GESTION PUBLICA DEL FUTURO

1. GESTION PUBLICA DEL FUTURO IX CURSO DE REFORMAS ECONOMICAS Y GESTION PUBLICA ESTRATEGICA CEPAL NOVIEMBRE 2001 Eco. Jorge Quispe Quiroz

2. ENFOQUE SISTEMICO N I V E L E S LOCAL REGIONAL SECTORIAL CENTRAL RETROALIMENTACION CANTIDAD E T A P A S EVALUAC I ON EJECUCION CALIDAD FACTORES TI EMPO FORMULACION COSTO ECONOMICO SOCIAL ESPACIAL INSTITUCIONAL D I M E N S I O N E S

3. LA INTERACCION DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PLANIFICADOR PRIORIZACI[ON PLAN DE ACCION FORMULACION PLAN ESTRATEG. PRESUPUESTO EJECUCION RETROALIMENTACION EVALUACION EVALUACION EX - POST En qué medida el Proceso Presupuestal se ajusta a las diferentes etapas del proceso planificador?

4. ALGUNAS HERRAMIENTAS

5. INDICADORES DE EVALUACION 1. El problema o necesidad identificada 2. El proyecto como solución al problema (pertinencia) 3. Objetivos del proyecto (% de cumplimiento de objetivos) 4. Cobertura (Indice de Cobertura ex...post/ex...ante) 5. Déficit (Indice = déficit sin proyecto/déficit con proyecto) 6. Dimensionamiento (adecuado, sobre o subdimensionamiento?) 7. Localización (análisis ex...ante; adecuada y cumplida?)

6. INDICADORES DE EVALUACION 8. Aspectos técnicos (análisis ex...ante; cumplimiento de especificaciones) 9. Aspectos ambientales (análisis ex...ante; balance ambiental ex...post) 10. Aspectos institucionales (capacidad para la ejecución y para la operación) 11. Costos de inversión (Indice de Costos = IC) 12. Tarifas o precios (Fijación, viabilidad, actualización y cumplimiento) 13. Esfuerzo de financiación (de la entidad ejecutora, adicional al crédito) 14. Desembolsos (Grado de cumplimiento según cronograma y análisis de factores)

7. INDICADORES DE EVALUACION 15. Ejecución (Indice de Cumplimiento Temporal = ICT) 16. Evaluación económica (Análisis ACB y/o ACE) 17. Evaluación financiera (Indicadores de rentabilidad) 18. Condiciones particulares exigidas (en los casos de exigencias por otros aportantes) 19. Sostenibilidad (análisis integral sobre condiciones de continuidad y expansión) 20. Impacto del proyecto (Verificación de Eficacia en función del problema y del entorno).

8. LOS PRINCIPIOS Y LOS ACTORES TRANSPARENCIA PARTICIPACION CONSENSO EQUIDAD RESPONSABILIDAD SOLIDARIDAD? SOCIEDAD CIVIL SECTOR PRIVADO SECTOR PUBLICO

9. EL SISTEMA NERVIOSO DIGITAL PUBLICO Planificación Presupuesto Control y Monitoreo Gerencia Informática Administración Operativo o Ejecutor

10. CONDICION COMPETITIVA DEL SECTOR PUBLICO • ESTRUCTURA, ESTRATEGIA Y RIVALIDAD • La estructura es inadecuada a la realidad • Mecanismos de coordinación ineficaces • Procesos de modernización ineficientes • Debilidades en la orientación estratégica • No hay sinergía con los demás actores • La focalización suele ser coyuntural • No tiene mayor competencia en Ss. • Alguna competencia con la Prod. Priv. • Los procesos no son uniformes ni articul. • Actores decisorios sin capac. En gobernab. • FACTORES BASICOS • M.de O. no calificada y desmotivada • Terrenos o propiedades desordenados • Equipamiento deficitario u obsoleto • Abunda materiales y equipos en baja • FACTORES AVANZADOS • M.O. Calificada sin poder de decision • Infraestructura antígua u obsoleta • Sist. Informáticos precarios o incipientes • Sist. De Información deteriorados u obsol. • Limitada capacidad de financiamiento • Know How desfasado/con débil formación • Maquinarias y vehículos maltratados • Generalmente no se trabaja en redes DIAMANTE COMPETITIVO S. PUBLICO • DEMANDA • Demanda masiva poco organizada • Sin mayores exigencias en calidad • Sin noción real de los Serv. Públicos • En permanente crecimiento • Con escasa capacidad de gestión y/o • negociación. • CLUSTER • Proveedores no competitivos • Débiles sistemas de formación • Empresas relacionadas ineficientes • Manipulaciones en las compras • Entidades promotoras y negociadoras • ineficientes. AZAR No hay sistemas ni procesos de prevención

11. TRANSPARENCIA ECONOMICA Y FISCAL EN EL PERU

12. TRANSPARENCIA ECONOMICA Y FISCAL La transparencia económica y fiscal es un elemento fundamental en el diseño e implementación de la política económica de un Estado Moderno, permitiendo una mayor supervisión y fiscalización de la sociedad al Gobierno

13. El RETO DE GENERAR UNA CULTURA DE TRANSPARENCIA Actitud proactiva para mejorar estandares de transparencia Administración Pública Responsable de rendir cuenta Ciudadanía Acostumbrada a altos niveles de información Exigencia permanente de información Incentivos para mejorar la transparencia

14. Elementos que conforman la Estrategia Integral de Promoción de la transparencia Económica y Fiscal impulsadas por el Estado Peruano MMM Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal Portal de Transparencia Económica Administración Pública Evitar Competencia desleal Balance Cuanto tiene/debe el Estado? Consulta Ciudadana (Prepublicación Iniciativa Ciudadana Seguros Institucionales

15. Acciones llevadas a cabo a la fecha para promover la gestión pública peruana Tres aspectos sustantivos: 1) Medidas de la promoción de transparencia 2) Promoción de la información económica del Estado y el aporte a través del Portal de Transparencia Económica 3) La generación de un Mercado dinámico de información

16. 1 Medidas de Promoción a la Transparencia: 1.1 - Presupuesto y Patrimonio del Estado - Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal - Proceso de formulación y evaluación del presupuesto público - Balance de activos y pasivos del estado - Proceso del planeamiento estratégico del Estado Peruano 1.2 - Acceso ciudadano a la información pública - Norma del acceso ciudadano a información del Sector Público

17. - El portal de Transparencia Económica (http://transparencia-económica.mef.gob.pe/) 1.3 - Empoderamiento Ciudadano - Consultas ciudadanas a través de la publicación previa de normas de carácter general

18. 2) Promoción de la información económica del Estado y el aporte a través del Portal de Transparencia Económica 2.1 - La oferta informativa del Estado Primer lugar: - Portal del Estado Peruano : (www.perugobierno.gob.pe) Segundo Lugar: Principales fuentes de información económica primaria: - BCRP (www.bcrp.gob.pe) - INEI(www.inei.gob.pe)

19. Segundo Lugar: Principales fuentes de información económica primaria: - ADUANAS(www.aduanet.gob.pe) - SUNAT(www.sunat.gob.pe) - SBS(www.sbs.gob.pe) 2.2 - El aporte del Portal de Transparencia Económica - Mejora en el proceso de fiscalización - Apertura de información reservada - Oportunidad de la Información - Mejora en el proceso de fiscalización - Acceso Centralizado

20. 3.- Mercado Dinámico de Información Evolución del uso al Portal de Transparencia Fuente: MEF

21. Evolución del uso al Portal de Transparencia Fuente: MEF

22. Conclusiones: La gestión Pública del futuro debe asumir un enfoque sistémico interactivo. Consolidar un sistema y mecanismos de coordinación, consulta y retroalimentación eficaces. La gestión presupuestal debe obedecer a una gestión estratégica. La definición de indicadores de desempeño están en función a las particularidades comunales y de los proyectos. La gestión estratégica debe ser asumida por los tres actores y en base a los principios presentados. El sistema de gestión pública debe ser capaz de planificar, interactuar y reaccionar como el sistema nervioso humano. Son grandes los retos para lograr la competitividad de la gestión pública actual.

23. Conclusiones respecto a la Transparencia • La información del Estado debe ser transparente, oportuna, completa y de acceso libre al publico en general • El Estado debe impulsar la participación activa de la ciudadanía en la gestión pública a través de diversos mecanismos (portales electrónicos, presentación de documentos, etc) • El Estado debe privilegiar el manejo técnico de la de la gestión pública en todos sus niveles. • Es necesario implementar sistemas integrados de monitoreo y evaluación de las políticas.