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EU-Marktordnungsregelungen

EU-Marktordnungsregelungen. Direktion. System der EU-Agrarpolitik. Marktpolitik. Ausgleichs- und Förderungspolitik. EU. Österreich. Marktordnungen Gestaltung und Verwaltung durch EU-Organe. Ländl. Entwicklung EU-Rahmenbedingungen, nationale Umsetzung, z.B. ÖPUL, Ausgleichszulage,

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Presentation Transcript

  1. EU-Marktordnungsregelungen Direktion

  2. System der EU-Agrarpolitik Marktpolitik Ausgleichs- und Förderungspolitik EU Österreich Marktordnungen Gestaltung und Verwaltung durch EU-Organe Ländl. Entwicklung EU-Rahmenbedingungen, nationale Umsetzung, z.B. ÖPUL, Ausgleichszulage, Investitionsförderung usw. Nationale Maßnahmen EU-Genehmigung erforderlich EU-Finanzierung Kofinanzierung EU-Österreich nationale Finanzierung 18.09.2014 /Folie 2

  3. WTO-Rahmenbedingungen/1 • Beschränkung interner Agrarstützungen • Red-box (AMS) • Blue-box (mit Produktionsbeschränkung) • Green-box (produktionsunabhängig) • Begrenzung der Exporterstattungen • mengenmäßig • wertmäßig 18.09.2014 /Folie 3

  4. WTO-Rahmenbedingungen/2 • Außenschutzregelungen • Zölle und Abschöpfungen • Mindestmarktzutritt • Zusätzlich: Freihandelsabkommen (z.B. AKP, LDC ...) • Begünstigte Importkontingente • Offen: Ausgang neuer WTO-Verhandlungsrunde (DOHA-Runde) 18.09.2014 /Folie 4

  5. EntscheidungsverfahrenEU-Agrarpolitik • GAP-Reform-Vorschlag von Europ. Kommission (Initiativrecht) • Entscheidungsgremium (Fachministerrat) • Allg. Rat, Agrarministerrat, Finanzministerrat • Nach Anhörung Europ. Parlament • Mit qualifizierter Mehrheit (255 von 345 Stimmen) Stimmgewichtung im Ministerrat (27 Mitglieder) • Österreich: 10 Stimmgewichte • Sperrminorität: 91 Stimmen 18.09.2014 /Folie 5

  6. Gemeinsame EU-Agrarpolitik (GAP) Einheit desMarktes Gemeinschaftspräferenz FinanzielleSolidarität 18.09.2014 /Folie 6

  7. 68% 90% 11% 10% 21% Direktzahlungen Ländliche Entwicklung Marktstützung (Exportbeihilfen und Intervention) Verteilung der Agrarausgaben der EU (EAGFL-Garantie) 1991 2006 Vortrag/Oberösterreich 2005 Quelle: Europ. Kom./Kaltenegger 18.09.2014 /Folie 7

  8. EU-Marktordnung Pflanzliche Produkte Getreide Ölsaaten Eiweißpflanzen Zucker Zuckerstärke Hopfen Tabak Obst und Gemüse Hanf und Flachs Wein Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse Reis Saatgut Lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels Trockenfutter Bananen Olivenöl Baumwolle 18.09.2014 /Folie 8

  9. EU-Marktordnung Tierische Produkte • Milch- und Milchprodukte • Rindfleisch • Schweinefleisch • Schaf- und Ziegenfleisch • Geflügel • Eier • Fette • Fischereierzeugnisse • Seidenraupen 18.09.2014 /Folie 9

  10. Instrumente derEU-Marktordnungen Interventionsregelung(Produktankauf zu Mindestpreisen  Marktentlastung) Beihilfen zur privaten Lagerhaltung Exporterstattungen: Überbrückung Preisdifferenz zwischen EU- und Weltmarkt (WTO-Kontingente) Abschöpfung bzw. Zölle:Beschränkung des Marktzuganges (WTO-Mindestmarktzutritte und Zollfreikontingente) Mengensteuerung: z.B. Milchquote, Stilllegungsregelungen, Referenzmengen für Rinderprämien, Referenzflächen usw.) Indirekte Marktsteuerung: z.B. Umweltprogramm, Aufforstungsbeihilfen usw. 18.09.2014 /Folie 10

  11. Preiselemente derEU-Marktordnungen • Richtpreis (Grundpreis):= agrarpolitisches Preisziel, selten erreicht! • „Schwellenpreis“(Einschleusungspreis bzw. Referenzpreis =Preisschwelle für Außenschutz) • Interventionspreis (Ankaufspreis)= staatlich garantierter Mindestpreis, zu dem Ankauf durch Interventionsstelle Marktpreis: Bildet sich durch Angebot und Nachfrage (nur beschränkte Eingriffsmöglichkeiten durch Instrumente der Marktordnung) 18.09.2014 /Folie 11

  12. EU-Ein- und Ausfuhren (Getreide) Ausfuhr Einfuhr Abschöpfung bzw. variabler Zoll Export- erstattung Marktpreis in EU Inter- ventions- preis Weltmarkt- preis Weltmarkt- preis 18.09.2014 /Folie 12

  13. EU-Marktverwaltung EU-Ebene:Marktpolitik durch Entscheidungen der EU-Verwaltungsausschüsse(starke Position der EU-Kommission) Umsetzung Marktpolitik auf nationaler Ebene In Österreich: Durch Agrarmarkt Austria Ausnahme: Bananen und Wein durch BMLFUW verwaltet 18.09.2014 /Folie 13

  14. EU-Verwaltungsausschussverfahren EU-Verwaltungsausschüsse Mitglieder: Nationale Fachbeamte unter Vorsitz eines Kommissionsbeamten Zuständigkeiten: Maßnahmen der Marktverwaltung, Erlass von Durchführungsverordnungen, Stellungnahme zu Kommissionsvorschlägen Entscheidungsverfahren: • EK legt Maßnahmenvorschläge vor • Zustimmung mit Quorum „Sperrminorität“ • Ablehnung: nur mit qualifizierter Mehrheit • Weder Zustimmung noch Ablehnung  EK kann Maßnahmen umsetzen 18.09.2014 /Folie 14

  15. EU-Getreidemarkt • Stützungsregelung aus zwei Elementen: • Marktstützung (Außenschutz, Intervention, Erstattung) • Direktzahlungen (gekoppelte Zahlungen bzw. EBP) Institutionelle Preise • Interventionspreis: € 101,31 je Tonne (€ 0,46 MZ) • Außenschutz-Schwellenpreis: € 157,00 je Tonne (155 % des IP) Intervention:1. November bis 31. Mai (o. Hafer, Roggen)(Ankaufsverpflichtung – AMA) Lizenzsystem für Ein- und Ausfuhren(Verwaltungsausschuss – wöchentlich) 18.09.2014 /Folie 15

  16. EU-Getreidemarkt/2 Ausfuhr:Erstattung bzw. Exportsteuern (Ausnahme)(WTO: max. 26 Mio to gestützte Exporte) Einfuhr:Variabler Zoll (Abschöpfung) bzw. Zollkontingente für Weizen und Gerste Produktionserstattung für Stärke (z.B. Kartoffel) Wirtschaftsjahr: 1. Juli bis 30. Juni 18.09.2014 /Folie 16

  17. EU-Rindermarkt • Stützungsregelung aus zwei Elementen • Marktstützung (Außenschutz, Intervention, Erstattung) • Direktzahlungen (gek. Kälber-, Mutterkuh- und Schlachtprämien sowie entkoppelte Betriebsprämie) • Institutionelle Preise • Grundpreis: € 2,22 • Interventionspreis: seit 1. 7. 2002 abgeschafft • Instrumente der Preisabsicherung • Sicherheitsnetzintervention: € 1,56 je kg • Private Lagerhaltung 18.09.2014 /Folie 17

  18. EU-Rindermarkt/2 • Ausfuhr: Exporterstattung(Lizenzvergabe im Verwaltungsausschuss)WTO-Kontingent: 990.000 to • Einfuhr: Festzoll und Wertzölle(Basis: Einfuhrpreis) • Wirtschaftsjahr: 1. Juli bis 30. Juni 18.09.2014 /Folie 18

  19. EU-Milchmarkt • Stützungsregelung aus drei Elementen • Marktstützung (Außenschutz, Intervention, Absatzförderung, Erstattung) • Direktzahlungen (seit 2004) • Quotensystem (Molkerei und Direktverkauf) • Interventionspreis: • Zeitraum 1. 3. bis 31. 8. • Butter € 2,46/kg • Magermilchpulver € 1,75/kg • Intervention • Lizenzsystem mit Ausschreibung für Butter und Magermilchpulver (Kontingente) 18.09.2014 /Folie 19

  20. EU-Milchmarkt/2 Beihilfen zur privaten Lagerhaltung • Butter und Magermilchpulver Exportförderung (derzeit ausgesetzt) • Exporterstattungen für Butter (max. 412.000 to), Käse (max. 332.000 to), Magermilchpulver (max. 323.000 to), sonst. Milchprodukte (max. 1.009.000 to) Absatzförderung: ca. 10 % des EU-Milchaufkommens • Butter- und Butterfettverbilligung (derzeit ausgesetzt) • Schulmilchförderung • Geförderte Magermilch für Futtermittel (derzeit ausgesetzt) • Nahrungsmittelhilfe 18.09.2014 /Folie 20

  21. EU-Milchmarktordnung/3 • Direktzahlungen • EU-Preisausgleich über Milchquote(Entkoppelung seit 2007) • Quotenregelung (A- und D-Quote) • Nationale Quote  einzelbetriebliche Referenzmenge • Zusatzabgabe bei Überschreitung (27,63 Cent/kg) • Quotenjahr: 1. April bis 31. März 18.09.2014 /Folie 21

  22. EU-Schweinemarkt • Schweinefleisch: Wenig reglementierter Markt • Marktstützung: • Exporterstattungen (WTO-Kontingent): max. 588.000 to • Beihilfen zur privaten Lagerhaltung • außergewöhnliche Marktstützungsmaßnahmen (Tierseuchenfall) • Importzölle • Lizenzsystem für Ein- und Ausfuhren (Verwaltungsausschussverfahren) 18.09.2014 /Folie 22

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