210 likes | 322 Views
Finanţarea Programul ui Na ţ ional de profilaxie şi control a HIV/SIDA/ITS-status quo şi perspective. Lilia Gantea, şef adjunct Direcţia economie, finanţe, evidenţă contabilă şi gestiune, Ministerul Sănătăţii 28 noiembrie 2009. Avanta jele bugetului în bază de programe:.
E N D
Finanţarea ProgramuluiNaţional de profilaxie şi control a HIV/SIDA/ITS-status quo şi perspective Lilia Gantea, şef adjunct Direcţia economie, finanţe, evidenţă contabilă şi gestiune, Ministerul Sănătăţii 28 noiembrie 2009
Avantajele bugetului în bază de programe: • Pune accentul pe Planificarea Strategică • Îmbunătăţeşte transparenţa bugetului; • Este mai uşor de a asigura suportul public pentru programe; • Asigură un nivel mai bun de control şi responsabilitate; • O cale mai bună de a argumenta cheltuielile în Guvern şi Parlament.
Sistemul bugetar Un sistem unitar de bugete şi fonduri, care constituie BUGETUL PUBLIC NAŢIONAL, cuprinzînd: • Bugetul de stat; • Bugetul asigurărilor sociale de stat; • Bugetele unităţilor administrativ-teritoriale; • Fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală.
Componentele Bugetului de stat: • Componenta de bază (mijloace bugetare); • Mijloace speciale; • Fonduri speciale; • Proiectele investiţionale finanţate din exterior.
Structura cheltuielilor bugetului public al ocrotirii sănătăţii după componente
Constrîngerile: • lipsa unui sistem unic de evidenţă a resurselor; • lipsa conturilor naţionale de sănătate, inclusiv şi în domeniul HIV/SIDA; • imposibilitatea măsurării alocaţiilor comparativ cu cheltuielile reale, indicatorilor de program şi impactul cheltuielilor; • evidenţa financiară doar a cheltuielilor Programului Naţional, care sînt aprobate prin Legea bugetului de stat pe anul respectiv;
Constrîngerile: • evidenţa cheltuielilor conform clasificaţiei economice; • sisteme bugetare şi contabile diferite; • creşterea permanentă a preţurilor la mărfuri şi servicii şi tarifelor la serviciile comunale; • costul (tarifele) serviciilor medicale nereale; • limitarea cheltuielilor publice preconizate ocrotirii sănătăţii.
Aspectele identificate: • formatul Bugetului Programului Naţional nu corespunde cu cerinţele unificate faţă de elaborarea documentelor de politici; • costul Programului Naţional existent nu reflectă necesităţile şi costurile reale; • existenţa deficitului de finanţe întru realizarea Programului Naţional; • lipsa unui plan de procurări;
Aspectele identificate: • lipsa unor indicatori de eficienţă; • lipsa legăturii directe a resurselor financiare şi cheltuielilor cu activităţile care pun în aplicare măsurile de politică; • o veriga slaba în coordonarea intersectoriala, adica cu alte ministere atît în coordonarea activităţilor cît şi în planificarea şi alocarea resurselor.
Recomandările: • Corelarea planificării strategice a politicilor, cu procesul de planificare bugetara (CCTM); • Îmbunătăţirea managementului finanţelor publice; • Reorientarea bugetului de la contribuţii spre rezultate; • Bugetul pe programe o abordare “de bază” în procesul de planificare bugetara;
Recomandările: • Fortificarea capacităţilor de planificare a cheltuielilor publice; • Generarea unor resurse suficiente şi constante; • Implementarea şi dezvoltarea unui sistem de evidenţă a resurselor; • Instituirea contului naţional de cheltuieli în domeniul HIV/SIDA;
Recomandările: • Estimarea necesităţilor şi costurilor reale ale activităţilor stipulate în Programul Naţional; • Implicarea nemijlocită în activitatea financiară a personalului implicat în elaborarea Programului Naţional, identificarea priorităţilor principale; • Asigurarea corespondenţei directe a cheltuielilor planificate cu obiectivele Programului Naţional; • Ajustarea priorităţilor strategice de cheltuieli a Programului Naţional la resursele disponibile;
Recomandările: • Utilizarea resurselor disponibile cît mai efectiv şi eficient posibil prin identificarea şi realocarea resurselor financiare interne spre asigurarea finanţării prioritare şi susţinerea politică a activităţilor Programului Naţional de pofilaxie şi control al infecţiei HIV/SIDA/ITS; • Aplicarea metodei moderne de alocare a resurselor în bază de performanţă şi în funcţie de eficienţa utilizării bugetelor existente; • Asigurarea transparenţei în utilizarea resurselor.