Salinas tomó posesión en medio de acusaciones de fraude electoral y de una gran crisis económica

1. Historia de México II, PEA CCH UNAM • Unidad V: Del Estado Interventor al Estado Neoliberal: La Crisis del Proyecto de la Revolución Mexicana 1976-1994 • 5.3 Crisis económica y proyecto neoliberal • Regeneración de la deuda externa y pactos económicos • La sustitución del Estado por el mercado: la industrialización y el fomento de exportaciones en el contexto de los cambios económicos mundiales • El proceso de globalización económica, la firma del Tratado de Libre Comercio, TLC y sus repercusiones regionales en México Salinas tomó posesión en medio de acusaciones de fraude electoral y de una gran crisis económica Señaló: …el Estado, al inicio del nuevo siglo y del nuevo milenio, no puede, ni debe intentar ser el único actor, sino el conductor de una sociedad democrática, no el más grande, sino el más justo y eficaz; no el más absorbente de la fábrica social, sino el liberador de su enorme energía. El Estado moderno es aquel que conduce la estrategia nacional de desarrollo Eliminaba el concepto de un Estado benefactor, para impulsar el liberalismo individualista, modelo que había sido abandonado por las economías capitalistas desde el fin de la 1a Guerra Mundial. Se debía abandonar el paternalismo, porque éste suplanta esfuerzos e inhibe el carácter. Se propuso una reforma política con tres acuerdos nacionales: 1) para la ampliación de la vida democrática; 2) para la recuperación económica y la estabilidad y 3) para el mejoramiento productivo del bienestar popular En lo económico se proponía eliminar el carácter predominantemente propietario del Estado, que se realizó mediante la privatización, desregulación y la apertura al exterior; se buscaba atraer la inversión privada nacional y extranjera y modernizar la economía. Lo anterior permitiría promover las condiciones de crecimiento que permitieran un avance significativo en el bienestar de todos los mexicanos Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, mayo del 2002 Delgado de Cantú Gloria M., Historia de México 2, Estado Moderno y Crisis en el México del Siglo XX, México, Alhambra, 3a 1996, pp. 471-531

2. 2 de 7 La CNDH se respaldó en 1992 por la reforma a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, para obligarlos a rendir informes, con exclusión de las materias electoral, laboral y jurisdiccional En 1990 se creó la Comisión Nacional de Derechos Humanos, CNDH, y una reforma electoral que modificó el colegio electoral, el nuevo Tribunal Federal Electoral, TRIFE, y se aprobó el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, COFIPE La creación del TRIFE, el tope en 350 diputados electos para la participación de un partido y la creación del Instituto Federal Electoral, IFE, integrado por representantes de los partidos existentes, como responsable de organizar las elecciones y vigilar el financiamiento y las campañas, buscaban restituir credibilidad a los procesos La reforma del Estado incluyó las relaciones con las iglesias, reconociéndoles su personalidad jurídica, así como de la ciudadanía para los ministros de culto, pudiendo votar pero no ser votados Se reformó el artículo 27 constitucional autorizando la asociación de ejidatarios y comuneros con particulares, e incluso, la enajenación de sus tierras; se autorizó la inversión de sociedades mercantiles y se eliminó el paternalismo. Todo lo anterior sería el preámbulo de la puesta en marcha del Programa Nacional de Solidaridad, PRONASOL, para mejorar el bienestar rural; luego ampliado a todo tipo de población Tanto el PRONASOL como el Programa de Apoyos Directos al Campo, PROCAMPO, servirían para mantener la lealtad campesina al PRI, ya que integraban apoyos y subsidios directos al campo En 1993 se reformó el artículo 82 constitucional para eliminar la prohibición de ser hijo de padres mexicanos para aspirar a la presidencia Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, mayo del 2002 Delgado de Cantú Gloria M., Historia de México 2, Estado Moderno y Crisis en el México del Siglo XX, México, Alhambra, 3a 1996, pp. 471-531

3. 3 de 7 Inició su gobierno con actos espectaculares: en 1989 se aprehendió a los dirigentes del sindicato petrolero Joaquín Hernández Galicia “La Quina” y Salvador Barragán Camacho por acopio de armas y al empresario Eduardo Legorreta por fraude; en abril se capturó al narcotraficante Félix Gallardo, y al líder magisterial Carlos Jongitud Barrios por corrupción sindical Su agresividad al combatir la corrupción y la impunidad le sirvió para lanzarse a su reforma económica renegociando la deuda externa, privatizando las empresas estatales, desregulando aranceles, iniciando los trámites del Tratado de Libre Comercio, TLC, con EUA y Canadá y el ingreso del país a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, y realizando encuentros con líderes de varios países En la política intentó convencer a la opinión pública de la transparencia electoral al reconocer el triunfo del PAN en el gobierno de Baja California, pero fue incapaz de reconocer los triunfos de otras ofertas políticas. La selección de candidatos priistas al gobierno en diversos estados y la movilización ciudadana, organizada en corrientes y partido políticos, lograron cambiar a 17 gobernadores, sumados quienes se incorporaron a su gabinete; sometiendo a las entidades federativas al control de administradores del presidente que eliminaba así la soberanía estatal La declinación del PRI era ya evidente al desaparecer los triunfos electorales totales y tener que contender el partido oficial haciendo uso del fraude electoral ante una población que ahora si vigilaba los procesos electorales y se inconformaba con masivas protestas; aunado a la escisión de la Corriente Democrática en el PRI, se logró cohesionar un nuevo partido de oposición el Partido de la Revolución Democrática, PRD; los tiempos estaban cambiando Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, mayo del 2002 Delgado de Cantú Gloria M., Historia de México 2, Estado Moderno y Crisis en el México del Siglo XX, México, Alhambra, 3a 1996, pp. 471-531

4. 4 de 7 La persecución al PRD generaría más de 300 muertos en el sexenio. Otros partidos de oposición que aparecieron en el período fueron el Partido del Trabajo en 1991, a partir de la integración de movimientos urbano populares de Monterrey, Chihuahua, Durango y el D.F., y el Partido Verde Ecologista de México en 1993 En 1989 y 1991 realizó concertacesiones con el PAN reconociendo el triunfo de sus candidatos a gobernador en Baja California, San Luis Potosí, Chihuahua y Guanajuato; pero rechazó el triunfo del PRD en Michoacán Con la reforma al artículo 27 constitucional se inició una protesta indígena que detonaría en una insurrección el 1 de enero de 1994, bajo la dirección del Frente Zapatista de Liberación Nacional, FZLN, que declaró la guerra al gobierno y se apoderó de las principales ciudades serranas de Chiapas, lo que sumiría al país en una nueva lucha contraguerrillera como no se había visto desde la revolución, con ataques de artillería y bombardeos aéreos que fueron filmados y transmitidos en vivo por la TV, el mismo día en que entraba en vigor el TLC. Las imágenes de los insurrectos armados en Ocosingo y San Cristobal de las Casas, dando entrevistas, y la movilización de las tropas federales recordaban las recientes guerras centroamericanas y a Viet Nam El 28 de noviembre de 1993 Salinas designó a su sucesor al viejo estilo priista, en un ridículo acto de reflexión al retirarse solo al Campo Marte, cuartel militar en Chapultepec, para tomar la profunda decisión de nombrar candidato a la presidencia a Luis Donaldo Colosio; la designación pasó desapercibida como su campaña y el 27 de enero de 1994 Salinas tuvo que señalar no se hagan bolas, el candidato es Colosio. El 6 de enero el candidato priista lanzó un incendiario discurso en el que veía un México de pobreza y marginación y prometía cambiar todo; el día 23 fue asesinado en Tijuana por un asesino solitario como Obregón Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, mayo del 2002 Delgado de Cantú Gloria M., Historia de México 2, Estado Moderno y Crisis en el México del Siglo XX, México, Alhambra, 3a 1996, pp. 471-531

5. 5 de 7 El discurso de Colosio el 6 de marzo de 1994 señalaba reformar al poder y acabar con el presidencialismo, reformar al PRI con autocrítica, acercarlo al pueblo y luchar contra el influyentismo y la corrupción El 29 de marzo, igual que lo sucedido después de la muerte de Obregón, Salinas se reunió con los gobernadores y dirigentes priistas para designar al nuevo candidato Ernesto Zedillo Ponce de León, quien lanzaría una campaña de terror social basada en la frase vota por la paz, al mismo tiempo que Cárdenas se comprometía con la guerra al visitar al líder de la insurrección zapatista en Chiapas, el candidato panista Diego Fernández de Cevallos desaparecía de la escena pública, y Zedillo ganó con un 48.8% de los votos Las elecciones de 1994 marcaron un cambio significativo, al votar el 75% del electorado, derrotando al abstencionismo, el proceso se realizó de un forma totalmente pacífica y se contó con la participación ciudadana en el control de los órganos electorales, con lo que se garantizó la ausencia de protestas postelectorales. Era claro, la sociedad no optó por el cambio ante un panismo poco convincente y un perredismo demasiado violento Reconocido el triunfo zedillista en julio, un nuevo suceso agravó la situación política, el 28 de septiembre fue asesinado José Francisco Ruiz Massieu, Secretario General del PRI, al salir de un desayuno en donde era ratificado como líder de los diputados priistas en la próxima legislatura La descomposición del partido oficial se generalizó con el exregente Manuel Camacho Solís rechazando públicamente la designación de Colosio, el asesinato del candidato priista a la presidencia y del secretario general del PRI y futuro líder de la mayoría en la Cámara de Diputados, el destierro del consejero salinista José Córdova Montoya y la declaración de Zedillo de mantener, como presidente, una sana distancia con el PRI Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, mayo del 2002 Delgado de Cantú Gloria M., Historia de México 2, Estado Moderno y Crisis en el México del Siglo XX, México, Alhambra, 3a 1996, pp. 471-531

6. 6 de 7 La política exterior salinista llevó a la práctica la inserción de México en el mercado internacional y logró captar inversiones extranjeras, para lograr sacar al país de la crisis e impulsar el desarrollo En el mundo se generalizaban las redes regionales de relaciones comerciales, en un fenómeno de globalización de la economía, con una Comunidad Europea, una asociación del Pacífico asiático y el TLC en Norteamérica, firmado en 1992 El saldo de la deuda externa del sector público se redujo 7,200 millones de dólares y se dejarían de pagar anualmente 675 millones y se establecía un plan para el pago de la cantidad total renegociada, de 43,000 millones de dólares, para pagarse en el año 2019 La renegociación de la deuda se inició en 1989 mediante acuerdos con el FMI, el Banco Mundial, el Club de París y los EUA; quien integró el Plan Brady que buscaba reducir parte de los adeudos de México con los bancos comerciales mediante bonos del tesoro norteamericano, apoyados por las instituciones financieras internacionales, pagaderos a largo plazo y con bajos intereses y la renegociación de los intereses de la parte restante del capital adeudado, aunado con nuevos préstamos para financiar el desarrollo; lo anterior a cambio de que el país aceptara privatizar las empresas estatales, eliminar el proteccionismo y proteger la inversión extranjera En 1990 se reprivatizaron los bancos y se continuó con la desincorporación, por venta y/o liquidación, de paraestatales; que se redujeron de 1,155 en 1982 a 213 en 1993. Se completó el proceso de liberalización comercial iniciado en 1985 con el ingreso a los acuerdos internacional de tarifas de la Organización Mundial de Comercio, que redujo la necesidad de permisos de importación de un 83 al 10% en 1991; se impulsó un Programa de Promoción a la Inversión Extranjera que la elevó de 3.2 a 8 mil millones de dólares en 1994 Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, mayo del 2002 Delgado de Cantú Gloria M., Historia de México 2, Estado Moderno y Crisis en el México del Siglo XX, México, Alhambra, 3a 1996, pp. 471-531

7. 7 de 7 Para la oposición se trataba de mantener el control electoral del campesinado para el PRI; los resultados se tradujeron en un 1.38% de crecimiento promedio del campo en el sexenio. En 1992 se liberó el cultivo y captura de especies pesqueras, antes reservadas para las cooperativas. En la industria se eliminó toda restricción proteccionista y práctica monopólica, impulsando la inversión y las exportaciones en un espacio de apertura sujeto a la oferta y la demanda, para lo cual se premiaría el desarrollo tecnológico y la productividad En la política agropecuaria se estableció el PROCAMPO para sustituir la política de los precios de garantía por un apoyo a las superficies sembradas con granos y oleaginosas, eliminando los subsidios beneficiando a 3.4 millones de campesinos La producción manufacturera creció de un 3.2% en 1988 a 7.2% en 1989 y se mantuvo en un promedio de 3.5% anual en el período, semejante al crecimiento del PIB, mayor que el 0.88% logrado por de la Madrid. Aumentaron y se diversificaron las exportaciones de productos industriales, reduciendo las petroleras del 31% del total en 1987, al 14% en 1993; mientras que las exportaciones manufactureras ascendieron del 61 al 80% del total, que sucedió también con las importaciones que crecieron del 3.2 al 6.5% entre 1985-1993 El crecimiento de la industria maquiladora alcanzó un crecimiento anual del 9.4% en establecimientos y un 7.1% en la generación de empleos, con 2,195 empresas que empleaban a 541,233 trabajadores para 1993 (el 17.2% del empleo total del sector manufacturero). El ingreso neto de divisas en esta actividad creció un 20%, alcanzando los 5,511 millones de dólares, el 8.1% del total de ingresos en la cuenta corriente de la balanza de pagos Para atender a la población en condiciones de pobreza extrema creó el PRONASOL, atendiendo salud, empleo, vivienda, alimentación Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, mayo del 2002 Delgado de Cantú Gloria M., Historia de México 2, Estado Moderno y Crisis en el México del Siglo XX, México, Alhambra, 3a 1996, pp. 471-531