ÜPP reform ja nõustamine & kokkuvõte Taani-Eesti nõustamisprojektist (nõuetele vastavus)

1. ÜPP reform ja nõustamine & kokkuvõte Taani-Eesti nõustamisprojektist (nõuetele vastavus) PMAN istung 29.11.2005 Ove Põder, teadus- ja arendusosakond

2. ÜPP reformi määrusest NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1782/2003: Artikkel 3 Põhinõuded /…/ 1. Põllumajandustootja, kellele makstakse otsemakset, täidab III lisas osutatud kohustuslikke majandamisnõudeid kõnealuses lisas kehtestatud ajakava kohaselt ning artikli 5 alusel kehtestatud häid põllumajandus- ja keskkonnatingimusi. /…/

3. ÜPP reformi määrusest Kohustuslikud majandamisnõuded: 18 Euroopa Parlamendi, Komisjoni või Nõukogu direktiivi & määrust keskkonna- ja looduskaitse, inimeste ja loomade tervishoiu, taimetervise, loomataudide ja loomade heaolu valdkondade kohta Head põllumajandus- ja keskkonnatingimused: meetmed mida põllumajandustootjad peavad järgima maakasutuse miinimumstandarditega seonduvalt Kohustuslikud majandamisnõuded + head põllumajandus- ja keskkonnatingimused = nõuetele vastavus

4. ÜPP reformi määrusest NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1782/2003: /…/ Kui konkreetsele põllumajandustootjale omistatava tegevuse või tegevusetuse tulemusel on rikutud kohustuslikke majandamisnõudeid või häid põllumajandus- ja keskkonnatingimusi, vähendatakse sellel kalendriaastal makstavate otsetoetuste kogusummat, mil tingimusi ei täidetud, või tühistatakse see summa vastavalt artiklis 7 sätestatud üksikasjalikele eeskirjadele, pärast artiklite 10 ja 11 kohaldamist. /…/

5. ÜPP reformi määrusest NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1782/2003: Artikkel 13 Põllumajandusnõuande süsteem 1. Liikmesriigid kehtestavad 1. jaanuariks 2007 süsteemi, mille alusel hakatakse põllumajandustootjaid nõustama põllumajandusmaaga ja ettevõtte juhtimisega seotud küsimustes (edaspidi “põllumajandusnõuande süsteem”) ja mida korraldab üks või rohkem määratud riigiasutust või eraasutust. 2. Nõuandetegevus hõlmab vähemalt 1. peatükis osutatud kohustuslikke majandamisnõudeid ning häid põllumajandus- ja keskkonnatingimusi.

6. ÜPP reformi määrusest NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1782/2003: Artikkel 14 Tingimused: 1. Põllumajandustootjate osalemine põllumajandusnõuande süsteemis on vabatahtlik. 2. Liikmesriigid annavad eelisseisundi põllumajandustootjatele, kes saavad rohkem kui 15 000 eurot otsetoetusi aastas. Ülevaatamine: Komisjon esitab hiljemalt 31. detsembriks 2010 põllumajandusnõuande süsteemi kohta aruande, millele vajadusel lisatakse asjakohased ettepanekud süsteemi kohustuslikuks muutmise kohta.

7. MAK 2007-2013 Paralleelselt toimub ka uue Maaelu Arengu Kava väljatöötamine. Uus maaelu arengu määrus (MAM): Nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 “Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta”

8. MAK 2007-2013 MAM 2007-2013: Artikkel 20. Meetmed: “nõuandeteenuste kasutamine põllumajandustootjate ja metsa valdajate poolt” /…/ Artikkel 24. Nõuandeteenuste kasutamine: “Toetust antakse selleks et aidata põllumajandustootjatel ja metsa valdajatel katta kulusid, mis tulenevad nõuandeteenuste kasutamisest ettevõtte üldise tulemuslikkuse parandamiseks”

9. MAK 2007-2013 MAM 2007-2013: Põllumajandustootjate nõuandeteenus hõlmab vähemalt järgmist: a) määruse (EÜ) nr 1782/2003 artiklites 4 ja 5 ning III ja IV lisas sätestatud kohustuslikud majandamisnõuded ja head põllumajandus- ja keskkonnatingimused” b) ühenduse õigusaktidel põhinevad tööohutusenõuded.

10. MAK 2007-2013 MAM 2007-2013: Lisa. Nõuandeteenuse kasutamise toetuse ülemmäär on80 % abikõlblikest kuludest nõuandeteenuse kohta Maksimaalne abikõlblik summa on 1500 eurot

11. MAK 2007-2013 Arutelu objektid Kui väljapakutud toetusmeedet uue MAK-i raames rakendada, siis: Milliseid finantseerimise piirmäärasid ja kaasfinantseerimise määrasid rakendada? (näiteks lähtuvalt nõudest, et “liikmesriigid annavad eelisseisundi põllumajandustootjatele, kes saavad rohkem kui 15 000 eurot otsetoetusi aastas”)

12. MAK 2007-2013 Arutelu objektid Kas võiks olla põhjendatud nõuandeteenuse kasutamise kohustuslikuks muutmine ? Kas peaks jätkuvalt toetama tootja majandusliku efektiivsuse suurendamiseks antavat nõuannet? Kas antud meetme raames toetada ka põllumajandustootja nõustamist tegelemaks mittepõllumajandusliku ettevõtlusega?

13. Tegevused (2005) Euroopa Komisjon pole andnud liikmesriikidele detailseid suuniseid, milline nõuandesüsteem välja nägema peaks Põllumajandusministeerium sõlmis 2005. a. veebruaris halduslepingu Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojaga, mille kohaselt EPKK on kohustatud looma EL Nõukogu määruses 1782/2003 sätestatud nõuetele vastava nõustamissüsteemi, sh viima läbi nõuandekeskuse tunnustamiseks esitatud taotluste menetlemise. (alus: “Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus”)

14. Tegevused (2005) Hetkel tegutsevad nõuandeorganisatsioonid tunnustati nõuandekeskustena 2005. a. juunis (14) ja augustis (1) Seega igas maakonnas on üks tunnustatud nõuandekeskus, mis tagab maakonna põllumajandustootjate nõustamise vähemalt kõigis 3 põhivaldkonnas (taimekasvatus, loomakasvatus, finantsmajandus)

15. Tegevused (2005) Taani-Eesti nõustamisprojekt: Lisaks süsteemi institutsionaalsele loomisele on 2005. aasta jooksul tehtud eeltööd ka nõustajate ettevalmistamiseks. Koostöös Taani Põllumajandusnõuande Keskusega viis Põllumajandusministeerium2005. aasta kevadel PHARE programmi abil läbi koolituse nõustajatele, mille läbis 63 atesteeritud nõustajat või nõuandekeskuse töötajat. Koolituse peamiseks eesmärgiks oli nõuetele vastavuse nõuete tutvustamine ning nõustajate valmisoleku tõstmine töötamaks põllumajandusettevõtte “audiitorina” nõuetele vastavuse osas

16. Tegevused (2005) Taani-Eesti nõustamisprojekt: Koolitustel osalesid lektoritena ka Põllumajandusministeeriumi eksperdid, ministeeriumi allasutuste (kontrolli teostavate asutuste) töötajad ning ka Keskkonnaministeeriumi eksperdid Koolituse üks lõppjäreldusi: et loodav süsteem hakkaks toimima, vajavad nõustajad vastavaid abimaterjale ehk nõuandetooteid

17. Tegevused (2005) 2005. aasta suve jooksul töötati koolituse käigus kogutud materjalide põhjal (seadusandlus) välja kõiki nõuetele vastavuse valdkondi hõlmavad nn. kontroll-nimekirjad (ehk checklist’ id), mis on nõustajale abiks tootmisettevõtte nõuetele vastavuse kontrollimiseks ning soovituste tegemiseks ettevõtte nõuetega vastavusse viimiseks Kontroll-nimekirjade põhi on elektrooniline, et seda saaks jooksvalt uuendada vastavalt muudatustele seadusandluses

18. Tegevused (2005) Kontroll-nimekirjade üldine ülesehitus:

19. Tänan tähelepanu eest !