Россия: правовые новости 2011

1. С.Г. Пепеляев, Управляющий партнер Россия: правовые новости2011 22-24 июня 2011 Алматы

2. Введение административной ответственности за нарушения Закона о торговле от 28.12.2009 г. • введена Федеральным законом от 28.12.2010 № 411-ФЗ; • появились 3 специальные статьи в КоАП РФ: 14.40, 14.41,14.42 ; • размер административного штрафа: • - на юридических лиц – до 5 млн. руб. РФ, • - на должностных лиц – до 50 тыс. руб. РФ; • полномочия по составлению протоколов и рассмотрению • дел о соответствующих административных правонарушениях • возложены на антимонопольные органы России • Результат – существенный рост дел данной категории

3. Ответственность за экономические преступления Источники: ФЗ РФ от 29.12.2009 г № 383-ФЗ, от 07.04.2010 г. № 60-ФЗ • Заключение под стражу не применяется в качестве меры пресечения, шире возможности для залога; • Изменено понятие преюдиции; • Кратно (в 4-6 раз) увеличены размеры криминализируемых финансовых операций, ущерба, дохода, недоимок; • Введено «деятельное раскаяние» по налоговым преступлениям; • Декриминализировано нарушение лицензионных требований и условий; • Исключен состав «лжепредпринимательство»; • Модифицирован состав «отмывание денежных средств».

4. Ответственность за экономические преступления Источники: ФЗ РФ от 04.05.2011 г № 97-ФЗ • Усилена административная ответственность юридических лиц за незаконные передачу, предложение или обещание вознаграждения от имени юридических лиц • (кратные (до 100) штрафы); • Модифицированы составы «Получение взятки», «Дача взятки»: добавлены дополнительные субъекты, квалифицирующие признаки • (значительный и особо крупный размер); • Введен новый состав «Посредничество во взяточничестве»; • Уголовная ответственность: кратные (от 25 до 100) взятке штрафы, лишение • свободы с кратным взятке штрафом.

5. Антимонопольное законодательство • Подготовка 3-го пакета поправок: • конкретизация составов правонарушений, связанных с согласованными действиями и незаконной координацией; • разработка критериев сопоставимости рынков; • уведомительный порядок согласования внутригрупповых сделок; • введение фиксированного штрафа вместо оборотного; • декриминализация (согласованные действия, вертикальные соглашения). • Решение ФАС России от 22.12.2010 г. № 1 10/54-10 по делу ЗАО «СУЭК».

6. Судебная система • Развитие применения «электронного правосудия»; • Введен процессуальный механизм присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

7. Трудовое и миграционное право • С июля 2010 года обязательная публикация судебных решений по трудовым спорам; • Заемный труд под угрозой запрета (законопроект прошел первое чтение в мае 2011 года); • Усилена уголовная ответственность за невыплату (в том числе частичную) заработной платы и иных выплат работникам; • С января 2011 года действует новый закон о медиации (в т.ч. применяется к трудовым спорам); • Фактически заработала процедура по обязательному уведомлению о найме бывших госслужащих (ст. 164.1 ТК); • Широко обсуждается необходимость реформирования трудового законодательства; • Новая процедура привлечения ВКС (высококвалифицированных иностранных сотрудников) работает нормально - разрешение на работу и виза выдаются до 3 лет, ускоренные сроки соблюдаются.

8. Таможенное право – ожидаемые события • 1 июля 2011 года полноценное функционирование Таможенного союза • отмена таможенного контроля на российско-казахстанской границе • 1 января 2012 года начало функционирования Единого экономического пространства • свобода движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов • 1 января 2013 года Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕЭС): • кодификация всех договоренностей по созданию ЕЭП и ТС; • функционирование общего рынка • общая экономическая политика • движение к валютному союзу?

9. Таможенный союз и Всемирная торговая организация • Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы (19.05.2011 г.) • С даты присоединения любой из Сторон к ВТО: • положения Соглашения ВТО становятся частью правовой системы Таможенного союза; • ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров этой Стороны; • 2. Сторона, не являющаяся членом ВТО, имеет право отступать от положений Соглашения ВТО, включая обязательства, ставшие частью правовой системы Таможенного союза • 3. Положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами

10. Корпоративное законодательство • Ведётся активная работа по реформированию гражданского законодательства; • Появилась возможность оплаты долей и акций в уставном капитале правами требования к обществу; • Изменён порядок выплаты дивидендов по акциям и распределения прибыли ООО; • Внесены изменения в порядок ведения реестра владельцев ценных бумаг; • Активно формируется судебная практика в отношении акционерных соглашений и соглашений участников.

11. Земельное право, недвижимость (1) • Усовершенствован порядок обращения земель сельскохозяйственного назначения, в частности: • определен порядок принудительного изъятия земельных участков при их нецелевом или нерациональном использовании; • урегулирован порядок оборота долей в праве общей собственности на земельные участки; • Приняты изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», создающие правовые условия для массовой государственной кадастровой оценки и основу для возможного эффективного налогообложения недвижимости в будущем; • Утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать земельными участками на праве собственности.

12. Земельное право, недвижимость (2) • Разъяснены вопросы применения законодательства о возникновении, прекращении и защите права собственности и других вещных прав, в частности, уточнены порядок и условия возникновения права собственности в силу приобретательной давности * • Уточнены особенности правоприменения при рассмотрении исков в отношении самовольного строительства, в частности, определен достаточно широкий круг лиц, имеющих право требовать сноса самовольной постройки ** • Урегулированы вопросы правоприменения в отношении ипотеки и внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество *** • * Постановление Пленума ВС РФ №10, Постановление Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». • ** Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 г. №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ». • *** Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге».

13. Валютное законодательство • Либерализация валютных правил: • увеличение до 50 тыс. долларов порога совершения внешнеторговых сделок без оформления паспорта сделки (было 5 тыс. долларов), • увеличение срока представления справок об идентификации валютных операций и иных документов с 7 до 15 дней; • Три законопроекта, направленных на упрощение контроля: • запрет повторного представления документов, • электронный документооборот, • смягчение ответственности в сторону ее соразмерности.

14. Налоговое право • Проекты законов о трансфертном ценообразовании и консолидированной группе налогоплательщиков: свет в конце тоннеля? • Ускоренное возмещение НДС с 1 января 2011 г.; • Декодификация налогов, т.е. появление налогов, не предусмотренных Налоговым кодексом РФ; • Подписание Протокола об изменении соглашения с Кипром; • Внедрение электронных счетов-фактур и расширение электронного документооборота в налоговых органах и арбитражных судах; • Запрет обратной силы разъяснений высших судебных органов; • Сокращение числа налоговых споров в судах.

15. Законодательство о банкротстве • Арбитражные управляющие стали субъектами профессиональной деятельности, занимающимися частной практикой, исключена обязанность регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя; • Расширена и детализирована практика применения главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» «Оспаривание сделок должника»; • Изменена очередность страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

16. Законодательство об IP (1) • На обсуждение представлен проект нового Гражданского кодекса РФ, вносящий изменения в том числе и в Раздел 7 ГК РФ, а именно: • Изменение общих положений регулирования прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; • Изменение регулирования использования результатов интеллектуальной деятельности в Интернете; • Изменения в области авторских и смежных прав, норм патентного права. • Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о создании Федеральной службы по интеллектуальной собственности. • Федеральной службе по интеллектуальной собственности передаются полномочия Роспатента и Федерального агентства по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения (ФАПРИД).

17. Законодательство об IP (2) • Подписаны меморандумы и продолжена реализация проектов программы «Ускоренное патентное делопроизводство - Patent Prosecution Highway – PPH.(Испания – Меморандум подписан 28 марта 2011 г., Финляндия – Меморандум подписан 8 декабря 2010 г.). • Пилотная программа PPH начала свое действие с 1 марта 2011 г. • Активно обсуждаются перспективы создания специализированного суда по интеллектуальным правам.

18. Административно-правовое регулирование • Новые правила лицензирования хозяйственной деятельности. Лицензионные требования устанавливаются Правительством РФ, но они не могут предусматривать соблюдение общих требований законодательства и требований в отношении видов и объемов товаров, работ и услуг. Но есть исключения в отношении целого ряда видов деятельности; • Регламентация проверок общим федеральным законом. Много изъятий; • Новый закон о полиции; • Новое Постановление Правительства РФ об административных регламентах федеральных органов исполнительной власти с детальным регулированием порядка проверок бизнеса и государственных услуг для бизнеса. Вся информация на специальном интернет-портале.

19. Рынок юридических услуг • Минюст РФ продолжает подготовительную работу в следующем направлении: • Юридическая профессия должна быть: • - регулируемой; • - единой; • Реформа адвокатуры; • Эволюционный путь и саморегулирование; • Открытый рынок.

20. Контактная информация