2011 年年中船员管理形势分析报告

2011年年中 船员管理形势分析报告

上半年船员管理形势分析 一、上半年船员管理形势分析 1、船员培训、考试和发证工作继续高位有序运行上半年，辖区船员培训、考试和发证数量持续快速增长，适任考试、评估分别增长30.9%、22.1%，培训考试增长19.6%、签发船员证书数量增长40.9%。

上半年船员管理形势分析 按月度分析，签发证书、适任评估、培训考试除2月份（春节）下降外，其他月份均保持增长。适任考试因教学周期变化出现一定波动性。

上半年船员管理形势分析 船员适任考试：甲乙类逾8成甲类考生17334人次，占63.7%；乙类考生5490人次，占20.2%；甲乙类共占总数的84%。

上半年船员管理形势分析 船员适任计算机终端考试：全国第一在我局参考人数为16401人，占全国的22.4%，；上海、福建分列第二、三名，分别占17.6%、16.3%。山东、上海、福建考生人数超过全国的一半(56.2%) 。

上半年船员管理形势分析 考试及格率：略高于全国平均及格率(约3个百分点) 。总体看，驾驶专业好于轮机专业。驾驶专业：“六高一低”，除气象微低于全国水平(0.1%)外，均高于全国平均水平。航海英语、航海学分别高于全国平均约8个、9.5个百分点。

上半年船员管理形势分析 轮机专业“三高四低”：英语、主机、辅机三科及格率高于全国水平，电气、机修、船舶管理和工程基础四科及格率低于全国水平，尤其是船舶管理低于全国水平约9个百分点。

上半年船员管理形势分析 及格率：大专及以上院校明显高于中专学校。山东交通学院（本科）平均及格率最高，87.1%，包揽前5位；潍坊商通海运学校最低，平均及格率22.9%。

上半年船员管理形势分析 船员培训考试：济南占4成船员培训考试济南辖区最多，14290人，占42.65%，其次为青岛、烟台。

上半年船员管理形势分析 签发船员证书：考试中心占4成考试中心签发船员证书最多，32726本，占39.48%，其次为济南局，22897本，占27.6%。

上半年船员管理形势分析 签发船员证书：签发证书中,专特培证书最多49305本，占59%，其次为适任证书12527本，占15%。

上半年船员管理形势分析 2、船员培训机构添新丁，培训机构资质现场核验整改工作基本结束。上半年，山东交通职业学院（高职）已完成培训机构资质审核手续，辖区新添一家培训机构，总数达18家，大专以上培训机构增加至6家。

上半年船员管理形势分析 辖区航海类学生情况：有所减少 1-6月份，辖区航海院校入校新生为2742人，离校为3690人，现有航海类在校生26905人，其中济南局辖区11684人，占总数的44%，青岛辖区5468人，占总数的20%。

上半年船员管理形势分析 培训机构形成规模：超过2千人的8家，超过半数，其中中专5家，潍坊海运职业学校在校生最多，达3456人；不足千人的学校3家，潍坊商通海运学校在校生最少，仅110人。

上半年船员管理形势分析 辖区年培训船员规模：11200人。核验后辖区航海院校培训三副培训规模40人×152，三管培训规模，40人×128，。

上半年船员管理形势分析 3、船员服务机构管理进入资质管理新阶段上半年，辖区共有38家甲级海船船员服务机构获得部海事局的许可，28家乙级海船船员服务机构获得我局许可，船员服务机构进入资质管理的新阶段。

上半年船员管理形势分析 辖区服务机构分布情况：青岛地区有服务机构27家，占总数的41%，其中甲级22家，占甲级服务机构58%；次之烟台服务机构16家，占总数的24%，。

上半年船员管理形势分析 辖区海员外派情况：

二、主要工作开展情况 1、山东船员品牌建设工作稳步推进。一是山东船员服务协会已经省民政厅批准，正筹备成立大会；二是完成山东船员品牌建设动员大会筹备工作；三是与海员工会等就海上劳动关系三方协调机制形成协议；四是帮扶发展船员队伍工作取得进展。五是船员管理制度建设有新进展。组织制定了《船员服务单位信誉管理办法(试行)》、《船员培训定期监督检查办法》，修改了《船员适任评估员管理办法》，引入信用管理、分级管理等理念。主要工作开展情况

2、组织了为期2个月的船员管理集中检查行动(5-6月)2、组织了为期2个月的船员管理集中检查行动(5-6月) 加强对培训机构的日常监督检查。检查培训328期，检查率为43%；开展对船员服务机构的抽查。抽查66家服务机构，抽查率92%；积极处理投诉举报。18件全部处理；开展行政许可审批针对性核查。不予许可行政审批申请46份；严肃查处违法行为。对乙级船员服务机构-青岛海蓉国际船舶管理公司开出首张罚单(3万元)，对两名假资历骗取证书船员进行了处罚，一年不受理申请；对今年以来的船员管理违法行为进行通报。主要工作开展情况

3、积极探索船员服务新举措。 主动通过网站、电子邮件和手机短信发布船员考试计划、考试成绩等信息；开展了海事进校园活动，发放公开信9000余份，与培训机构师生座谈33次，在各培训机构建立固定的海事接待日；积极推进船员无纸化申报业务，研究提出无纸化电子申报需求方案；积极研究网站改版，提出优化服务栏目、增加服务功能等方案。组织开展了“625”世界海员日宣传活动。主要工作开展情况

主要工作开展情况 4、较好完成履约研究任务积极开展STCW公约履约工作。我局负责修订《中华人民共和国海船船员值班规则》（部令）、制定《船员健康检查要求》（国家标准）、制定《中华人民共和国海船船员健康证管理办法》，这三项任务已经完成并形成报批稿上报部局。开展MLC2006履约研究工作。我局承担的任务是对公约中规则2.3-工作或休息时间及规则2.8-海员职业发展和技能开发及就业机会进行研究，目前这两项任务已通过部局履约工作组评审。

三、下半年面临的形势及存在的主要问题 1、国际公约履约工作任务繁重。《中华人民共和国船员适任考试、评估和发证规则》和《中华人民共和国海船船员值班规则》以及一系列配套性文件下半年即将出台实施，新法规的准备实施任务非常繁重。 2、《中华人民共和国海员外派管理规定》于7月1日生效。规定甲级服务机构也需取得海员外派资质，方可从事海员外派业务(主要增加500万注册资金和100万保证金要求)。下半年将迎来海员外派机构资质审核的高峰。面临的形势及主要问题

3、培训机构日常监管任务严峻。是部局考核指标之一。辖区培训机构分布范围广，培训期数多（上半年1316期），监管压力大。 4、船员权益诉求日益增强。目前船员关于其工资待遇、扣押证书以及服务机构虚假宣传等方面的维权和举报明显增多。 5、船员管理与服务不适应日益扩大的社会需求。一是不能满足快速增长的船员适任考试、评估需求；二是评估考试过于依赖院校；三是船员考试环境有待改善。面临的形势及主要问题

四、下半年工作打算 1、积极推进山东船员品牌建设。协调山东船员服务协会尽快成立、发挥行业自律作用；加快海上劳动关系三方协调机制建设步伐，积极推广集体合同；探索合作机制，帮扶鲁西南地区发展船员队伍。 2、加强对培训机构的日常监管。督促师资培训。落实《船员培训定期监督检查办法》，确保完成日常监管指标。 3、逐步规范服务机构的管理。健全信用记录，开展信誉管理，对黑名单重点监管。按部局要求做好外派海员服务单位资质审核工作。 4、加强适任评估考试工作。加强对评估员的业务管理和行为规范，提高对航运企业和海事评估员的调用比例，保障评估的公正客观。下半年工作打算

5、做好船员无纸化网上申报和网站改版工作，提升服务水平。提升服务水平。拟先对辖区规模大、管理严和信誉好的服务、培训机构试行无纸化申报管理，要完善管理措施，做好试行准备。5、做好船员无纸化网上申报和网站改版工作，提升服务水平。提升服务水平。拟先对辖区规模大、管理严和信誉好的服务、培训机构试行无纸化申报管理，要完善管理措施，做好试行准备。 6、做好船员服务簿换新工作。根据部局《船员注册管理办法》规定，旧版船员服务簿换新过渡期的截止日期为2011年12月31日。提醒辖区船员及时更换，以免造成不便。 7、继续积履约和课题研究。跟踪STCW公约和MLC2006公约履约研究工作，完成部海事局交办工作。做好“山东船员”品牌建设和编写“预防商渔船碰撞培训教材” 课题研究。下半年工作打算。

船员管理形势分析报告 汇报完毕! 谢谢大家!

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