Ruairi O Brien piešinys

1. Eismo susigrūdimo mokesčiai Ruairi O Brien piešinys

2. Temos • Kur mes dabar esame? • Kas yra kelių mokestis? (KM) • Kodėl yra taikomas KM? Ekonomikos teorija • Ką mes bandome pasiekti naudodami KM? • Kaip KM tai pasiekia? • Keletas pavyzdžių iš Singapūro, Tronheimo, Londono, Stokholmo, Italijos, Znojmo • Kaip įgyvendinti KM? – didžiausias panaudojimas ir galimybės • KM galimybių kūrimas jūsų miestui

3. Kur mes dabar esame? • Ilgalaikiai atidėliojimai dėl per didelių kainų • Ekonominės sąnaudos (laiko,energijos) • Oro tarša ir triukšmo sukelti sveikatos sutrikimai • Stovėjimo aikštelių trūkumas • Nemaloni gatvės aplinka miestuose • Socialinio tinklo pasiskirstymas • TAIGI… • NE teritorijų didinimui tiesiant naujus kelius – dėl eismo skatinimo – seniai buvo neminimas transporto strategijos darbotvarkėje • TAIP subalansuotam didėjančio eismo valdymui

4. Kas yra kelių mokestis? (KM) • Paprasčiau: imant mokesčius iš vairuotojų už važinėjimą keliais ir automobiliais • Ar jie dar nepakankamai apmokestinti? • Pajamų mokesčiai, kelių mokesčiai, privalomasis draudimas ir t.t. • NO • Nežymios vairavimo išlaidos? • Panašios kaip prekybos centruose!

5. Kodėl yra taikomas KM? Ekonomikos teorija • Išlaidos, atsiradusios dėl kelių naudotojų turėtų atitikti nežymią išlaidų sumą, kuri yra skirta: • Kelių infrastruktūros prižiūrėtojams • Darbo ir žalos keliams išlaidos • Kitiems vairuotojams • Išlaidos dėl grūsčių ir nelaimingų atsitikimų rizikos • Ne transporto sistemai • Išlaidos dėl nelaimingų atsitikimų ir žalos aplinkai • Šiomis nežymiomis išlaidomis KM apriboja tikrąsias išlaidas – vairuotojai priima racionalesnius ir ekonomiškesnius sprendimus susijusius su kelionėmis – sumažėja eismo kiekis

6. Ką mes pasieksime? • Sumažintas eismo perviršis - greičiau keliaujama ir mašinomis ir viešuoju transportu • Sumažinta aplinkos tarša - gaivus oras, tylesnės gatvės, mažesnis šiltnamio efektas žemei, … … • Įplaukos – nuolatinis, patikimas, patogus viešasis transportas, geresnė aplinka važinėtis dviračiais ar eiti pasivaikščioti, geresni keliai, apsaugos priemonės, …...

7. Priimtinumas • Tai problema! – milžiniškas politinis jautrumas • Naujumas • Nenoras mokėti už tai, kas anksčiau buvo nemokama • Teisingumo problemos • Tradicinės priemonės - populiaresnės • Bet priimtinumas išauga, jei pinigai yra išleidžiami transportui bei aplinkai

8. Ar tai buvo kur išbandyta? • 1975 Singapūro srities licenzijos schema • 1986 Bergeno ribos kirtimas • 1990 Oslo ribos kirtimas • 1991 Tronheimo ribos kirtimas • Singapūro elektroninis keliu apmokestinimas ribos kirtimo ir 1998 vietoves kirtimo schemos • 2003 Londono srities licenzijos schema (išplėsta 2006) • 2006 Stokholmo ribos kirtimas • Pagrindiniai Italijos miestai – srities licenzijos

9. Į ką panaši KM schema? • Apmokestinimo principai • Srities licenzija • Riba • Atstumas dėl greičio • Mokestis ir apmokestinimo laikas • Kas yra apmokestinama; lengvatos • Kam bus panaudotos pajamos? • Administracija/technologijos – kaip tai bus valdoma? • Apmokestinimas ir sąskaitų išrašymas • Vykdymas

10. Singapūras: KM poreikio sutvarkymas ALS (1975) Piko valandomis eismas sumažintas 45% Eismo greitis padidintas 20% Nelaimingų atsitikimų skaičius sumažėjo 25% ERP (1998) Kasdieninio eismo kiekis sumažėjo 20-24% Greitis 40-45 km/val.

11. Singapūras- apmokestinimo principai • Vieta: CBD- ribojama zona ir keletas ekspreso kelių • Laikas: dažniausiai rytinio piko, vėliau vakarinio piko, po to ne piko metu EP veikia darbo valandomis, įskaitant šeštadienius iki 14 h. • Tipas: pirmiausia vietovės leidimų išdavimas tada atvykstančiųjų juostos/ribos kirtimas • Kaina: $3 dienai, $2 už licenziją ne piko valandomis, ERP - įvairiai • Apmokestinimo objektas: motorizuotos transporto priemonės • Priklausoma nuo: dienos metas, transporto priemonės rūšis, vieta (ERP) • Technologijos – vietos matuokliai ir mokėjimo kortelės, nuskaitomos pravažiavus mokėjimo punktą • Tam, kad būtų palaikomas tolygus eismo lygis, mokesčiai keisis kas tris mėnesius • Paskata – kamera/ANPR

12. Tronheimas: investicijos i infrastruktūra Nauji aplinkkeliai Dviračių takai Aplinkosaugos priemonės Pagerintas viešasis transportas Daug naujų kelių, tokių kaip nauji aerouostų keliai, tuneliai

13. Tronheimas – apmokestinimo principai • Sritis: kuriamos vietovės, tarp jų ir oro uostų keliai • Laikas: veikia darbo valandomis • tipas: grįžtančiųjų ribos kirtimas • kaina: €3 už pravažiavimą • Apmokestinimo objektai: motorizuotos transporto priemonės • Priklausomai nuo: dienos metas, transporto rūšis, vieta (EP), didžiausias naudojimasis tam tikru laikotarpiu

14. Londono schema • Daugelio metų i priekį planavimas • Dokumentas kuriuo remiamasi - 1999 Londono Vyriausybės Aktas ir 2000 Transporto Aktas • Vietos licenzijos schema centrinei sričiai (21 km2), pristatymas 2003 vasario mėnesį • Apribojimai šioje vietovėje - iki 50,000 transporto priemonių per valandą • Tikimasi gauti £130 milijonų per metus – dabar £70 milijonų • Įplaukos užstatytos 10 artimiausių metų • Lengvatos – tos vietos gyventojams (90% nuolaida) • Daugybe apmokėjimo būdų, ANPR ir pėstieji patruliai

15. Londono srities schema

16. Londono schema 2 • Sumažintos vidaus grūstys iki 30% kiekvienoje zonoje • Eismo apimtis nukris apie 18% • 30% sumažės mašinų skaičius ir 65,000 mažesnis judėjimas • 20% padidės vietinių ir tarpmiestinių autobusų bei taksi judėjimas • Padidėjęs keleivių skaičius - 29,000 įvažiuojančių į zoną rytinio piko valandomis • Patikimesni autobusai ir patogesnis keliavimo laikas - 20% sumažės visame Londone autobuso belaukiančių žmonių skaičius stotelėse dėl gedimų ar nesuspėjimo, o 30% aplinkui esančiose zonose • Diskusijos dėl mažmeninių kainų įtakos • Nedidelis nukrypimas nuo aplinkui einančios eismo zonos

17. Olandija • Miesto užtvarai pagrindiniuose Randstado keliuose • Dėl 2.5 EU mokesčio 35% sumažės eismas greitkeliais piko metu • Pirmas žingsnis dėl nuvažiuotų kilometrų • Labai netvarkingi keturi Randstado miestai (ekonominis vystymasis), bet juos papirko Olandų transporto ministerija • Tada buvo išrinktas neveiklus lyderis ir reikalas žlugo, kol kas

18. KM įgyvendinimas • Tam kad kuo efektyviau būtų įgyvendinta KM schema, reikia: • Iškelti vienodus tikslus ir įvardinti, kad šia problema reikia spręsti • Politinis palaikymas • ištekliai – žmonės ir pinigai • (geriausiai) viena spendimus priimanti institucija • Vienintelė įgyvendinimo įstaiga • Galimybė pagerinti pasirinkimus (plačiai) prieš įvedant kainas • Tikslus ir palaikymą teikiantys įstatymai • Nuo pradžių efektyvi rinkodaros strategija

19. Išvados • Mokestis už kelius – ar tai priimtina? • Norvegija, Daramas (šiaurės Anglijos grafystė), Londonas parodė, kad tai įmanoma • Sėkmės faktoriai: • Problemos suvokimas • Verslininkų bendruomenės palaikymas • Sutarimas su politikais ar jų parama • Paprasta, bent jau pradinė, schema • Įplaukų įkeitimas • Aiškios, atviros, nuoširdžios investicijos į pakaitinius siūlymus

20. Naudingos nuorodos • http://www.europrice-network.org • http://www.progress-project.org • http://www.imprint-eu.org/seminars.htm • Kiti straipsnių autoriai • Begg (gražios nuotraukos) • Chin (Singapuras) • Baker (priimtinumas) • Viską galima atsisiųsti iš interneto