XVIII CURSO INTERNACIONAL DE DEFENSA

1. EL CONFLICTO AFGANO XVIII CURSO INTERNACIONAL DE DEFENSA

2. EL CONFLICTO AFGANO - ESQUEMA INSURGENCIA STRATCOM STRATCOM GOBIERNO AFGANO RECONSTRUCCION DESARROLLO GOBERNABILIDAD SEGURIDAD ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ONG.s ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES OTRAS ORGANIZACIONES

3. EL CONFLICTO AFGANO • AGENDA • SITUACION ANTERIOR A MAYO 2009 • RELEVO COMISAF • NUEVO CONCEPTO

4. EL CONFLICTO AFGANO SITUATION ANTERIOR A MAYO 2009

5. EL CONFLICTO AFGANO – RETO 2009 INSURGENCIA STRATCOM GOBIERNO AFGANO SEGURIDAD RECONSTRUCCION GOBERNABILIDAD ELECCIONES PRESIDENCIALES 2009 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ONG.s ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES OTRAS ORGANIZACIONES STRATCOM

6. CONCEPTO DE AMPLIA INTEGRACION GOB.AFGANO NACIONAL UNAMA ISAF GOB.AFGANO PROVINCIAL ISAF UNAMA GOB.AFGANO DISTRITO ISAF UNAMA

7. CONCEPTO DE AMPLIA INTEGRACION STRATCOM GOBERNABILIDAD GOB.AFGANO NACIONAL UNAMA ISAF GOB.AFGANO PROVINCIAL ISAF UNAMA GOB.AFGANO DISTRITO DESARROLLO SEGURIDAD UNAMA ISAF STRATCOM

8. ¿¿¿EL VASO ESTA MEDIO LLENO???

9. CAMBIOS EN ISAF ENERO 09 AREA OPERACIONES COMISAF GEN MC KIERNAN COOPERACION CIVICO-MILITAR AREA ESTABILIDAD GOBERNABILIDAD RECONSTRUCCION DESARROLLO

10. RELACIONES CIVICO - MILITARES INCREMENTO COORD + COOP AREAS NO SEGURIDAD

11. ISAF – ASISTENCIA HUMANITARIA ISAF RW FW Troops UNOCHA/UNAMA WFP UNHCR IOM GTZ Recursos Militares Si no es suficiente Organizaciones Internacionales ANDMA Si no es suficiente Recursos nacionales Centro Nacional de Emergencias ANSFANAAC pedidos Recursos locales ARCS Si no es suficiente UNAMAField Office Coordinador de Emergencias en Oficina Gobernador pedidos Comisión Provincial de Emergencia: Reunión de emergencia para organizar una rápida valoración y coordinar una respuesta, Presidida por el Governador

12. EL CONFLICTO AFGANO RELEVO COMISAF

13. GEN McKIERNAN CESA EN EL MANDO DE ISAF 15JUN09 NUEVO COMISAF: GEN McCHRYSTAL GEN MC KIERNAN GEN MC CHRYSTAL

14. DIRECTIVA TÁCTICA DEL COMISAF – 02JUL2009 No ganaremos basándonos en el número de talibanes que matemos, sino en nuestra habilidad en separar a los insurgentes del centro de gravedad – las personas Debemos evitar caer en la trampa de ganar victorias tácticas, aunque suframos derrotas estratégicas, para evitar víctimas y daños materiales Los talibanes no pueden derrotarnos militarmente, pero sí nosotros mísmos El uso de munición aire tierra y fuego contra áreas residenciales, será autorizado bajo condiciones muy limitadas.

15. DIRECTIVA TÁCTICA DEL COMISAF- 02JUL2009 La fuerza ISAF no entrará ni disparará contra las mezquitas o cualquier lugar religioso o histórico, excepto en defensa propia. Todos los registros y accesos por otras razones serán dirigidos por las Fuerzas de Seguridad Afganas. Cualquier acceso a un domicilio afgano será siempre llevado a cabo por ANSF con el apoyo de las autoridades locales y considerando la sensibilidad cultural de las mujeres.

16. ESTABILIDAD EN AFGANISTAN DINAMICA DE CONTRAINSURGENCIA TOTAL SECURITY FORCE CAPACITY ANSF & Coalition Damages/ Casualties ISR / Open Total Source Ops Counter - Narcotics/ OUTSIDE SUPPORT TO INSURGENTFACTIONS Security Targeted Crime Ops Force Strikes ANSFTACTICAL CAPACITY Capacity & ANSF Unit Ins. Damages Fear of Sweep Ops Focus Leadership & Casualties ANSF Gov ’ t/ANSF/ (Clear) Capacity, & Tactical Coalition Capacity Priorities & Effectiveness Policing & Repercussions Coalition Outside Security Ops ANSF Knowledge Havens / Ability to Support/ Coalition (Hold) Manpower & Underst . Operate Enablement ‘ COIN Recruiting & of Social of Ins. Support ’ Retention Structures Ins. Coordination Strategy & ANSF Avg. Offensives & Among Ins. Unity Insurgent Duration of Professionalism Coalition Territory Not Presence Factions Terrain Operation Ins. Skill, Discipline, Adjustment Insurgent Under Gov’t (Clear & Hold) Advantage Leadership, Coalition & Morale of Approach Recruiting, ANSF Control (Afghan Training, Skill Appropriate to Fit Afghan Retention, & Pakistan) Appropriate ANSFINSTITUTIONAL CAPACITY & Experience Balance of ANSF Manpower Criminal/ Use of Force INSURGENT CAPACITY Effort & COALITIONCAPACITY &PRIORITIES Training & ANSF & ISR Trafficking Ins. Provision Force Mentoring Institutional & Capability & Insurgent Of Gov ’ t & Execution Coercion Capacity, Services Coalition Ties to Capacity ANSF Perceived Priorities & Dev. Ops- Coalition Narcotics & Corruption & Damages & Coalition Ins. Strategic Effectiveness ANSF Avg COIN Other Criminal Tribal GOV’T PROVIDED SECURITY Execution Use of Force NARCOTICS PRODUCTION & INCOME R.O.L. Policy, Commun /IO Ins. Targeted Experience Advisory Funding Favoritism Funding & by Ins. Capacity & & Affiliation w/ Execution & Attacks on & Skill & Aid Material Priorities Population Perceived Progress/ Support to Fairness Support ANSF Likelihood of Perceived Insurgents Relative Coalition for Gov ’ t Funding Gov't Damages/Use Crime/Violence Popular Visibility to Adequacy Security of Force by Support/ /Ins. Support Population Policy /Tolerance Gov ’ t & Coalition Relative for Payment Perception of Gov ’ t vs Quality & Message Narcotics Insurgent Resource Coalition Coalition Insurgents Investment Quality & Criminal Strength & Levels Dev. Ops- Coalition/Homeland Strategic Gov’ t vs ’ Ins. Activity Acceptance of Gov ’ t Intent (Mil. & Civ. Commun ./IO Levels Advisory Afghan Methods Forces, OVERALLGOVERNMENTCAPACITY & Aid Aid Levels) Gov't/ANSF Population Population Neutral/On Population Population Strategic Actively Actively the Fence Sympathizing Sympathizing Central Gov't Commun / Supporting Supporting w/ Insurgents w/ Gov ’ t Institutional & IO Gov ’ t & SF Illegit Agric Insurgency Execution Fear of Ins. Production, US Gov't Relative WOM Capacity Trade & Attack/ Support for Relative Message Employment Gov't Repercussions Operation Amplification Message POPULARSUPPORT Funding Potential Impact Gov’t Gov ’ t vs Ins CENTRAL GOV’T Gov't Adequacy Attractiveness vs Ins Terrain Breadth of Integration of of Gov ’ t vs. Gov't Training Western Harshness Coalition & Duration POPULATIONVALUES & PERCEPTIONS Local Tribal Insurgent Path Mentoring, Affiliation & Breadth Support of Perceived Structures Gov't Perception of Vetting, and Backlash Operation Workforce COALITIONDOMESTICSUPPORT Coalition Intent Hiring & Support Skill & Avail Perception & Commitment Fraction of Of Gov ’ t Workforce Transparency US Domestic/ Strength And Agric. of Gov’t Gov't Overall Gov't Int'l Strategic & Intent Legit vs Strength of Processes & Professionalism Reach, Commun . Illegit Religious Legit Agric Investments Policy Quality Execution & Diplomacy Ideology & Production & Fairness Capacity & Private Sector Tribal Satisfaction Investment Workforce Media Ability to Structures Cultural Erosion/ w/ Gains in Infrastructure Skill & Avail Sensationalism Reconcile Displacement Security, Services Dev. Adequacy Population Bias Religious & Employment & Sustainment Visible Gains Recognition/ Basic Needs Ideology, In Security, Gov't/ Engagement to Service Levels Tribal Ethnic/Tribal Services & Contractor Integrate & Employment Structures Rivalry Employment Corruption & Coalition Tribal w/ Gov ’ t Legit vs. Illegit Tribal Favoritism Expectations Dev. Ops - Structures& Civilian Legit Other Path ENGAGEMENT OF EXISTING LOCALGOVERNANCE Relative for Security, Infrastructure, Beliefs Services Production Economic Services, & Services, Average (SWET, & Services Opportunity Employment Tax Econ. Connectedness Healthcare, Non - Agric Perceived Revenues Advisory of Population Education) Security & Aid INFRASTRUCTURE,SERVICES &ECONOMY Ability to Move Private Sector Legit Economic People Capital Mgmt., Activity, & Goods Investment & Infr, Services, Econ. Trade & Rapidly Spending Employment Policy & Execution Provide /Perceived Fairness Humanitarian Relief US Domestic Cost/Benefit

17. EL CONFLICTO AFGANO NUEVO CONCEPTO

18. PARA UN AFGANO:¿QUÉ ES LA VICTORIA? • La sensación de seguridad en casa y fuera de ella. • Confianza en el gobierno. • Espera progresos económicos y sociales.

19. El Complicado Terreno Humano LA INSURRECCIÓN IMPUSO REPRESIÓN Y RETROCESO Urbano Constitucional Educación Formal Bienes Manufacturados Tecnología Importada Economía Internacional Rural Traditional Sabiduría Recursos Naturales Teconología local Economía Regional Características Nangarhar Kandahar Nuristan Kabul Baghlan Oruzgan VALORES & TRADICION PILLARS FOR PROSPERITY • Lucha por el futuro. • Múltiples grupos étnicos, tribus y subtribus. • Gran variedad características. • Distintos desafíos en cada valle y comunidad. • Soluciones ad-hoc. EDUCACIÓN Y SANIDAD – CRÍTICO Y LARGO PERIODO DE SOSTENIMIENTO

20. Los Tres Enemigos de los Afganos Insurgentes Crisis de Confianza LAS AMENAZAS DE LOS BUENOS AFGANOS Comunidad Internacional 20

21. La Insurgencia • Propagar ineficacia y corrupción del Gobierno. • Crear vacio de poder a nivel de distrito. • Colocar Gobiernos en la sombra. • Derribar las estructuras tribales y tradicionales. • Crear dudas sobre las intenciones de la coalición. • Acentuar las carencias en seguridad. • Intimidar – Particularmente de noche. • Operaciones descentralizadas. 21

22. Crisis De Confianza • La manifiesta corrupción parásita corroe la confianza de la gente. • La debilidad de la policía nacional afgana mina la confianza. • Los señores del dinero y de la guerra protegidos y promovidos por el gobierno central. • La poca capacidad del gobierno de Kabul para las comunidades. • Los funcionarios del gobierno que son egoístas en vez de desinteresados. • Ayudando a los que apoyan al gobierno pero dañan a las personas. 22

23. La Comunidad Internacional • Procedimientos inadecuados en la práctica de alquileres y contratación. • Causar víctimas civiles y daños culturales. • Ayudar a los que nos ayudan pero dañan a los afganos. • No se exigen responsabilidades. • Falta de entendimiento cultural. • Mala administración de la ayuda internacional. • Limpia, pero no mantiene. • Alejada de la población. • Falta de Unidad de Esfuerzo. • Aplicar soluciones de Occidente o universales. 23

24. Incrementando Insurgentes Una Unidad ISAF en un área relativamente tranquila tuvo dificultad de maniobrabilidad con los vehículos pesados en una carretera con árboles frutales. Para mejorar la movilidad y aparentemente su capacidad y seguridad de movimientos, la unidad taló los árboles. A muchas personas en el pueblo le arruinaron su medio de vida. Después de esto, los rebeldes empezaron a situar IEDs a lo largo de la carretera.

25. Incrementando Insurgentes Una patrulla ISAF viajaba a través de una zona urbana a mucha velocidad conduciendo por el centro y forzando al tráfico a salirse de la misma. Algunos peatones y otros vehículos fueron empujados fuera del camino. Un vehículo se acercó desde un lado dentro de la rotonda. El artillero le disparó un cohete que penetró en el vehículo y causó un fuego en su interior. Tan pronto como la patrulla se marchó de forma rápida, los afganos se amontonaron alrededor del coche. ¿ Cuántos rebeldes creó la patrulla aquel día?

26. Líneas de Operación Interdependientes FUNCIONES MILITARES FUNCIONES CIVILES DESARROLLO SEGURIDAD GOVERNABILIDAD • Ministro de Reconstrucción Rural y Desarrollo • Ministro de Agricultura, Irrigación y • Ganadería • Ministro de Desarrollo Urbanístico • Ministro de Obras Públicas • Ministro de Salud • Ministro de Finanzas • Ministro de Educación • Ministro de Justicia • Ministro de Contra narcóticos • Ministro de Comunicación • Ministro de Energía • Ministro de Transporte • Ministro de Economía • Ministro de Educación Superior • Ministro de Asuntos Fronterizos • Corte Suprema • Oficina del Ministerio de Justicia Independent Directorate Local Governance • Ministerio de Defensa • Ministerio del Interior • Dirección Nacional de • Seguridad “Lo esencial es que la acción militar es secundaria a la política, el propósito primordial es permitir un poder político suficientemente libre que trabaje con seguridad con la población “ INTERDEPENDENCIA 26

27. Niveles de Desarrollo GASTOS DE LOS FONDOS Estrategia del desarrollo Nacional Afgano CIVMIL PLAN $$ Carreteras, embalses, redes eléctricas, telecomunicación, puntos fronterizos. NATIONAL Plan Provincial de Desarrollo Rutas comerciales, escuelas técnicas y de comercio, infraestructuras, comunicaciones, cuencas, agricultura. PROVINCIAL Asamblea para el Plan del Desarrollo del Distrito Escuelas locales de niños y niñas, rutas rurales, pozos, clínicas. LOCAL Consejo para el Plan de Desarrollo de la Comunidad INICIO DE LAS NECESIDADES

28. Misión Combinada El Equipo Combinado – Las Fuerzas Nacionales Afganas de Seguridad, El Comandante de la ISAF, y organizaciones relevantes - en completa coordinación – conducen amplias operaciones centradas en terreno clave para neutralizar la insurgencia en áreas específicas en los próximos 12-18 meses y apoyar mejoras en Gobernabilidad y Desarrollo a fin de proteger a los afganos y proporcionarles un medio ambiente favorable para una paz sostenible

29. Intento Combinado • Propósito: Asentar condiciones para un progreso sostenible dentro de Afganistán, promover legitimidad y preservar su soberanía. • Método: • Embedded Partnering. • Proteger a los afganos. • Gobernabilidad, Desarrollo y Seguridad en terrenos claves. • Completa integración con los afganos, con los líderes locales y con la comunidad internacional a nivel sub-nacional. • Ejecutar operaciones de información, acrecentar el buen gobierno y desacreditar las influencias negativas. • Neutralizar la insurgencia y sus influencias

30. End State • La Fuerza Conjunta y la Fuerza de Seguridad Afgana alcanzan un acuerdo y lo cumplen. • Los afganos creen en su Gobierno y no en los insurgentes. • La Fuerza de Seguridad Afgana apoyada por ISAF es capaz de dar un ambiente de seguridad en zonas claves. • El desarrollo afgano es estable para un crecimiento económico.

31. Desafíos • Respuesta efectiva, rápida e imparcial a la corrupción. • Cambio en la cultura ISAF. • Predominio de la información. • Unidad de Mando y Esfuerzo. • Compromiso. • Voluntad de tomar riesgos necesarios. • Credibilidad. 31

32. Nosotros tenemos los relojesEllos tienen el tiempo