Le débat sur l‘énergie nucléaire en Allemagne

1. Le débat sur l‘énergie nucléaire en Allemagne L‘histoire de l‘énergie nucléaire en République Fédérale d‘Allemagne : le Traitement du combustiblé usé et la gestion des déchets nucléaires „Entsorgung“

2. L‘histoire de l‘énergie nucléaire en République Fédérale d‘Allemagne : « la gestion des déchets nucléaires » • Pourquoi la question de traitement et la gestion des déchets est-elle si importante dans le débat sur le nucléaire en Allemagne ? • Comment a évolué le débat public sur le traitement et la gestion des déchets en Allemagne ? • Bilan

3. 1. Pourquoi la question de la gestion des déchets est elle importante dans le débat sur le nucléaire en Allemagne ? • Pourquoi le nucléaire s‘est-il développé différemment en France et en Allemagne ? • Comment le débat sur le nucléaire s‘est-il développé en Allemagne dans les années 1970 ?

4. Pourquoi le développement de l‘énergie nucléaire s‘est-il déroulé différemment en France et en Allemagne ? (1) • Des programmes nucléaires différents dans les années 1950 et 1960 • Des implications différentes dans le domaine militaire et dans celui de la politique étrangère • Le consensus de l‘ensemble du système politique français (droite et gauche) sur le nucléaire n‘est guère touché malgré une contestation massive • Le consensus sur le nucléaire s‘effondre en Allemagne dans les années 1970

5. Pourquoi l‘énergie nucléaire s‘est-elle développée différemment en France et en Allemagne ? (2) • Des systèmes politiques différents : centralisme vs. fédéralisme • Des cadres juridiques différents

6. Processus d‘autorisation Processus réglé par la loi nucléaire avec possibilité de recours (Allemagne) contre Processus d‘autorisation par décret (France) Précautions de traitement Politique de la « contrainte constructive » (Allemagne) contre Engagement de l‘industrie du nucléaire dans le retraitement (France) Différences des cadres juridiques français et allemand

7. Comment le débat sur le nucléaire s‘est-il développé en Allemagne dans les années 1970 ? • Programmes énergétiques du gouvernement SPD-FDP: développement massif de l‘énergie nucléaire (45 GW en 1985) • Controverses concernant l‘implantation des centrales nucléaires : 1975: Whyl, 1976: Brokdorf, 1977: Grohnde et Kalkar - Large retentissement dans les médias - Grands débats au sein de la SPD et de la FDP - Toute la la gauche participe au mouvement antinucléaire

8. Comment le débat sur le nucléaire s‘est-il développé en Allemagne dans les années 1970 ? • La question de l‘énergie nucléaire menace l‘unité des deux partis au pouvoir (SDP et FDP) : dans le SDP, « avec Schmidt et Eppler pour et contre l‘énergie nucléaire » • Les opposants à l‘énergie nucléaire exigent un moratoire : aucune autorisation de construction ni d‘exploitation de nouvelles centrales nucléaires ne doit être accordée avant que la « gestion des déchets » ne soit « suffisamment sécurisée » • Dans les partis au pouvoir (SPD et FDP), les opposants à l‘énergie nucléaire et ses partisans s‘accordent sur l‘idée d‘une gestion « suffisamment sécurisée » des déchets • La question de la « gestion des déchets nucléaires » s‘inscrit au centre du débat

9. 2.Comment a évolué le discours public sur la gestion des déchets en Allemagne ? • Le cycle du combustible • Le centre de traitement des déchets de Gorleben • L‘usine de retraitement de Wackersdorf • Statu quo

10. Cycle du combustible…

13. …en Allemagne

14. Travaux préliminaires sur les centres de traitement nucléaire • Dès la fin des années 1950, l‘Allemagne a opté pour le stockage dans le sel, une technique en provenance des Etats-Unis • « Centre de stockage définitif expérimental » de Asse: stockage de déchets faiblement et moyennement radioactifs 1967-1978 • En 1966, le stockage dans la mine de sel s‘est heurté à des manifestations sur place et sera finalement réalisé à Asse • « Usine expérimentale de retraitement » de Karlsruhe 1971-1990 • Centre de stockage pour des déchets qui n'émettent pas de chaleur dans le puits Konrad (début des analyses du sol en 1975 ; le puits est actuellement transformé en centre de stockage)

21. „Centre de traitement nucléaire“ • 1974 : idée de base : « tous les systèmes de traitement doivent être réunis en un seul lieu » • De 1975 à 1976 : le gouvernement veut que le secteur de l‘énergie prenne les coûts en charge selon le principe pollueur-payeur • 1977 : Le gouvernement applique la « contrainte constructive » : l‘exploitation d‘une centrale nucléaire est combinée à l‘« obligation de prise en charge du traitement de ses déchets » • La plus grande usine civile de retraitement du monde, NEZ, est le cœur du « centre de traitement nucléaire »

22. „Centre de traitement nucléaire NEZ“ Conflit entre le Land de Basse-Saxe (CDU ou CDU/FDP) et le gouvernement (SDP/FDP) concernant le choix du lieu • 1976 : résistance quant aux trois lieux choisis par l‘Etat, puis manifestations • 1977 : Le président du Land, Ernst Albrecht, désigne Gorleben comme site provisoire à l‘issue d‘une sélection non transparente opérée dans le Lande de Basse-Saxe • 1977 : Le gouvernement accepte le site de Gorleben. Le processus d‘autorisation commence

23. „Centre de traitement nucléaire“ • Actes de résistance sur le site de Gorleben, entre autres une manifestation à laquelle participent Robert Jungk et Heinz Brand. C‘est le comité pour la protection de l‘environnement Lüchow-Dannenberg qui mène la contestation • Le Comte Andreas von Bernstorff et plusieurs paroisses refusent de vendre des terrains • Andreas von Bernstorff convainc Ernst Albrecht, le président du Land, de l‘idée des Gorleben-Hearings : 25 opposants et 38 partisans discutent sous la direction de Carl-Friedrich von Weizsäcker de la « possibilité de réalisation du centre en termes de sécurité »

24. „Centre de traitement nucléaire“ • L‘Ombre d‘« Harrisburg » plane sur la conférence • Le « convoi de Gorleben » se heurte à une manifestation massive à Hanovre • Albrecht conseille au gouvernement de renoncer au projet de retraitement et de « lâcher du lest » dans le but d‘accélerer les analyses du site du centre de stockage définitif • Volker Hauff (SPD): « Il est parfaitement irrationnel de ne rien construire à Gorleben. »

25. Nouveau concept de gestion des déchets discuté par l‘Etat et les Länder • Recherche de « techniques alternatives de gestion des déchets » (stockage définitif sans retraitement) • L‘expression de « centre de traitement » est remplacée par celle de « concept de traitement » • Construction d‘un site de stockage provisoire • Usine de retraitement ailleurs qu‘à Gorleben • « L‘analyse du sous-sol de Gorleben » doit être considérablementaccélérée

26. A Gorleben… • Centre de stockage pour les déchets faiblement radioactifs (stockage en fûts) • Centre de stockage pour les containers Castor • Analyse du gisement de sel • Centre pilote de conditionnement • Mais la contestation persiste • Le comité des citoyens devient le plus grand groupe politique de la commune de Lüchow-Dannenberg • Depuis les années 1990, interventions policières régulières pendant la circulation des convois de containers Castor avec, à chaque fois, plus de 10000 policiers

29. …et Wackersdorf • L'industrie nucléaire veut construire des usines de retraitement plus petites reposant sur d‘autres techniques • Construction d‘une usine à Wackersdorf, en Bavière, à l‘issue d‘un processus de mise en compétition de plusieurs sites • Contestation massive (avec, entre autres, une manifestation réunissant 100000 personnes en 1986) • Avant la construction du bâtiment, la COGEMA et la Deutsche Energiewirtschaft s‘entendent pour collaborer sur ce projet • 1989: L'industrie nucléaire allemande suspend tout projet de retraitement en Allemagne

31. Pour Le traitement (retraitement et stockage définitif) est sûr et réalisable Il faut construire un centre de traitement des déchets nucléaires le plus rapidement possible Gorleben est un site approprié On peut construire un centre de stockage définitif Contre Le retraitement multiplie les problèmes ; il faut développer le stockage définitif sans retraitement Il faut empêcher la construction d‘un centre de traitement des déchets nucléaires Gorleben n‘est pas un site approprié IL faut construire lemeilleur centre de stockage définitif possible Comment le débat sur la „gestion des déchets nucléaires“ s‘est-il déroulé en Allemagne ?

32. La gestion des déchets nucléaires - statu quo en Allemagne • En 1998, le gouvernement (SPD et Verts) tient compte des doutes concernant le site de Gorleben et s‘accorde sur un moratoire • Le retraitement sera interdit à partir de 2005 • Fixation d‘une quantité définie d‘énergie résiduelle par centrale nucléaire

33. 3. Bilan • La « gestion des déchets nucléaires » est le talon d‘Achille de l‘énergie nucléaire en Allemagne, et cela non seulement pour des raisons techniques, mais aussi pour des raisons politiques, sociales et économiques • La « querelle de Gorleben » et la « gestion des déchets » sont les principales raisons pour lesquelles le débat sur le nucléaire est devenu si virulent en Allemagne