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Instrumentos Económicos y Regulación

CONDESAN Experiencias y Métodos de Manejo de Cuencas y su Contribución al Desarrollo Rural en los Andes Bogotá, 8-10 de Noviembre del 2004.

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Instrumentos Económicos y Regulación

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Presentation Transcript

  1. CONDESAN Experiencias y Métodos de Manejo de Cuencas y su Contribución al Desarrollo Rural en los Andes Bogotá, 8-10 de Noviembre del 2004 Universidad JaverianaFacultad de Ciencias Económicas y AdministrativasDepartamento de Economía - Grupo de Política SocialProyecto Indicadores de Financiación de laPolítica Ambiental en Colombia (Universidad Javeriana – DANE) Instrumentos Económicos y Regulación de la Contaminación Industrial:Primera aproximación el caso del Río Bogotá Guillermo Rudas Lleras Profesor Asociado Departamento de Economía

  2. Contenido • Contexto: la contaminación del río Bogotá • Objetivos del estudio • Restricciones físicas (límites) vs instrumentos económicos (señal de precios) • Costos marginales de reducir contaminación industrial: el caso de Bogotá • Implicaciones para la política de tasas retributivas

  3. La contaminación del Río Bogotá

  4. Instrumentos de control de la contaminación al río Bogotá • Plantas de tratamiento de aguas residuales: Planta El Salitre (11.4% remoción): VPt=7.2% US$300 millones 80% remoción: VPt=7.2% US$ 2.100 millones • Normas de vertimientos máximos (Industria) • Incentivos tributarios y técnicos (Industria) • Tasas por contaminación (Industria y Hogares) EAAB paga tasas = $44 mil millones anuales (2001) Industria = 12% / Hogares = 88% EAAB cobra servicio de alcantarillado según consumo de agua (no según contaminación)

  5. Objetivos del Estudio • Objetivo General Evaluar impacto potencial de tasas por contaminación, sobre reducción de contaminación • Objetivos Específicos • Estimar función de costos de reducción de contaminación industrial en Bogotá • Estimar respuesta de firmas (minimizando costos) al cobro de tasas por contaminar • Estimar impacto agregado de reducción de contaminación industrial en Bogotá (con tasas)

  6. CMg CMg Límite Máximo CMg1 CMg2 CMgi=T Tasa (T) CMgn W(carga) W(carga) WFi W0i WFn WF2 WF1 W0i Reducción =  (W0i -Wfi) Reducción =  (W0i -Wfi) CMg1 > CMg2 ... > CMgn CMg1 = CMg2 ... = CMgn Costos Totales Mínimos Costos Mínimos de Reducción de Carga ContaminanteLímites Máximos vs Tasas por Carga (Baumol & Oates, 1971)

  7. Función de costos totales de reducción de carga contaminante (Dasgupta et al, 1996)

  8. Bogotá: Estimación econométrica de función de costos de reducción (preliminar)

  9. Fuente: Proyecto Indicadores UJ-DANE, 2004 (Resultados preliminares)

  10. Implicaciones para la Política de Tasas Retributivas Industriales

  11. 88% de Reducción Tasa Máxima (FR=5.5) 81% de Reducción Tasa Media (FR =2.5) 66% de Reducción Tasa Mínima (FR =1.0) Costo Marginal Carga Combinada

  12. Conclusiones y recomendaciones de política • Industria en Bogotá: parece ser suficientemente sensible a las tasas retributivas por contaminación • Reducción por tasas: menores costos que reducir por límites de vertimiento • Tarifas mínimas ==> Más del 65% de reducción • Tasas como instrumento económico para la industria (no para los hogares) • Recomendaciones: • Incorporar tasas a tarifas de alcantarillado industrial • Tarifas de alcantarillado (industrial) proporcionales a carga contaminante vertida

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