A közbeszerzésekről szóló törvény KKV számára előnyös, várható módosításai PÉCS ,

1. A közbeszerzésekről szóló törvény KKV számára előnyös, várható módosításai PÉCS, 2008. június 25. Morvayné dr. Vígh Katalin Gazdasági Versenyhivatal (GVH)

2. Az előadás vázlata A KKV szektor részvétele a közbeszerzésben (Kettős szerepben és a statisztika tükrében) 2. Ajánlattevői szerepkörben a piachoz való hozzáférés esélyeinek javítására tehető intézkedések. (3. Ajánlatkérői szerepkörben a képzés és együttműködési készség javítása.) 4. A Kbt. várható előnyös módosításai.

3. 1.A KKV szektor részvétele a közbeszerzésben • Ajánlattevőként – természetes szereplő, a piac kínálati oldalán, • Ajánlatkérőként – támogatást elnyerő piaci szereplő → törvény által közbeszerzésre kötelezett (Hasonlóan kettős szereposztású a „közszolgáltatói” szektor: - kizárólagos jogú szolgáltatóként ajánlatkérő, - a versenyszférában ajánlattevő)

4. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 % Elj.db: 3846 4243 3767 3658 3782 4957 3446 69,5 Ért.md: 607 805 558 1130 1291 1686 1521 90,2 Átl.mill: 158 190 148 309 341 340 441 KKV ny:2517 2788 2445 2653 2529 3342 2455 Ért.md: 358 676 302 521 529 579 493 Átl.mill: 142 135 124 196 209 173 200 KKVdb: 65% 66% 65% 72% 67% 67% 71% érték: 59% 47% 54% 46% 41% 34% 32% A KKV szektor ajánlattevői részesedése a közbeszerzési eljárásokban

5. Következtetések: • A közbeszerzés összértéke legnagyobb mértékben a költségvetés helyzetétől függ. • A közbeszerzés egyre jobban koncentrálódik, és ez nem kedvez a KKV szektornak. • A KKV szektor vállalkozásai a kisebb értékű beszerzések terén esélyesebbek.

6. A KKV ajánlattevői problémái • A szerződések nagy értéke (forgótőke hiány), • Információhoz jutás nehézségei, • Az információk minősége, érthetősége, • Aránytalan alkalmassági követelmények, • Túlzott adminisztrációs teher, • Pénzért - értéket elv érvényesülése helyett pusztán árközpontú megközelítés, • Túlzottan rövid ajánlattételi határidők, • Késedelmes fizetés.

7. 2. Miért fontos a közbeszerzési piac a KKV számára? • A nagy értékű megrendelés hosszú távon biztosítja a munkát a nyertes ajánlattevő részére. • Az állam – a magánszférához képest – biztosabban fizető partner. • Presztízs, jó referencia, ismertség, kapcsolatok építése.

8. Miért fontos a KKV szektor a társadalom számára? • Munkahely teremtés, foglalkoztatás • Elvileg gyors változásra képes, rugalmas szektor. → Ezért érdemes „helyzetbe hozni”. ↓ • Nyílt eljárás preferálása, • Rész ajánlattétel lehetősége, • Közös ajánlattétel elősegítése, • Konzultációs anyagok ingyenessége, • Közbeszerzési tanácsadás szervezése, • Elismert KKV propagálása, • Előírások, adminisztráció csökkentése, • Megfelelő hosszúságú határidők biztosítása.

9. 4. Mit tehet a törvényhozó? Módosítja a közbeszerzésekről szóló törvényt: → Egyszerűsíti az eljárás szabályait. →Csökkenti az eljárás adminisztratív terheit. →Javítja a nyilvánosság érvényesülését és biztosítja a verseny tisztaságát.

10. Az eljárási szabályok egyszerűsítése A nemzeti eljárásrend megszüntetése és egy új egyszerű eljárás kialakítása: - A három eljárási rezsim helyett csak kettő lesz. - Az új egyszerű eljárásfőszabály szerint hirdetménnyelindul. (A hirdetmény nélküli esetek megegyeznek a tárgyalásos eljárás feltételeivel.) Az ajánlatkérő dönthet arról, hogy kíván-e tárgyalni vagy a beérkezett ajánlatok alapján hirdet nyertest. Ez az eljárás kiváltaná az ún. egyszerűsített eljárást is.

11. Az adminisztratív terhek csökkentése →Megszűnik a kizáró okok előzetes igazolási kényszere: - az ajánlat benyújtásakor az ajánlattevő csak nyilatkozik, majd a nyertes igazol; - a közhiteles nyilvántartásban fellelhető adatokat nem kell igazolni; - 8 napon túl az igazolás elmaradása →érvénytelenséghez vezet (a sorban következő ajánlattevő lehet a nyertes)

12. Fokozatosan kötelező lesz az elektronikus hirdetményfeladás, majd a közbeszerzési eljárás elektronikus úton való lebonyolítása: - előbb a közösségi eljárás rendben, - később az egyszerű eljárásban is. • Megszűnik a kötelező hirdetményellenőrzés (igény szerint díjas szolgáltatássá válik).

13. Átláthatóság, nyilvánosság, verseny tisztasága • Az ajánlatkérő honlapján közzé kell tenni a beszerzés adatait és minden más szerződést is. • Az ajánlatkérő kartellgyanú esetén jelez a GVH-nak. • Szerződéskötési moratórium kiterjesztése: jogorvoslati eljárás megindítása esetén a DB döntéséig vagy engedélyező végzéséig nem lehetne szerződést kötni.

14. Köszönöm a figyelmüket!