JEREMIE program tervezése a 2014-2020-as programozási időszakra

1. JEREMIE program tervezése a 2014-2020-as programozási időszakra Zila László tervező-elemző Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal A GAZDASÁGFEJLESZTÉSI ÉRTÉKELÉSEK BEMUTATÁSA WORKSHOP 2013. április 24.

2. Az előadás felépítése • Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal (NTH) kapcsolódása 2014-2020-as tervezéshez • Tervezési környezet (uniós és hazai előírások, egyéb adottságok) • 2014-2020-as OP-kban KKV-fejlesztést szolgáló pénzügyi eszközök bemutatása • Reakciók az értékelésében szereplő javaslatokra (Tervezői vélemények)

3. Az NTH kapcsolódása 2014-2020-as tervezéshez • 2011-ben alapították, 2012 januárjában kezdte meg működését • Az NGM háttérintézménye, szerteágazó tervező, elemző, értékelő feladatokkal • A 2014-2020-as tervezéshez kapcsolódó főbb feladatunk az NGM támogatása: • Partnerségi Megállapodás készítésének koordinációjában, illetve • operatív programok készítésének koordinációjában • továbbá az NGM szakmai kompetenciájába tartozó operatív programok tartalmának kialakításában, ezek: • Gazdaságfejlesztési és Innovációs OP (GINOP) • Versenyképes Közép-Magyarország OP (VEKOP) • Terület- és Településfejlesztési OP (TOP)

4. Tervezési környezet (uniós és hazai előírások, egyéb adottságok) I. EU (közös rendelet tervezet): • részletesebb szabályok, mint a 2007-2013-as tervezési ciklusban, nagyobb rugalmasságot biztosít, erőteljesebb tematikus fókuszokkal (11 célterület) • gap (ex-ante) elemzés • pénzügyi eszközök magasabb társfinanszírozási aránnyal történő ösztönzése: • külön prioritásban +10 százalékpont • Bizottság által közvetlenül vagy közvetve irányított pénzügyi eszközök esetében akár 100% • forgóeszközhitel is megengedett • néhány nyitott kérdés (faktoring esetleg folyószámlahitel; garancia elszámolhatósága, EU milyen pénzügyi eszközöket tervez)

5. Tervezési környezet (uniós és hazai előírások, egyéb adottságok) II. Hazai (Korm. határozatok, ill. egyéb adottságok): • A források várható megoszlása (Kb. 6700 milliárd Ft 60%-a gazdaságfejlesztés) • GINOP-ra és VEKOP-ra együtt nagyságrendileg 3000 Mrd Ft (ebből GINOP kb. 2700 Mrd Ft) • KKV stratégia készül (utána indulhat a gap elemzés) • „a rendelkezésre álló fejlesztési forrásokból elsősorban vissza nem térítendő támogatások nyújtására kell törekedni” • Jelenleg futó JEREMIE program (2015. december 31-ig, kombinálhatóak 2014-2020-as forrásokkal?)

6. JEREMIE a 2014-2020-as OP-kban I. Általános alapvetések: • Új gap elemzés hiányába még nagy a bizonytalanság • Cél: KKV-k finanszírozási lehetőségeinek bővítése (megfelelő kockázatmegosztás, pénzpiacról kiszoruló KKV-k) • Kiindulási alap a 2007-2013-as JEREMIE, illetve a 2012. évi gap elemzés • Pénzügyi közvetítők: hitelintézetek, pénzügyi vállalkozások, helyi vállalkozásfejlesztési alapítványok, garancia szervezetek, kockázati tőkealap-kezelők • JEREMIE forrás kb. 200-250 Mrd Ft, ennek közel 95%-a GINOP • Tematikus célok: elsődlegesen KKV versenyképesség javítása • Egyelőre a GINOP (VEKOP) 1. prioritásának intézkedése

7. JEREMIE a 2014-2020-as OP-kban II. A beavatkozás lehetséges területei, típusai: • Refinanszírozás (hitel, faktoring, lízing) • Garanciaeszközök (közvetlen, illetve viszontgarancia) • Tőke (kockázati tőke + állami tőkealap) • Pénzügyi eszközök és vissza nem térítendő források kombinációja • Pénzügyi közvetítők fejlesztése: • támogatásközvetítéshez szükséges informatikai háttér • képzések az eredményes és hatékony forrásközvetítés érdekében

8. Tervezői vélemények I. • Az értékelés alapját képezheti az új gap elemzésnek (működő eszközök bemutatása, tapasztalatok leszűrése) • Az értékelés általános megállapításaival egyetértünk • Forrástérkép és forráskoordináció saját érdekünk és uniós elvárás is • takarékoskodás állami forrásokkal • KKV-k számára áttekinthetőbb támogatási rendszer • gap elemzésben is be kell mutatni • Konzekvens és átlátható kommunikáció a közvetítőkkel, illetve monitoring finomhangolása fontos • múltbeli tapasztalatok miatt stabilabb programok lesznek • az adatszolgáltatás tartalmát az unió által elvárt minimumra kellene leszorítani • vissza nem térítendő források közvetítőknek

9. Tervezői vélemények II. • Kombinált termékek alkalmazási körének bővítésével egyetértünk • Több pályázat esetében szeretnénk lehetővé tenni • Kérdés a 2007-2013-as pénzügyi eszközökkel történő kombinálhatóság • Az egy prioritáson belüliség jelenleg részben megvalósul • K+F+I külön prioritásban • kérdés külön prioritás magasabb társfinanszírozás miatt • Fontos a vállalkozói, illetve menedzsment készségek javítása is • Pályázati források erre a célra (egyik elvárt eredmény lehet a nagyobb pénzügyi tudatosság) • Pénzügyi eszközök meghirdetésével és népszerűsítésével indirekt módon is ösztönözhető • Az egyes termékekre vonatkozó konkrét javaslatokról a gap elemzés, illetve az intézményrendszerre vonatkozó döntések ismeretében lehet megalapozottabban dönteni.

10. Köszönöm a megtisztelő figyelmet! Zila László tervező-elemző e-mail: laszlo.zila@nth.gov.hu Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal A GAZDASÁGFEJLESZTÉSI ÉRTÉKELÉSEK BEMUTATÁSA WORKSHOP 2013. április 24.