať a komplexne vyhodnotiť predpokladané vplyvy plánovaných projektov (stavieb, činností a technológií) a formulovať opatrenia na prevenciu, minimalizáciu, prípadne kompenzáciu týchto vplyvov ešte pred ich povolením upravuje: • Zákon č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie

8. III. Pilierprístup k spravodlivosti vo veciach ŽP • upravuje čl. 9 Aarhuského dohovoru • garantuje, aby každý koho environmentálne práva boli porušené, mal možnosť spravodlivého posúdenia nezávislými orgánmi (súdmi) • je v legislatívnom návrhu Smernice EP a Rady o prístupe k spravodlivosti

9. Zákon č. 205/2004 Z.z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí • informácie o životnom prostredí • šírenie informácií o životnom prostredí • povinné osoby • systém zhromažďovania informácií • národný register znečistenia • správne delikty • konanie

10. Šírenie informácií o ŽP §4 Požiadavka AD (čl. 5) v oblasti prístupu k informáciám o ŽP – zber a šírenie • AD zmluvným stranám ukladá zabezpečiť, aby verejné inštitúcie mali informácie o ŽP a tiež povinnosť ich následne aktualizovať (výhoda elektronickej formy) • §4 ustanovuje, že „Systém zhromažďovania, uchovávania musí byť zvolený tak, aby čo najviac umožňoval transparentný a efektívny prístup k informáciám... Na tento účel povinné osoby ... vyvinú primerané úsilie na to, aby sa informácie ... uchovávali vo forme, ktorá je ľahko reprodukovateľná a dostupná čo najširšiemu okruhu záujemcov, najmä prostredníctvom verejných elektronických komunikačných sietí, hlavne prostredníctvom siete internetu a aby tieto informácie boli podľa možnosti aktualizované, presné a porovnateľné...“.

11. Národný register znečistenia • transpozícia PRTR (Pollutant Release and Transfer Register) protokolu • §5 Národný register znečistenia • §6 Vedenie národného registra znečistenia a súvisiace povinnosti

12. Národný register znečistenia, §5, §6 • Je pripravovanou štruktúrovanou počítačovou databázou založenou na periodickom podávaní správ prevádzkovateľov činností (uvedených v prílohe č. 2 Zákona č. 205/2004 Z.z., napr. nakladanie s odpadmi), • obsahuje údaje o uvoľnení znečisťujúcich látok do životného prostredia (uvedených v prílohe č. 1, napr. oxid dusíka, metán) • obsahuje údaje z difúznych zdrojov zaradených do národného registra znečistenia • obsahuje údaje o prenosoch mimo hraníc prevádzkarne • vedenie a hodnotenie kvality v ňom obsiahnutých údajov zabezpečuje Ministerstvo ŽP SR

13. Budúce smerovanie Slovenskej republiky • V súčasnosti sa pripravuje návrh vykonávacej vyhlášky k Zákonu č. 205/2004 o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí v znení neskorších predpisov, ktorá bude bližšie upravovať Národný register znečistenia v nadväznosti na európsky register únikov a prenosov znečisťujúcich látok, ktorý bude environmentálnou databázou potenciálne škodlivých únikov týchto látok do ovzdušia, vôd, pôd, ako aj odpadov transportovaných na miesta úpravy alebo zneškodnenia. • Návrh vykonávacej vyhlášky je v súčasnej dobe v štádiu legislatívneho procesu a predpokladaný termín účinnosti sa navrhuje dňom 1. júla 2007

14. E-PRTR Ciele: • zvýšenie prístupu verejnosti k informáciám o ŽP prostredníctvom internetu • kvalitnejšie poskytovanie údajov tvorcom politík • zabránenie a zníženie znečisťovania ŽP • uľahčenie lepšej účasti verejnosti na rozhodovacích procesoch o ŽP

15. V oblasti prístupu verejnosti k informáciám o životnom prostredí aj prostredníctvom elektronických databáz, či telekomunikačných sietí si Slovenská republika svedomito plní svoje povinnosti jednak voči legislatíve Európskeho spoločenstva, ale hlavne voči verejnosti ako takej.

16. Ďakujem za pozornosť

17. Ing. Janka KročianováPhDr. Lucia FančováOdbor starostlivosti o životné prostredie, vedy a výchovy tel: 02/59562501,59562352e-mail: janka.krocianova@enviro.gov.skfancova.lucia@enviro.gov.sk za spoluprácu a poskytnutie odborných materiálov ďakujem Ing. Kataríne Klapákovej PhD.