Plan de sauvetage national: Dossier Education

1. Plan de sauvetage national: Dossier Education Lucie Carmel Paul-Austin

2. L’Education: Un droit fondamental • Les inégalités en matière d ’Education des filles, comme des garçons constituent une des principales atteintes aux droits fondamentaux des enfants-citoyens • Ces inégalités représentent un frein pour le développement économique et social d’un pays

3. Objectifs Du Millénaire (ONU) • Objectif 1 : Assurer l ’Education pour tous. - D ’ici à 2015, donner à tous les enfants, garçons et filles, partout dans le monde, les moyens d ’achever un cycle complet d’études primaires • Objectif 2: Promouvoir l ’égalité des sexes et l ’autonomisation des femmes • Objectif 3: Eliminer les disparités entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire et à tous les niveaux de l ’Enseignement en 2015* au plus tard * ODM ne pourront être atteints, en partie, qu’en 2020, si la mise en route est amorcée dès 2010

4. Haïti: Indicateurs socio-économiques • Extrême jeunesse de la population: 60% de jeunes de moins de 25 ans et 40% de moins de 15 ans • Indice de fécondité: 3,9 en 2003 • Extrême pauvreté : RNB de $380 en 2003 • Taux annuel de croissance du PIB: -2.8% de 1990 à 2003 • Taux d’alphabétisation des adultes : 50% en 2000 (52/H et 47.8/F) • Espérance de vie à la naissance : 50 ans en 2003 • Taux de prévalence du SIDA en 2000: 6.1% (5.5/H et 6.7/F) • Forte demande pour l ’Education: en 1995, les dépenses des familles pour l ’Education représentaient 12% du PIB (contre 2% dans le secteur public ); en 2000, dépenses publiques d ’Education en % du PNB : 1.1

5. Caractéristiques du système éducatif haïtien • Instruction primaire obligatoire (Constitution 1807) et gratuite (Constitution 1874) • Toutefois, faible engagement de l’Etat en Education (Concordat signé en 1860 avec l’Eglise catholique pour le développement de l’éducation en Haïti) • Résultat : un système éducatif dominé par le secteur « privé » en majorité confessionnel (70% primaire ; 90% préscolaire et secondaire) • Structure bâtarde: cohabitation de 2 modes d’enseignement: 1)une école fondamentale de 9 ans , un cycle [nouveau] secondaire de 4 ans; 2) l’ancien baccalauréat (I et II), en continuation de l’ancien système; l’intégration des lycées et collèges, écoles normales primaires et écoles professionnelles du 2ème degré, tarde à se concrétiser dans la réforme prévue • Réforme éducative initiée depuis 1982 pour unifier le système (rural/urbain) et donne une place au créole, langue nationale • Un enseignement universitaire rachitique, public et privé. (pas de formation systématique en maîtrise, le doctorat est absent du curriculum)

6. Quelques indicateurs-clés du système • Taux brut de scolarisation de 154% en 2003 • Taux de fréquentation scolaire dans le primaire en 2003 : 55% environ • Taux de survie dans le primaire : 41% en 2001 • Taux brut de scolarisation dans le secondaire : 20%

7. Education: la notion de parité • En termes d ’ accès au primaire et au secondaire, la parité serait relativement atteinte, les problèmes identifiés étant communs aux deux sexes. • Dans le professionnel et à l ’ Université, il est difficile de parler de parité et l’égalité entre les sexes est loin d’être une réalité. Les choix des disciplines selon les sexes à ces deux niveaux témoignent de la force des stéréotypes

8. Les nouvelles orientations de l’Etat: principes • Elimination des frais d’inscription scolaire et autres charges, au niveau fondamental (principe de gratuité) • Fourniture d’un paquet minimum pour les apprentissages à tous les enfants, incluant le transport et la couverture santé et nutrition (principe d’accès pour tous) • Renforcement des capacités locales (mairies) pour une meilleure gestion des questions éducatives, avec un accent sur la formation et l’encadrement des enseignants (principe de l’école unique, républicaine) • Investissement dans d’autres secteurs –eau et assainissement, santé et nutrition, sécurite- pour créer un environnement favorable aux enfants et aux filles (principe d’un développement durable, intégré)

9. Accès: la scolarisation universelle Actuellement, plus de 500.000 enfants de plus 6 ans sont en dehors du système scolaire • Augmentation du nombre d’écoles • Augmentation du nombre de salles de classes • Augmentation du nombre d’enseignants Résultat: plus d’enfants scolarisés (EPT*), soit 1.3 millions d’enfants des deux sexes, sur 10 ans (2020). Ceci assure la résorption graduelle de ½ million d’enfants hors système • EPT :Education pour tous, Conférence UNESCO, Jomtien 1990

10. Qualité: le rendement scolaire • Formation initiale et continue des cadres administratifs et enseignants: 15 000 enseignants et 4 000 cadres polyvalents* dans l’intervalle de 7-10 ans • Couverture sanitaire et nutritionnelle intégrale au niveau fondamental (1.3 millions d’enfants) privé et public • Révision et production de manuels scolaires *cadres pédagogiques, psycholoques, pédologues

11. Efficacité: le développement socio-économique • Réforme du niveau professionnel et technique-diversité de filières offertes • Réforme du niveau supérieur –initiation à la recherche /développement • Développement des filières technologiques • Adéquation: Emploi/Formation

12. Gouvernance : une prise en charge véritable • Etablissement d’un système de gestion, planification et d’information intégré (révision de l’organigramme- missions du secteur) • Gestion de proximité plus efficace des Directions départementales d’Education • Réforme de l’inspectorat- Autonomie • Redéfinition, consolidation du partenariat Public-Privé • Allocations budgétaires appropriées (> 20% Budget national)

13. Allocations budgétaires • Part des revenus de l’Etat allouée à l’Education: 20% • Part du budget de l’Education réservée au primaire: 50% • Pourcentage de ressources allouées aux écoles privées : 10% • Dépenses autres que les salaires: 33% • Dépenses en investissement : 10%/an du budget d’investissement national sur 20 ans (minimum) Résultat: résorption des arriérés- agrandissement du parc scolaire- augmentation du nombre d’enseignants et de cadres

14. Mise en cohérence des programmes existants • Mettre plus d’emphase dans l’éducation de base (Programme Education de Base) dans toutes les directions départementales • Renforcer avec l’éducation de base, la formation initiale et continue des enseignants • Adopter un modèle unique d’école fondamentale- implanter le [nouveau] secondaire (résorption du bac ancien) • Uniformiser les programmes de formation des enseignants et des cadres administratifs

15. Références • La Situation des Enfants dans le Monde 2005, 2007, 2008 UNICEF • Genre et Education pour Tous, le Pari de l’ Egalité, Rapport Mondial de Suivi de l ’EPT 2003/4, UNESCO • La Problématique de Genre dans l ’Education en Haiti, Actes de la Table Ronde de Janvier 2000,CONEF/MENJS • Tableaux Statistiques 2003, Ministère de l ’Education Nationale MENJS, Haïti • Gestion des Systèmes d’Education dans les Pays de l’Afrique sub-Saharienne, Diagnostic et Méthodes d’Amélioration dans le Contexte de l’Education pour Tous, Alain MINGAT, Banque Mondiale , juin 2003 • Documents d’archives des programmes de coopération externe du MEN 2002-2003(Unesco, UE, BID et BM)