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Dynamiques interprofessionnelles au Sénégal Par Anne-Sophie Robast (Agro-Montpellier) Et Denis Pesche (CIRAD-ARENA). Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 . Introduction Objectifs et méthode Résultat: esquisse de grille Perspectives.
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Dynamiques interprofessionnelles au Sénégal Par Anne-Sophie Robast (Agro-Montpellier) Et Denis Pesche (CIRAD-ARENA) Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005
Introduction Objectifs et méthode Résultat: esquisse de grille Perspectives Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Introduction Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Introduction • Cadre général sénégalais : • LOASP (2004) : définit un cadre législatif pour des organisations interprofessionnelles agricoles • Réflexion pour la mise en place de cette loi • Groupe thématique « Marchés, interprofessions, filières » coordonné par l’ANCAR • Etude capitalisation interprofessions • Dynamiques interprofessionnelles antérieures
Pêche CONIPAS UNAFA Aviculture FAFA Céréales CICL Tomate CNCFTI Riz CIRIZ CENAFILS FENAFILS FEITLS CNIA Lait Arachide CNIH Horticulture Introduction LOASP 2000 2004 1990 1995 Dévaluation
Introduction LOASP 2005-2007 Pêche CONIPAS Groupe thématiquemarchés, interprofessions, filières Mise en application LOASP UNAFA Aviculture FAFA Céréales CICL Tomate Stage CNCFTI Riz CIRIZ CENAFILS Lait FENAFILS Etude Capitalisation interprofessions FEITLS CNIA Arachide CNIH Horticulture 2000 2004 1990 1995 Dévaluation
Introduction • Cadre général Français : • Interprofessions françaises : • Organisation volontaire • Opérateurs concernés par le(s) même(s)produit(s) • Extension des accords • Trois principes de fonctionnement: • « Représentativité » • Unanimité • Parité
Introduction • Cadre général Français : • Deux situations types: • - Petite filière avec produit différencié • - Grande filière avec tensions entre acteurs • Loi permettant un certaine souplesse de mise en place • Dynamiques interprofessionnelles antérieures
Introduction Loi interprofessions Cadre général Français Fruits et légumes frais Comités économiques de bassin INTERFEL CNIEL Interprofessions régionales Lait ONIC Céréales Vin, Betterave 15 ans 1975 1930 1936 1960-1962 Lois d’orientations PAC
Objectifs et méthodes Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Objectifs et méthode • Objectifs du stage • Synthèse des informations sur les dynamiques interprofessionnelles au Sénégal • Bibliographie et entretiens • Etude de cas: la filière oignon et la filière riz • Bibliographie et entretiens • Esquisse d’une grille d’analyse des dynamiques interprofessionnelles
Un résultat: l’esquisse d’une grille Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Esquisse de grille • Domaine 1 - Caractéristiques de la filière • Contexte politique • Type de filière • Type de produits • Acteurs en présence • Domaine 2 - Eléments déclencheurs • Enjeux / Problèmes • Initiateurs • Domaine 3 - Dynamique interprofessionnelle • Missions, objectifs • Fonctions réalisées • « Dynamisme » • Règles • Composition • Membres • Rôle de l’état
Esquisse de grille • Soit 13 variables • Pour chaque variable • Un ou plusieurs indicateurs • Plusieurs modalités • Exemples
Esquisse de grille D1 - Caractéristiques de la filière • 1 - Contexte politique • Intervention de l’Etat • oui, actuelle Arachide • oui, ancienneRiz • non Oignon • 2 - Type de filière • Taille • Nombre d’individus • Poids économique • Localisation • locale Tomate industrielle • nationaleCéréales locales • Segmentation • Oui Riz • NonArachide • Type de marché • Domestique Pêche artisanale • Tourné vers l’exportation Coton • Domestique perturbé par l’importation Riz
Esquisse de grille D1 - Caractéristiques de la filière • 3 - Type de produit • Périssabilité • Forte Oignon • Faible Riz • Transformation • Oui Arachide • Non Oignon • Différenciation(label…) • Oui Oignon des Niayes • Non Arachide • 4 - Acteurs en présence • Nombre • beaucoup Arachide • peu Tomate • Répartition des rôles
Esquisse de grille • Répartition des rôles, cas de la filière Tomate industrielle
Esquisse de grille D2 - Eléments déclencheurs • 5 - Diagnostic • Problème(s) soulevé(s) • Riz : concurrence de l’importation • Aviculture : concurrence de l’importation Pêche: gestion de la ressource Céréales :approvisionnement des transformateurs • Degré de crise • Riz : année de surproduction • Tomate : diminution du prix d’achat par la SOCAS • Aviculture : augmentation de la TVA • 6 - Initiateur • Interne CNCFTI • Externe (bailleurs, ONG) CICL • Etat CNIA • Para publique CIRIZ (SAED)
Esquisse de grille D3 - Dynamique interprofessionnelle • 7 - Missions, objectifs • Nombre • Beaucoup CNIA (8) • Peu CICL (3) • Clarté • Amplitude • CICL • Différentiation objectifs / moyens • Concertation? • Indicateurs de succès ? • 8 - Fonctions réalisées • Cible • Nombre de personnes bénéficiaires • Diversité des acteurs touchés • Nombre • Beaucoup CNCFTI • Peu • Nature • Fait elle-même CNIA • Fait faire
Esquisse de grille D3 - Dynamique interprofessionnelle • 9 - « Dynamisme » • Nombre de réunions, d’AG • Nombre d’actions entreprises • Nombre de décisions prises • Force de proposition • Evolution des règles • … • 10 - Règles produites • Formalisation • Diffusion • Bonne • Faible • Mécanismes de contrôle/sanction • Efficace • Peu efficace • Appropriation/respect • Forte • Faible • Adaptabilité
D3 - Dynamique interprofessionnelle Fournisseurs d’intrants • 11 - Composition • Nombre de membres • Beaucoup CIRIZ (12) • Peu CNCFTI (6) • Nature • Concernés Producteurs, industriels • Autres incontournables CNCAS • Autres substituables fournisseurs d’intrants Producteurs Crédit Transporteurs Industriels Commerçants Partage du risque, stabilité des acteurs
Esquisse de grille D3 - Dynamique interprofessionnelle • 12 - Membres • Représentativité de chacun • démographique • économique • politique • Equilibres • Hégémonie • Affrontement • Dialogue • … • 13 - Rôle de l’état • Interventions • Force • Fort CNIA • Faible CNCFTI • Nature • Directe • Indirecte Via la SAED (Riz, oignon)
Esquisse de grille • Domaine 1 - Caractéristiques de la filière • Contexte politique • Type de filière • Type de produits • Acteurs en présence • Domaine 2 - Eléments déclencheurs • Enjeux / Problèmes • Initiateurs • Domaine 3 - Dynamique interprofessionnelle • Missions, objectifs • Fonctions réalisées • « Dynamisme » • Règles • Composition • Membres • Rôle de l’état
Perspectives Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Perspectives Pourquoi une grille d’analyse? • Dans quel objectif: Apprécier l’efficacité et l’autonomie ? • Mieux comprendre la diversité des dynamiques interprofessionnelles • Créer un cadre favorable aux dynamiques interprofessionnelles • Adapter et améliorer les appuis aux dynamiques interprofessionnelles
Perspectives Autonomie • Autonomie technique et organisationnelle • Autonomie financière • Bailleurs CNIA • Etat, parapublique CIRIZ • Ressources propres CNCFTI • Autonomie politique
Perspectives Efficacité Adéquation objectifs / résultats Quelle efficacité et pour qui? - Résolution des problèmes déclencheurs - Augmentation des revenus des producteurs, de la qualité, des exportations… - Diminution des prix au consommateurs, des importations… - Stabilisation du nombre de producteurs …. Dans quelles conditions une OIA peut être utile ?
Perspectives 2005 2006-2007 Groupe thématiquemarchés, interprofessions, filières LOASP Mise en application LOASP Stage Etude Capitalisation interprofessions 2004 • Esquisse d’un outil d’aide à la décision • - à affiner avec les professionnels • Définir les suites et échanges entre le groupe thématique et l’ISRA
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