1 / 19

P eter GONDA

Problémy odvodov na Slovensku a náčrt ich zásadného riešenia (zhrnutie). P eter GONDA. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT CONSERVATIVE INSTITUTE M. R. ŠTEFÁNIKA. Konferencia „Odvody – ako ďalej“ (Bratislava, 8.9.2008). 1. Východiská: podstata sociálnych odvodov.

gyda
Download Presentation

P eter GONDA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Problémy odvodov na Slovensku a náčrt ich zásadného riešenia (zhrnutie) Peter GONDA • KONZERVATÍVNY INŠTITÚT • CONSERVATIVE INSTITUTE • M. R. ŠTEFÁNIKA Konferencia „Odvody – ako ďalej“ (Bratislava, 8.9.2008)

  2. 1. Východiská: podstata sociálnych odvodov • Čo znamenajú sociálne odvody a na čo slúžia? - vládou spravovaný systém financovania sociálnej sféry „poistného“ charakteru, kde ľudia povinne odvádzajú príspevky a nároky na dávky im vznikajú v budúcnosti - „štátom organizovaná a vynucovaná finančná hra na bezrizikové kolektívne poistenie, zásluhovosť“... /dôchodkový systém – obdoba Ponziho schémy/ • Ako dlho existujú? • od 80-tych rokov 19. st., Bismarck: nemocen., zdravotné, úrazové a dôchodkové „poistenie“ Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  3. 1. Východiská: podstata sociálnych odvodov • Aké sú sociálne odvody na Slovensku? - vysoké (aj kvôli zásluhovosti), komplikované, neprehľadné, ... (tabuľka 1) - financujú väčšine obyvateľov vládou garantované sociálne nároky, často nad rámec zdôvodn. sociálnej solidarity !? nositeľ zodpovednosti za svoje sociálne zabezpečenie !? vymedzenie úlohy vlády v sociálnej sfére, jej sociál. politiky (SP) a dominant. princípov, napr. zásluhovosť a univerzalita vs. cielene adresná solidarita na zákl. úrovni Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  4. 1. Východiská: podstata sociálnych odvodov Tabuľka 1: Sadzby a max. vymeriavacie základy povinných odvodov na Slovensku (k 1.7.2008) * Uvádzané na príklade poistenca, ktorý nevstúpil do 2. piliera Zdroj: autor, SP, www.odvody.sk Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  5. 2. Problémy sociálnych odvodov • Ekonomické problémy • pre ekonomiku vysoké náklady fungovania soc. systému (r. 2007 – financ. iba z príjmov z odvodov takmer vo výške 200 mld. Sk, resp. necelých 85 tis. Sk na 1 pracujúceho) - nadmerná odvodová záťaž nákladov práce (grafy 1-4) - bariéra zamestnávania (sa) a podnikania - bariéra rastu čistých miezd + - problém finančnej udržateľnosti do budúcnosti, osobitne starobného dôch. systému (v kontexte demogr. vývoja) Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  6. 2. Problémy sociálnych odvodov Graf 1: Základná štruktúra nákladov práce na príklade zamestnanca s priem. mzdou (r. 2007) Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia Zdroj: autor

  7. 2. Problémy sociálnych odvodov Graf 2: Priemerné daň. a odvod. zaťaženie z nákladov práce v SR (r. 2007) Zdroj: NFAH, ZDPS (2008), autor Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  8. 2. Problémy sociálnych odvodov Graf 3: Odvodové zaťaženie v krajinách OECD (r. 2007) Zdroj: OECD (2008), autor Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  9. 2. Problémy sociálnych odvodov Graf 4: Daňový klin v krajinách OECD (r. 2007) Zdroj: OECD (2008), autor Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  10. 2. Problémy sociálnych odvodov Graf 5: Miera nezamestnanosti v krajinách OECD (r. 2007) Zdroj: OECD (2008), autor. Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  11. 2. Problémy sociálnych odvodov • Etické problémy (prepojené s ekonomickými) • relativizovanie vlastníctva a pretrhnutie priamej väzby medzi úsilím (príspevkom) a benefitom z toho plynúcim • potlačenie osobnej zodpoved. a pomoci v rámci rodiny • spoliehanie sa a neetické očakávanie pomoci od iných (cez štát) a závislosť mnohých na sociál. dávkach (mentalita nárokovateľnosti) a politických rozhodnutiach • pasivita a nízka miera dobrovoľnej solidarity a súkromných aktivít ! prispievajú k štedrej, široko nastavenej a vládou garantovanej pseudo-sociálnej (málo adresnej) solidarity (vládna SP nákladného sociálneho štátu) Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  12. 3. Náčrt zásadnej zmeny sociálnych odvodov Základ cieľ. želateľného stavu: individuálna a rodinná sebestačnosť namiesto odkázanosti a závislosti Obr.: Roman Humaj (v Gonda – Novota – Dostál, 2005) Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  13. 3. Náčrt zásadnej zmeny sociálnych odvodov Cieľovo želateľný stav (dlhodobý horizont): • jednotlivci budú (až na obj. preukázateľné výnimky) sami zodpovedať za svoje a rodinné zabezpečenie, • neobmedzovaná konkurencia (súkromných) poskytovateľov služieb a produktov v sociálnom systéme, • dominantný súkromný pilier (vrátane financovania) na dobrovoľnom princípe, vrát. komerčného poistenia, • verejný pilier bude ako doplňujúci financovať adresne garantované existenčné minimum– základný životný štandard. Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  14. 3. Náčrt zásadnej zmeny sociálnych odvodov Predefinovanie a praktické prestavenie úlohy vlády v sociálnej politike, ktorá by mala: - garantovať preukázateľnú, cielene adresnú sociálnu podporu ľuďom v núdzi na úrovni existenčného minima - byť financovaná z daní, nie sociálnych odvodov • podoprená rešpektom k princípom ako osobná sloboda a zodpovednosť, konkurencia, pomoc v rodine, subsidiarita a napríklad súkromná iniciatíva a dobrovoľná solidarita. ! Razantný (ale postupný) ústup vlády zo sociálnej sféry: odbúravanie odvodov a znižovanie verejných výdavkov Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  15. 3. Náčrt zásadnej zmeny sociálnych odvodov • Metodické vyčistenie výplatnej pásky: predpoklad zásadných zmien (vrát. spoločenského tlaku na ne) • presun odvodov zamestnávateľov na zamestnancov (hrubá mzda = mzdové náklady) alebo napr. • spojenie odvodov a DPFO (daňového klinu) do jednotnej daňovej sadzby (návrh MF ČR) • Opatrenia (aj vo výdavkoch) v krátko a strednodobom horizonte • zrušenie odvodu do garančného fondu a neuhrádzanie dávok z neho • zrušenie rezervného fondu solidarity a prenesenie časti nárokov na financovanie z neho do daní Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  16. 3. Náčrt zásadnej zmeny sociálnych odvodov • zdobrovoľnenie nemocenského, úrazového poistenia a poistenia v nezamestnanosti a presun ich súkromné poistenie • zníženie sadzby invalidného poistenia, rozsahu z neho vyplácaných dávok a následne zvyšok preniesť do daní • zníženie odvodu na verejné zdravotné poistenie, garant. rozsahu a presun časti váhy na súkr. poistenie • zníženie nárokov na rozsah vo verejného dôch. piliera (odbúranie zásluhovosti v 1. pilieri), zníženie jeho sadzby a zdobrovoľniť 2. pilier dôchodkového systému pre nových sporiteľov(nie možnosť v alt. vstupu do 1. piliera) Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  17. 3. Náčrt zásadnej zmeny sociálnych odvodov 3. Opatrenia (aj vo výdavkoch) v dlhodobejšom horizonte • presun verejného zdravotného poistenia do daní garantovanie financovania iba základného balíka • ukončenie existencie 1. piliera dôch. systému a prenesenie jeho zvyšnej časti do daní, garantujúc adresne existenčné minimum = dvojpilierový systém financovania sociálnej sféry • dominantný súkromný pilier na dobrovoľnej báze, • verejný pilier, z daní financujúci adresne (podľa preukáz. potrebnosti) existenčné minimum Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  18. 3. Náčrt zásadnej zmeny sociálnych odvodov Graf 6: Odvodové zaťaženie v SR v rámci navrhovanej reformy Zdroj: Gonda – Novota – Dostál (2005), autor. Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

  19. Záver Kľúč. prínosy obd. reformy (v prípade splnenia politických, finančných a spoloč. predpokladov jej realizácie): = priblíženie sa k cieľ. želateľného stavu (sebestačnosti): • (čo najväčšie) odpútanie sa od štátu a politických rozhodnutí v sociálnej oblasti • návrat k tradičným hodnotám, princípom („tri groše“,..) • zvýšenie miery slobody (so zodpovednosťou) • zvýšenie čistých miezd a iných príjmov, tvorby pracovných miest a zamestnávania a dynamiky ekonomických aktivít,... Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

More Related