Academia sobre Financiamiento Ambiental

1. Academia sobre Financiamiento Ambiental Propuesta de Hoja de Ruta para la Compensación por Servicios Ambientales…. el Caso de los Ecosistemas Forestales Andinos Quito, agosto del 2008 Javier Rojas Ponente CONTRAPARTES NACIONALES Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (Bolivia) Ministerio del Ambiente (Ecuador) Consejo Nacional del Ambiente (Perú)

2. Contenido • Antecedentes • Características de un mecanismo CSA • Consideraciones para la CSA en los EFAs • La Propuesta de Hoja de Ruta

3. 1. Antecedentes • En abril de 2008 ECOBONA elaboró la propuesta de hoja de ruta para trabajar CSA en el contexto andino de Loja y Napo. • Se adoptó un enfoque que no exclusivamente signifique “Pago” por Servicios Ambientales dada la diversidad andina. • La CSA es concebida como un medio y no un fin para promover la Gestión Social de los EFAs. • Los Hoja de Ruta contiene una guía metodológica general y lineamientos operativos para cada provincia que estanproximos a aplicarse. • La siguiente presentación se centrará en la propuesta general.

4. + Estado del Ecosistema Tiempo - + 2. Características principales de un mecanismo CSA (Wunder, 2005) • Es una transacción voluntaria, donde... • Un servicio ambiental bien definido (o un uso de la tierra que aseguraría ese servicio) • Es ‘comprado’ por al menos un comprador de SA ... • A por lo menos un proveedor de SA... • Con la condición que se asegure la provisión del SA transado (mantener o generar adicionalidad  Monitoreo). Con CSA Sin CSA Los SA se valoran ante amenaza y/o escasez CSA

5. 4. Consideraciones para la CSA en los EFAs Pragmática: EFAs están intervenidos. Son habitados y aprovechados por comunidades –pobres- que son actores claves para fines de conservación. Servicios como la diversidad genética sólo se garantizan al mantener prácticas tradicionales. Ético. Esquemas CSA que no integren el objetivo social de beneficiar a los usuarios de las tierras, con el objetivo ambiental de garantizar la provisión de SA para terceros, pueden ser instrumentos de exclusión. .

6. 4.Consideraciones para la CSA en los EFAs: Cambios Estrategias de compensación amplias que contribuyan a fortalecer medios de vida. (conservación y desarrollo) Enfocarse en uso exclusivamente en el uso de Instrumentos económico – financieros para la conservación Valorar e incluir agroecosistemas y sus potencialidades para proveer SE Enfocarse en “bosques primarios” Incorporar pequeños propietarios y usuarios de tierras con diversidad de usos de la tierra y sistemas productivos Trabajar exclusivamente con propietarios privados de grandes areas conservadas Definir esquemas de compensación sin considerar adecuadamente el contexto Definirlos a partir de procesos genuinos de participación social insertados en dichos contextos De A

7. 6. La Hoja de Ruta La Hoja de Ruta muestra el mejor camino a seguir para la consecución de un objetivo. Se establece luego de un” recorrido previo” que permite establecer hitos y prioridades (itinerario), a fin de garantizar el éxito en el cumplimiento de dicho objetivo. Por cada hito existen resultados que se desglosan en actividades. Para su aplicación existe una guía metodológica.

8. 1. Revisión de Experiencias en LA y Ecuador Entrevistas/Visitas en Loja y Napo 2. Definición de Marco Conceptual Orientador 5. Entrevistas a actores clave 6. Talleres de Validación en Loja y Napo 7. PROPUESTA FINAL 3. Elaboración del Primer Informe 4. Propuesta Preliminar de Hoja de Ruta Hitos - Prioridades Metodología seguida para elaborar la Hoja de Ruta GS - EFAs

9. La Hoja de Ruta o camino a seguir Apropiación, empoderamiento, institucionalización HITOS 1. Análisis de Viabilidad de los esquemas CSA 2. Establecimiento de Condiciones adecuadas 3. Generación y definición de acuerdos para la CSA 4.Implementación, mejoramiento continuo y replicabilidad del esquema CSA GS EFAs EFAs COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES Es posible desarrollar un mecanismo CSA? Hay otra alternativa mejor? Qué condiciones mínimas deben crearse para desarrollar un esquema CSA? Cuál es el “paquete de compensación” mas motivador y coherente con el contexto? Que arreglo institucional se requiere Cómo se implementa e institucionalizará la propuesta del mecanismo CSA para garantizar su sostenibilidad? Enfoques: Sostenibilidad. Equidad de género, Interculturalidad ,Fortalecimiento de capacidades

10. La Hoja de Ruta… el camino a seguir ¿Cuál (es) es/son el/los servicio(s) ambiental(es) con potencial en la zona para desarrollar un esquema de CSA? ¿Existe “oferta” del/los SA y cuál es su estado/amenaza actual? ¿A quienes involucra? ¿Existe “demanda” hacia el/los SA definido (s) y cuál es su estado actual? ¿Hay condiciones favorables y capacidad institucional para impulsar un mecanismo CSA? Hay posibilidad de alianzas/sinergias? Hito 1:Viabilidad • Definición de SA potencial • Actores claves • Información secundaria • Evaluación de: • Servicio ambiental • 2. Oferta del SA • 3. Demanda del SA • 4. Gobernabilidad y entorno Institucional • Identificación área proveedora • Uso del suelo y amenazas • Análisis del recurso • Análisis de la infraestructura • Racionalidad soecioconómica , cultural y • organizativa • Identificación y tipificación de • demandantes • Sondeo de percepción sobre SA • Cultura colaborativa/pago • Racionalidad soecioconómica y cultural • Revisión de PDC y acciones • FODA a potencial administrador • Matriz de involucrados • Voluntad e interés político • Capacidad técnica y presupuestaria.

11. La Hoja de Ruta… el camino a seguir Hito 1:Viabilidad Hito 2:Condiciones • Evaluación de: • Servicio ambiental • 2. Oferta del SA • 3. Demanda del SA • 4. Entorno Institucional Si Es Viable? Se Continua al Hito 2 • Factores claves SA fortalecidos • 2. Sensibilización y organización • 3. Definir Línea base No Es Remediable? Si, No Buscar Otra Opción

12. ¿Qué condiciones o factores se deben mejorar para iniciar un esquema de CSA? ¿Cómo lograr que los actores sociales y políticos tengan un rol activo en el diseño e implementación de un CSA? ¿Cuáles son los indicadores claves para monitorear los avances del CSA ? La Hoja de Ruta… el camino a seguir Hito 2:Condiciones • Factores claves SA fortalecidos • 2. Sensibilización y organización • 3. Definir Línea base • Identificar puntos críticos del Paso 1 • Implementar fortalecimiento práctico • Capacitación conceptual y metodológica CSA • Campañas de incidencia y sensibilización • Mesas de diálogo ambiental • Intercambio de experiencias • Comité Local de Servicios Ambientales • Indicadores prácticos de monitoreo (mantenimiento y adicionalidad del SA) • Metodología de medición • Levantamiento inicial de información • Organización de la información y difusión

13. La Hoja de Ruta… el camino a seguir Hito 1:Viabilidad Hito 2:Condiciones • Evaluación de: • Servicio ambiental • 2. Oferta del SA • 3. Demanda del SA • 4. Entorno Institucional • Factores claves para el CSA fortalecidos • 2. Sensibilización y organización • 3. Definir Línea base Si Es Viable? Se Continua al Hito 2 No Es Remediable? Si, No Buscar Otra Opción Hito 3:Acuerdos • Propuesta de Mecanismos de CSA negociada y consensuada para trabajar en torno al SA definido • Establecimiento de Acuerdos entre oferentes, demandantes y reguladores • Adecuación institucional, roles, ordenanza, etc

14. La Hoja de Ruta… el camino a seguir ¿Cuál es la figura más adecuada para formalizar los acuerdos sobre CSA? Qué adecuación institucional permitirá un manejo eficiente y eficaz del mecanismo CSA? ¿Cuáles son los acuerdos más motivadores y coherentes con el contexto para que la CSA apoye la GS de los EFAs? • Elaboración de la Propuesta de manejo y compensación que considere: • Valoración ESA • Retomar amenazas DEL el Paso 1 • Analizar las causas y consecuencias • Plantear los cambios esperados/necesarios , • Definir los costos de transacción • Definición y negociación de mecanismos de compensación por servicios ambientales Hito 3:Acuerdos • Propuesta de Mecanismos de CSA negociada y consensuada • Acuerdos Formalizados entre oferentes, demandantes y reguladores • Adecuación institucional y definición de roles para el funcionamiento del CSA • Definición del instrumento legal más apropiado y elaboración de contratos que contengan: • Términos y tipo de compensación: • Tiempo de compensación • Los requerimientos que se deben de cumplir • Los signatarios del contrato • Adecuación y fortalecimiento de la estructura institucional • Técnica: Equipo que impulsará el esquema (articulado con Comité de SA) • Financiera: Cuenta especial para manejar Fondo de Servicios Ambientales o donaciones, articulación con otros mecanismos • Legal: Registro Oficial de Ordenanza y elaboración de Reglamento • Logística: Equipo de Oficina básico para seguimiento de acuerdos • Seguimiento. Diseño del Sistema de Monitoreo y Evaluación

15. La Hoja de Ruta… el camino a seguir Hito 1:Viabilidad Hito 2:Condiciones • Evaluación de: • Servicio ambiental • 2. Oferta del SA • 3. Demanda del SA • 4. Entorno Institucional • Factores claves para el CSA fortalecidos • 2. Sensibilización y organización • 3. Definir Línea base • 4. Propuesta técnica (valoración E,S,A) Si Es Viable? Se Continua al Hito 2 No Es Remediable? Si, No Buscar Otra Opción Hito 4: Implementación y Sostenibilidad • Implementación de Acuerdos • 2. Monitoreo, evaluación, sistematización • 3. Comunicación • 4. Sostenibilidad Hito 3:Acuerdos • Propuesta de Mecanismos de CSA negociada y consensuada para trabajar en torno al SA definido • Establecimiento de Acuerdos entre oferentes, demandantes y reguladores • Adecuación institucional, roles, ordenanza, etc

16. La Hoja de Ruta… el camino a seguir Cómo iniciará la implementación del CSA (qué, cuánto, cuándo, con quién, dónde)? Qué aprendizajes y aspectos a mejorar resultan de la implementación de los mecanismos CSA? Cómo lograr que los actores involucrados estén informados y sensibilizados sobre el mecanismo CSA? Qué acciones garantizarán la sostenibilidad (económica, ambiental, social, política) del mecanismo? Hito 4:Implementación y Sostenibilidad • Plan Operativo Anual de SA • Socialización final liderado por el Comité de CSA) • Aplicación de mecanismo de compensación con base en monitoreo • Implementación de Acuerdos • 2. Monitoreo, evaluación, sistematización • 3. Comunicación • 4. Sostenibilidad • Implementación del sistema de monitoreo y evaluación • Retroalimentación y ajuste del proceso a nivel técnico, político, social • Sistematización y difusión de la experiencia • Diseño e implementación de un Programa de Educación Ambiental Informal • Campañas de Sensibilización Ambiental • Revisión periódica de la propuesta y su coherencia con el contexto • Posicionar la iniciativa en diferentes espacios interinstitucionales • Búsqueda de aliados estratégicos a diferentes niveles • Generación de propuestas que respalden la continuidad definidos • Formación de capacidades locales • Ajuste y réplica de la experiencia en otros escenarios

17. La Hoja de Ruta… el camino a seguir Hito 1:Viabilidad • Factores claves para el CSA fortalecidos • 2. Sensibilización y organización • 3. Definir Línea base Hito 2:Condiciones • Evaluación de: • Servicio ambiental • 2. Oferta del SA • 3. Demanda del SA • 4. Entorno Institucional Hito 4:Implementación y Sostenibilidad • Implementación de Acuerdos • 2. Monitoreo, evaluación, sistematización • 3. Comunicación • 4. Sostenibilidad Hito 3:Acuerdos • Propuesta de Mecanismos de CSA negociada y consensuada para trabajar en torno al SA definido • Establecimiento de Acuerdos entre oferentes, demandantes y reguladores • Adecuación institucional, roles, ordenanza, etc

18. Muchas gracias!! Javier Rojas jrforest@homail.com Loja - Ecuador