InterMap Térinformatikai Tanácsadó Iroda 1037 Budapest, Viharhegyi út 19/c.

1. InterMap Térinformatikai Tanácsadó Iroda 1037 Budapest, Viharhegyi út 19/c. Tel.: 06-1-212-2070, 06-1-214-0352, Fax: 06-1-214-0352 Honlap: www.intermap.hu, e-mail: info@intermap.hu HANGÁCS KÖZSÉG KÖRJEGYZŐSÉGI HIVATALÁNAK SZERVEZETFEJLESZTÉSE Projektmenedzsment alapismeretek Készült az Új Magyarország Fejlesztési terv Államreform Operatív Program „Polgármesteri Hivatalok Szervezetfejlesztése” Körjegyzőségi Hivatal szervezetfejlesztése Hangácson” című ÁROP 1.A.2/A-2008-0208 kódszámú pályázat keretében 2009 viaD’oro Közigazgatásfejlesztési Tanácsadó és Szolgáltató kft .arop.palyazat@yahoo.com 30-555-9096

2. Kistérségek és az elektronikus önkormányzat

3. Tartalom Együttműködési lehetőségek Alapproblémák Megoldások Feltételek Megvalósítások Követelmények és kockázatok

4. A települések informatikai együttműködése Célterületek: • Hivatalok és intézmények munkájának korszerűsítése • Telekommunikációs költségek optimalizálása • Integrált biztonsági megoldások • Meglévő erőforrások felhasználásának javítása • Költségek csökkentése

5. A települések informatikai együttműködése A megvalósítás modelljei: • Gesztor önkormányzati együttműködési modell egy település vállalja fel az IKT fejlesztést és üzemeltetést • Kistérségi (funkcionális) társulásos modell a többcélú kistérségi társulás vállalja fel az IKT fejlesztés és üzemeltetést A megvalósítás konstrukciói: • hosting • ASP • outsourcing

6. Az ASP A kistérségi együttműködés feltételei: • Többcélú kistérségi társulás megalakulása közös informatikai rendszer létrehozása • Kormánytámogatás szabályozás, támogatási programok, pályázatok • ASP cégek sajátos alkalmazás-protfólió, rendszerfejlesztés

7. Általános programterv

8. Területpolitikai alapproblémák Hátrányos helyzetű kistérségek (42) Üzletileg elmaradott települések (1500)

9. Szakigazgatási alapproblémák • Informatikai állapot eltérő színvonala önkormányzatonként • Szigetszerű rendszerek elterjedtsége • Közszolgáltatások telekommunikációs támogatottsága alacsony • Finanszírozási nehézségek • Erőforrások hiányai • Pályázatokon való részvétel • Szabályozás, ajánlások, szabványok hiányossága • Informatikai stratégia, projektmenedzsment alacsony színvonala

10. Informatikai alapproblémák Forrás: HRK

11. Informatikai alapproblémák Forrás: HRK

12. Informatikai alapproblémák Forrás: HRK

13. Informatikai alapproblémák Forrás: HRK

14. Informatikai alapproblémák Fókuszban: back office rendszerek, elektronikus ügyvitel Kisebb igény: front office megoldások (honlap, portál), e-ügyintézés Forrás: HRK

15. Informatikai alapproblémák • Szigetszerű megoldások: • Információs rendszer • Operációs rendszer • Adatbázis-kezelő rendszer • Hálózat • Biztonság • Kormányzati szakmai támogatások: • Egységes alkalmazások • Egységes adattartalom (nem egységes struktúra!) • Beszámolás, jelentési kötelezettség • Kész szoftverek • Internet

16. Társulásos megoldások • Kistérségi szintű adatszolgáltatás és tervezés • Közös követelmény- és rendszerspecifikáció • Informatikai biztonság és hibalehárítás • Eredményesebb pályázat • Közös e-önkormányzat rendszer • Gazdaságosság a beszerzésben • Gazdaságosság az üzemeltetésben • Pontos információ csere és adatszolgáltatás • Közös architektúra és infrastruktúra • Egy közös alkalmazás – egy szerver • Egy közös alkalmazás – egy törzs-adatállomámy • Kevesebb erőforrás-igény

17. Társulásos megoldások • Kistérségi szintű adatszolgáltatás és tervezés • Közös követelmény- és rendszerspecifikáció • Informatikai biztonság és hibalehárítás • Eredményesebb pályázat • Közös e-önkormányzat rendszer • Gazdaságosság a beszerzésben • Gazdaságosság az üzemeltetésben • Pontos információ csere és adatszolgáltatás

18. Eddigi projektmegoldások Zalaszám: Organ’P (IHM, MeH, BM Zalaegerszeg MJV) • Oracle, AIX OP • Költségvetés tervezése, előirányzat kezelése • Kötelezettségvállalás • Teljes pénzügyi nyilvántartás • Tárgyieszköz-gazdálkodás • Intézmény-finanszírozás • Főkönyv, beszámolók HBMÖ IK: (Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat Informatikai Központ) • Települési adminisztráció • WorkFlow 3.2 • HelpDesk 2.1. • Önkormányzati portál • Jogosultsági rendszer

19. Szállító-oldali megoldások Egyedi és részleges portfóliók Területi, szakmai lefedettség hiányzik Partnerség hiánya (multi, hazai) Nagyobb városok számára kifejlesztett megoldások alkalmazása kistérségi együttműködések számára Magyar Közigazgatásfejlesztési Rt. • Polisz 2000

20. Társulásos megoldások: indokok Kormányoldal • Többcélú kistérségi társulások ösztönzőrendszere Önkormányzati oldal • Költséghatékonyság, osztott erőforrás-felhasználás • Szakmai centralizáció (területi és hivatali) • Oktatás, képzés, új eljárásrendek kialakítása • Felhasználó támogatás • Adatbiztonság, egységes adatstruktúrák • Adatbázisok hozzáférése, adatvagyon felhasználás Szállítói oldal • Piacépítés és –alakítás • Rendszer- és alkalmazás-szolgáltatás integráció • Centralizált beruházások

21. Társulásos megoldások: fejlesztés Gesztor önkormányzat • Egy informatikai rendszer kialakítása, amely alkalmas közös használatra • Kapcsolódási lehetőség más önkormányzatok számára • Üzemeltetés a bevezetés első ütemeiben Kistérségi társulás • Kistérségi informatikai szolgáltató központ • Társulás-szintű fejlesztés és üzemeltetés (egyidejű, közös) Alkalmazás-szolgáltatás (ASP) Közös fejlesztés, független felhasználás • Nincs hosszú távú együttműködés a települések között

22. Társulásos megoldások: üzemeltetés Önkormányzati tulajdon 1. Önkormányzati üzemeltetés 1.1. Gesztor önkormányzat 1.2. Kistérségi informatikai központ 2. Hosting 2.1. Szerverek a külső szolgáltatónál 2.2. rendszerfelügyelet az önkormányzatnál Nem önkormányzati tulajdon (szolgáltatói vagy vegyes) 3. ASP 4. Outsourcing (ITO)

23. Társulásos megoldások: üzemeltetésgesztor önkormányzat Forrás: HRK

24. Társulásos megoldások: üzemeltetéskistérségi informatikai központ Forrás: HRK

25. Társulásos megoldások: üzemeltetéshosting Forrás: HRK

26. Társulásos megoldások: üzemeltetésASP Forrás: HRK

27. Társulásos megoldások: üzemeltetésoutsourcing Forrás: HRK

28. Társulásos megoldások: feltételek Szervezeti feltételek • Önkormányzatok, települések között • Önkormányzatok, települések és a szolgáltatók között Technikai feltételek • Önkormányzatnál • Önkormányzatoknál (kistérség) • Szolgáltatók és felhasználók között Pénzügyi feltételek • Önkormányzatnál • Önkormányzatoknál (kistérség) • Szolgáltatók és felhasználók között

29. Szervezeti feltételek gesztor önkormányzat Gesztor önkormányzat nyújt helyi támogatást az önkormányzatoknak Rendelkeznie kell felkészült szakemberekkel Magas fokú kvalifikáció szükséges Gesztor önkormányzat nem nyújt helyi támogatást az önkormányzatoknak Az önkormányzatoknak kell rendelkezniük szakemberekkel Magas fokú kvalifikáció nem szükséges

30. Szervezeti feltételekkistérségi informatikai központ Működéshez szükséges informatikai feltételek és erőforrások Csak a központi rendszerek támogatása, vagy A teljes felhasználói igények kiszolgálása a többi önkormányzatnál is

31. Szervezeti feltételekhosting Önkormányzati szinten szükséges informatikai személyzet Helyi felhasználó-támogatás Alkalmazás-támogatás és –üzemeltetés Központi szerver menedzselés

32. Szervezeti feltételekASP Szolgáltató Csak az általa nyújtott alkalmazásokra nyújt támogatást Önkormányzat Helyi felhasználó-támogatás

33. Szervezeti feltételekoutsourcing Szolgáltató teljes körű támogatás nyújt Önkormányzat outsourcing szolgáltatás ellenőrzése

34. Technikai feltételekgesztor önkormányzat Gesztor önkormányzat Távoli felhasználók kiszolgálására alkalmas rendszerek Felhasználók elkülönítése, de párhuzamos feldolgozás Újabb felhasználók csatlakozási lehetőségeinek feltételei Felhasználók egyedi igényeinek ellátása Könnyen bővíthető központi rendszer Csatlakozó önkormányzatok Szélessávú internet-hozzáférés Bérelt vonal

35. Technikai feltételekkistérségi informatikai központ Kistérségi informatikai központ Távoli felhasználók kiszolgálására alkalmas rendszerek Felhasználók elkülönítése, de párhuzamos feldolgozás Újabb felhasználók csatlakozási lehetőségeinek feltételei Felhasználók egyedi igényeinek ellátása Könnyen bővíthető központi rendszer Csatlakozó önkormányzatok Szélessávú internet-hozzáférés Bérelt vonal

36. Technikai feltételekhosting Szolgáltató A szerver és az alkalmazások távoli menedzselése és adminisztrálása Csatlakozó önkormányzatok Szélessávú internet-hozzáférés Bérelt vonal

37. Technikai feltételekASP Csatlakozó önkormányzatok Szélessávú internet-hozzáférés Bérelt vonal ASP-alkalmazások elérésére alkalmas helyi hálózat és infrastruktúra

38. Technikai feltételekoutsourcing Nem kell külön megfogalmazni az önkormányzatok felé

39. Pénzügyi feltételek Beruházási és üzemeltetési költségek megosztásának módjai Szerződés szerinti fix díj Lakosság-arányos költségmegosztás Költségvetés-arányos költségmegosztás Felhasznált modulok és funkciók szerinti megosztás Felhasználó-arányos költségmegosztás

40. Megvalósításgesztor önkormányzat • Informatikai és szakigazgatási tudás egy önkormányzatnál összpontosul • Meglévő rendszer kiterjesztése idő- és erőforrás-takarékos megoldás • Tisztázott a tulajdonjog • Egységesen megvalósított rendszer • A rendszer mintaként szolgál • A rendszerhez kapcsolódhat más felhasználó (település, kistérség) • Szállítói kapcsolat nagy kockázatú • Kapcsolódó önkormányzatok érdekérvényesítése alacsony mértékű • Fejlesztés, üzemeltetés kockázatai a gesztor önkormányzatnál • A rendszer nem kerül bevezetésre valamennyi önkormányzatnál • Többletköltségeket a gesztor önkormányzat viseli • Felhasználók nagyságrendje nem éri el a költséghatékonysághoz szükséges szintet

41. Megvalósításkistérségi informatikai központ • Csatlakozó önkormányzatok igényeinek teljes körű ellátása • A rendszer mintaként szolgál • A rendszerhez kapcsolódhat más felhasználó (település, kistérség) • Csatlakozó önkormányzatok közötti konszenzus nehezen alakítható ki • Önkormányzatok érdekellentéte veszélyezteti a központ kihasználását • Felhasználók nagyságrendje nem éri el a költséghatékonysághoz szükséges szintet

42. Megvalósításhosting • Önkormányzati erőforrást nem köt le a rendszerfejlesztés és –üzemeltetés • Szállítótól való függés mértéke alacsony • Nagy üzembiztonság • Hosszú távon is költséghatékony • A fejlesztés költsége és felelőssége az önkormányzatnál jelentkezik • A fejlesztéssel kapcsolatos kockázatok az önkormányzatnál jelentkeznek

43. MegvalósításASP • Költségkímélő • Önkormányzati erőforrást nem köt le a rendszerfejlesztés és –üzemeltetés • Befektetés szintje alacsony • A rendszerhez kapcsolódhat más felhasználó (település, kistérség) • Felhasználók nagyságrendje elérheti a költséghatékonysághoz szükséges szintet • A költséghatékonysághoz megfelelő számú felhasználó szükséges • Önkormányzatok kiszolgáltatottak az ASP-szolgáltató felé • ASP-szolgáltató lassan reagál a felhasználók igényeinek változásaira

44. Megvalósításoutsourcing • Önkormányzati erőforrást nem köt le a rendszerfejlesztés és –üzemeltetés • A szolgáltató felelőssége számon kérhető • A fejlesztésért és az üzemeltetésért a szolgáltató felelős • A finanszírozási megoldás más önkormányzati programhoz is megfelelő • Hosszú távon kevésbé költséghatékony • Jogi szabályozás nehézkes • Önkormányzati költségvetés változása kihat a szolgáltatóra • Az elvárt szolgáltatások tartalma és minősége nem kiegyensúlyozott

45. Rendszerkövetelmények • Humánerőforrás • Stratégiai tervezés, programmenedzsment • Személyzet • Biztonság és jogosultság • Bővítés, csatlakozási lehetőségek • Szakigazgatási feladatok ellátása • Költséghatékonyság • Modell értékű • Integrálható • Felhasználó-barát • HelpDesk, oktatás • Hosszú távú fejlesztés feltétele • Jogszabálykövetés • Hibaelhárítás, -javítás

46. Rendszerkövetelmények • Pályáztatás, közbeszerzés, • Műszaki terv, megvalósíthatósági tanulmány • Üzemeltetés-felügyelet • Tesztelés

47. Kockázatok • Stratégia, programterv hiánya • Projektmenedzsment hiány • Saját erő hiánya • Szolgáltatók igényei, befolyása • Szolgáltató-független igények • Döntéshozók támogatása • Információcsere, dokumentáció • Minőségirányítás • Hibalehárítás, -javítás határidejének betartása • Finanszírozás, bevételek