SCHEMA DIRECTEUR DE LA STATISTIQUE EN MAURITANIE : Elaboration et mise en œuvre

1. SCHEMA DIRECTEUR DE LA STATISTIQUE EN MAURITANIE :Elaboration et mise en œuvre Communication présentée à La Réunion du Groupe de travail PARIS21 sur le Plan stratégique de développement de la Statistique Paris, le 15 octobre 2002   Par Monsieur Sidna Ould N’dah Directeur Général Office National de la Statistique Nouakchott - Mauritanie

2. PLAN de la COMMUNICATION • I Bref historique • II Elaboration du SDS 2000-2005 • Objectifs et champ • Démarche • Exécution de l’étude • III Mise en œuvre : 2000-2002 • Mécanisme de suivi-évaluation • Financement • Réalisations • IV Leçons et perspectives • Arrimage au CSLP • Vision d’ensemble: SNS

3. I Bref Historique • 1988: Programme d’Appui Institutionnel à la Statistique et Plan Statistique quinquennal pour la période 1989-1993 • 1990: création de l’O.N.S. en tant qu’EPA, du Comité Interministériel de la Statistique (C.I.S.) et de la Commission Technique Consultative de la Statistique (C.T.C.S.) • 1998 : décision d’élaborer un schéma directeur de la statistique.

4. II Elaboration du SDS 2000-2005 Objectifs et champ Démarche Exécution de l’étude

5. II-1 Objectifs • Le Schéma Directeur de la Statistique est le programme d’actions statistiques à mener sur la période 2000-2005 pour : • Rendre l’outil statistique national capable de répondre durablement et convenablement aux besoins des utilisateurs en • fournissant des statistiques de qualité, diffusées dans les délais et conformes aux normes internationales.

6. II-1 Champ • L’ensemble du système statistique national: • Les instances nationales de décision et de consultation: • Le Comité Interministériel de la Statistique (C.I.S.) • La Commission Technique Consultative de la Statistique (C.T.C.S.) • L’Office National de la Statistique (ONS) • Les services et cellules statistiques des administrations publiques et para-publiques

7. II-2 Principes • Des rôles clairement partagés entre :un maître d’ouvrage (le C.I.S.) et un maître d’œuvre (la C.T.C.S.) • Des équipes nationales pour composer le maître d’œuvre: approche participative • Une assistance extérieure facilitatrice plutôt qu’exécutrice • Une démarche par étapes • La validation des rapports d’étape par les autorités (le C.I.S.)

8. II-2 Etapes • Au nombre de 5 : • Lancement de l’opération • Bilan de l’existant et orientations • Etude de scénarios • Elaboration de plans d’action annuels • Mise en oeuvre

9. II-2 Logique Identification des contraintes: constats Evolution de l’environnement national et international Situation de la Statistique Étape SDS II Les points forts, points faibles, risques et opportunités Les choix stratégiques Etape SDS III Management et Plans d’action Etape SDS IV Les plans opérationels Etape SDS V Pilotage

10. II-3 Le Maître d’ouvrage • Le Comité Interministériel de la statistique • Érigé par décret (mai 1990) • Composé de 9 ministres et du Gouverneur de la Banque Centrale • Présidé par le Ministre des Affaires Économiques et du Développement (en charge de la statistique)

11. II-3 Le Maître d’œuvre • Trois niveaux : • La Commission Technique Consultative de la Statistique (C.T.C.S) érigée par décret (mai 90) • Le Groupe de Coordination composé des présidents des commissions spécialisées • Le Noyau : 3 cadres de l’ONS, un consultant national, un assistant technique

12. II-3 Groupes de concertation • Les 7 commissions spécialisées • Population • Conditions de vie des ménages • Agriculture, Élevage, Environnement, • Entreprises non agricoles • Indicateurs macro-économiques et comptes nationaux • Informatique et techniques connexes • Cadre institutionnel et ressources humaines.

13. II-3 Démarche générale • Pour chacune des étapes : • Préparation d’un projet de rapport par le noyau • Examen par les Commissions spécialisées • Examen par le Groupe de Coordination • Examen final par la Commission Technique Consultative de la Statistique • Validation par le Comité Interministériel de la Statistique

14. II-3 Appuis extérieurs • Le PNUD (PGRP/RC) • Appui à la logistique • Missions d’expertise internationale ponctuelles • La Coopération Française (PAFIEM) • Appui à la logistique • Une assistance technique spécialisée: Mr Gérard CHENAIS

15. II-3 Le Bilan de l’existant • Des orientations portant sur : • l’environnement institutionnel du Système Statistique • l’organisation du Système Statistique • la coordination entre les différentes composantes du Système Statistique • la formation des professionnels de la statistique • la diffusion et la communication • l’harmonisation avec les normes internationales, régionales et sous-régionales • pour chaque domaine statistique, la sauvegarde des acquis et la satisfaction des besoins exprimés par les utilisateurs

16. II-3 Le scénario retenu • L’équilibre Sources adm.– enquête : • Privilégier l’exploitation des dossiers adm. • Faire étudier l’opportunité de chaque enquête par les Commissions spécialisées. • Organisation semi-décentralisée • Améliorer l’environnement institutionnel • Améliorer la coordination • Renforcer les moyens

17. II-3 Les plans d’action • Répartis en 7 catégories • Dispositif institutionnel • Opérations statistiques • Infrastructures informatiques • Archivage et diffusion • Normalisation • Lutte contre la pauvreté (CSLP) • Infrastructure physique

18. II-3 Calendrier d’exécution • Lancement officiel 18 novembre 1998 • Rapport E II prêt 18 août 1999 • Rapport E III prêt 4 mars 2000 • Rapport E IV prêt 8 juin 2000 • Validation par le Comité Interministériel de la Statistique 17 juillet 2000 • Réunion de Concertationavec les partenaires 14-15 janvier 2001

19. III Mise en œuvre 2000-2002 Mécanisme de suivi-évaluation Financement Réalisations

20. III-1 Suivi- évaluation: Réunions du C.I.S. • Session annuelle : ordre du jour • Le rapport annuel d’activités du SNS • Le plan d’action annuel • Le rapport d’exécution du SDS • Dates de réunions: • 17 juillet 2000 • 15 février 2001 • 20 février 2002 • Le CIS a décidé de se réunir 2 fois par an

21. III-1 Suivi-évaluation:Travaux de la C.T.C.S. • Plus de 2 sessions par an • Discussions avec les partenaires • Le rapport d’activité de l’année écoulée • Les programmes à réaliser • Les projets de textes légaux • L’harmonisation • Suivi des décisions du C.I.S

22. III-1 S & E: Concertation avec les partenaires • Rencontres bilatérales du Bureau de la CTCS avec les partenaires • Rencontre à mi-parcours regroupant tous les partenaires au développement du SNS: • Examen des rapports d’avancement et financiers • Programmation des appuis futurs

23. III-2 Mobilisation des ressources: • Réunion de concertation avec les Bailleurs: 14 et 15 janv 2001 (A rééditer) • Évaluation du portefeuille 2000-2005: 27 millions $, dont 10 millions $ disponible • Réunions bilatérales: entre le le Bureau de la C.T.C.S et les agences à Nouakchott • Stratégies d’aide au pays: BM/PRSC, SNU • PIP / BCI (ressources PPTE) • Politique de communication

24. III-3 Réalisations • Réforme légale et institutionnelle: • Projet de loi (Conseil National de la Statistique) • Bureaux régionaux: création de 6 nouveaux • Effort de formation et Projet de statut du personnel • Adoption par le CIS du principe d’adhésion au SGDD • Coordination statistique: devenue effective • Opérations statistiques • RGPH-EDSM-EPCV-ESIN • EMEA – IHPC – ENEA – ECMC • BDS, ERETES, Nomenclatures d’activité et de produits • En cours de préparation: RGAE, EMSM, EDE, 2gLDB, • Diffusion: Site www.ons.mr , CD-ROMs, FISP 2002, • Infrastructures: Siège de l’ONS en cours de const.

25. IV Leçons et perspectives • Arrimage au CSLP et MDG • Vision globale du SNS

26. IV-1 Schéma Directeur de la Statistique, CSLP et MDG • Les indicateurs de pauvreté font partie de la cible du SDS: • étude d’adéquation SDS et CSLP • rendez-vous annuel pour faire le point (FISP) • Une collaboration étroite entre la C.T.C.S. et le Groupe Thématique d’Analyse et de Suivi de la Pauvreté (G.A.S.P.) • Moyens financiers dégagés pour le suivi statistique de la mise en œuvre du CSLP • Création récente d’un groupe technique des Bailleurs pour le suivi des MDG • Suivi-évaluation des projets ou programmes

27. IV-1 FISP 2002: principales recommandations • Faire le point chaque année sur les indicateurs statistiques disponibles • Intégrer les Indicateurs de la Déclaration du Millénaire et ceux de la gouvernance • Systématiser l’approche Genre • Harmoniser les sources de données sur la pauvreté • Désagréger les données statistiques • Développer les statistiques sur l’emploi • Développer les statistiques environnementales • Mettre en place des Bureaux régionaux

28. IV-2 Vision Globale • Management efficace et volonté politique: des préalables • Approche intégrant toutes les structures du SNS avec le leadership de l’O.N.S • Appui fourni par l’ONS à ces structures: SNIS, • Plaidoyer de l’ONS pour le financement des activités des SSM: RGAE, • Nécessité d’avoir une stratégie dev. des RH pour le SNS • Nécessité de développer une approche qualité et une politique de communication