Modul ul 3 : Advocacy şi l obby

O reţeaeuropeană pentru supravegherea şi controlul cancerului de col uterin în noile state membre - AURORA Modulul 3: Advocacy şilobby

www.aurora-project.eu Acest material a fost publicat în Proiectul «AURORA», cu finanţare de la Uniunea Europeană, în cadrul Programului de Sănătate.

CUPRINS • Ce înseamnă advocacy? • Ce este o campanie de advocacy? • Cum să definim o problemă de advocacy? • Scopurile campaniei de advocacy • Cine face advocacy şi lobby? • Crearea unei coaliţii • Ce înseamnă lobby? • Influenţarea medicilor şi asociaţiilor medicale de specialitate • Monitorizarea şi evaluarea activităţilor de advocacy • Campanii de comunicare la nivel european

1. Ce este advocacy? Advocacy este acţiunea sau procesul de susţinere a unei cauze sau teme. Facem advocacy pentru o cauză sau temă pentru că vrem să: • informăm sau conştientizăm în legătură cu respectiva cauză sau temă • obţinem sprijin pentru acea cauză sau temă • influenţăm alte persoane pentru a o susţine şi/sau • încercăm să influenţăm sau schimbăm politicile ce oafectează

Cei 5 paşi ai advocacy IDENTIFICARE–>CERCETARE–>PLANIFICARE–>ACŢIONARE–>EVALUARE IDENTIFICARE: Identificaţi problema pe care doriţi să o abordaţi. CERCETARE: Adunaţi informaţiile necesare şi asiguraţi-vă că atât cauzele, cât şi efectele problemei sunt înţelese şi cunoscute în detaliu. PLANIFICARE: După ce s-a stabilit că cea mai adecvată metodă de abordare a problemei este prin advocacy, aveţi nevoie de o strategie. Un plan de acţiune pentru o campanie de advocacy include scopul, obiectivele, indicatorii, metodele, activităţile şi durata. ACŢIONARE: Acţionaţi în colaborare şi coordonare cu toţi partenerii de campanie, ţinând seama de cele 5 principii ale unei campanii eficiente de advocacy. Victoria Ayer & Colin Bunn - Advocacy Expert Series, Book 1. AdvocacyCampaign Management, Edition 1 - March 2004. Publication #1-2004

Părţile implicate ALIAŢII Persoanele şi organizaţiile care sprijină campania noastră de advocacy. În general, lideri de opinie, ex-politicieni şi politicieni activi, voci importante din media, grupuri comunitare, profesori şi, desigur, membri ai grupului ţintă afectat. Ei vor contribui cu timp, expertiză tehnică, resurse materiale şi financiare şi influenţă. NEUTRII Persoanele şi organizaţiile care nu şi-au format încă o opinie fermă despre problema în cauză. Neutrii sunt importanţi pentru campania noastră de advocacy pentru că adesea pot deveni rapid aliaţi sau oponenţi. OPONENŢII Persoanele şi organizaţiile care se opun campaniei noastre de advocacy. Acţiunile de advocacy atentează adesea la dezechilibrele de putere din societate, iar o asemenea provocare generează reacţii negative de la oameni cu valori diferite. Opoziţia poate varia de la dezacord pasiv la agresivitate şi violenţă. Victoria Ayer & Colin Bunn - Advocacy Expert Series, Book 1. AdvocacyCampaign Management, Edition 1 - March 2004. Publication #1-2004

Activităţi de advocacyStudierea politicilor Conferinţe de presă Ateliere de lucruLobby Greve TraininguriDemonstraţii Concursuri de poezie Teatru radio/ TVActivităţi de monitorizare Marşuri Campanii “din uşă în uşă”Fluturaşi Pamflete ScrisoriPagini de internet Studii, sondaje Interviuri Networking Teatru Forumuri publiceÎntâlniri Precedente judiciare Comunicate de presăNewslettere Campanii cu afişe Sesiuni de meditaţiePetiţii Talk-show-uri Vizite de cunoaştereNegocieriMese rotunde Briefinguri media

2. Ce este o campanie de advocacy? Este un set de acţiuni ţintite pentru influenţarea creatorilor de politicisau a populaţiei generale ca să susţină o cauză sau temă referitor la care doriţi să faceţi o schimbare. Pentru a începe o campanie de advocacy e necesar să: • Identificaţi cauza sau tema vizată; analizaţi-o şi definiţi-o precis • Decideţi cine vreţi săvă susţină cauza sau tema – pe cine încercaţi să influenţaţi sau schimbaţi ca să obţineţi sprijin? • Decideţi care vreţi să fie efectul eforturilor dvs. de advocacy: cerezultate concrete vreţi să obţineţi? • O campanie de advocacy nu poate fi realizată doar de câţiva oameni. Are nevoie de implicarea şi sprijinul întregii organizaţii iniţiatoare şi a multor oameni din afara acesteia.

3. Cum analizăm/definim tema? Întrebări cheie Ce tip de schimbare de politici e necesar (legislativ, de regulament, decizie legală, a unei comisii, măsuri instituţionale etc.?) Care sunt politicile actuale ce cauzează sau influenţează problema şi cum sunt ele implementate? Cum ar rezolva schimbarea politicilor problema? Care sunt implicaţiile financiare ale schimbării de politici propuse?

Teme cheie de advocacy împotriva CC: Majoritatea femeilor din Europa ştiu încă foarte puţine lucruri despre CC şi despre ce pot face să îl prevină În multe ţări din Europa programele de prevenire a CC sunt ineficiente sau lipsesc cu desăvârşire

Cunoaşteţi faptele şi cifrele • Colectarea datelor despre un anumit subiect poate fi crucială pentru orice eveniment public sau acţiune media pe care îl/o realizaţi. • Strângerea de date substanţiale şicredibile presupune costuri financiare şi de timp, aşa că încercaţi mai întâi să utilizaţi cercetările relevante existente deja • Cu cât mai multe date aveţi pentru a vă fundamenta cauza, cu atât mai informat şi de încredere veţi părea publicului, creatorilor de politici publice şi altora pe care încercaţi să îi influenţaţi. Cele mai eficiente mesaje se nasc din fundamentarea solidă a datelor despre tema vizată şi grupul ţintă.

Colectarea datelor Organizaţiile active în advocacy pe teme de sănătate trebuie să colecteze şi analizeze date, deopotrivă pentru know-how-ul propriu şi pentru a raportapărţilor interesate. Dacă sunteţi în căutare de informaţii în afara celor disponibile “la prima mână”, există mai multe surse de date publice accesibile pe internet. Folosiţi diferiţi termeni de căutare pentru a găsi statistici utilizabile sau date pe care le puteţi analiza pe cont propriu. • RESURSE – GĂSIREA DE DATE DESPRE CANCERUL CERVICAL: • International Agency for Research on Cancer (IARC) • European Center for Disease Prevention and Control (ECDC) • European Cervical Cancer Association (ECCA) • European Network for Indicators on Cancer (EUNICE), • European Network of Cancer Registries (ENCR), • International Federation of Gynecology and Obstetrics (FIGO)

Utilizareadatelor Alocaţi timp pentru înţelegerea sursei datelor. Când şi cum au fost acestea colectate?De exemplu, o mostră poate fi reprezentativă din punct de vedere statistic la nivel naţional, dar nu şi local. Familiarizaţi-vă cu concepte de bazăca procentaje, rate, deviaţii per capita şi standard. Veţi fi în postura de a explica în detaliu audienţei ce înseamnă cu adevărat acele cifre. Aproape toate datele pe care le veţi folosi vor fi “mostre”.Există o sumedenie de metode de realizare a acestora dar, în general, când folosiţi vastele baze de date guvernamentale pentru a produce statistici descriptive, puteţi fi siguri că datele sunt dintr-o sursă acceptabilă, reprezentativă. Pentru analize mai detaliate, în special cele în care vă aşteptaţi la rezultate controversate, consultaţi un cercetător experimentat.

Căutarea datelor despre cancer cervical în ţara dvs. Căutaţi în baza de date informaţii despre prevalenţă, mortalitate, prevenţie primară şi secundară în ţara dvs. Căutaţi în baza de date informaţii de acest tip specifice grupurilor greu accesibile din fiecare stat membru • Întrebări cheie în strângerea de date despre CC, pentru advocacy: • Există date epidemiologice specifice despre cancerul cervical? • Câte femei sunt nou-diagnosticate cucancer cervical (pe an)? • Care este incidenţa cancerului cervical în statul dvs. membru? • Câte femei mor anual de cancer cervical? • Există un program de screening pentru cancerul cervical şi dacă da, care e acoperirea sa şi • care sunt costurile şi eficienţa screeningului, ca instrument de prevenire a cancerului?

Exemplu: DATE EPIDEMIOLOGICE DESPRE CANCERUL CERVICAL ÎN ŢĂRILE PARTICIPANTE LA AURORA

4. Scopurile unei campanii de advocacy Scopuri Începeţi cu stabilirea scopurilor campaniei dvs. Fiţi specific şiexact. Aceasta vă va ajuta să observaţi unde aţi avut succes şi unde nu şi să ştiţi care sunt următorii paşi. Întrebări utile pentru stabilirea obiectivelor: • Care este scopul final al campaniei? • Care sunt realizările intermediare pe care le doriţi, până la atingerea scopului final? • Care sunt obiectivele pe termen scurt şi lung pe care doriţi să le atingeţi? • Cum definiţi scopul dvs. final? • Cum pot fi prezentate scopurile pentru a fi înţelese clar? • Ce va constituti un “succes” sau o victorie? Cum va fi măsurat(ă)? • Cum stabilim publicul ţintă?

Scopuri de advocacy pentru prevenirea cancerului cervical • Creşterea gradului de conştientizare asupra cancerului cervical şi a modurilor sale de prevenire în rândul: • femeilor, ca să înţeleagă ce trebuie să facă pentru evitarea acestei boli şi accesarea serviciilor de profil, acolo unde sunt disponibile • politicienilor şi oficialilor din domeniul sănătăţii publice,ca să înţeleagă beneficiile programelor de prevenţie şi să le prioritizeze implementarea acolo unde nu sunt disponibile. • Promovarea screeningului CC, acordând atenţie deosebită grupurilor greu accesibile

Ce dorim să obţinem prin traininguri şi advocacy • Promovarea screeningului CC, acordând atenţie deosebită grupurilor greu accesibile • Creşterea gradului de conştientizare asupra cancerului cervical şi a modurilor sale de prevenire Scopuri Traineri Persoane din advocacy Strategii de lobby pentru căutarea de susţinere politică şi legislativă a programelor de screening pentru cancerul cervical Strategii educative pentru evaluarea abordărilor inovativeîn screeningul pentru cancer cervical şi îmbunătăţirea sistemelor de furnizare a serviciilor Strategii de mobilizare pentru crearea de pârghii de susţinere a implementării programelor de screening şi prevenire a cancerului cervical

5. Cine faceadvocacy şi lobby?

Cum să obţinem sprijin în promovarea screeningului pentru cancerul cervical Creaţi o coaliţie de advocacy care să sprijine guvernul şi ministerele de Sănătate şi Finanţe să dezvolte strategii de comunicare pentru creşterea gradului de conştientizare despre HPV şi prevenirea CC. Faceţi lobby pe lângă creatorii de politici (legislatori, miniştri ai Sănătăţii şi Educaţiei şi alte organisme regionale) pentru a aborda CC ca pe o problemă de sănătate publică majoră. Influenţaţi medici şi asociaţii medicale de specialitate să evalueze aderenţa abordărilor inovative ale SCC şi să îmbunătăţească serviciile din domeniu. Concepeţi materiale care să prezinte ratele de CC în ţări şi regiuni diferite, acoperirea SCC şi măsuri de prevenire.

6. Formarea unei coaliţii • Unul dintre cele mai eficiente moduri de a obţine sprijin este participarea într-ocoaliţie. O coaliţie este un grup de câteva organizaţii cu mentalităţi similare care conlucrează pentru atingerea unor scopuri comune. • O alianţă sau coaliţie cu alte organizaţii sau indivizi care urmăresc aceleaşi schimbări de politici se întemeiază în mod normal pe scopuri sau politici specifice comune. • Coaliţiile pot fi permanente sau temporare, pe o singură chestiune sau pe multiple, limitate la anumite componenţe sau definite după limite geografice. Odată ce o schimbare de politică s-a realizat, coaliţia îşi poate înceta existenţa sau poate continua să se adreseze altor probleme comune legate de politici.

Formarea coaliţieiO coaliţie vă poate ajuta să: exploataţi faptul că vă puteţi baza pe sprijin continuu creşteţi influenţa eforturilor dvs. de campanie pregătiţi noi lideri pentru campania dvs. lărgiţi scopul campaniei dvs. sporiţi resursele dvs. programatice şi financiare

Formarea coaliţiei: identificarea aliaţilor • Să aveţi aliaţi este esenţial într-o iniţiativă de advocacy. Vă puteţi creşte impactul prin colaborarea cu alţi indivizi sau organizaţii interesate în aceleaşi politici publice. • Eforturile comune, abilităţile şi resursele mai multor organizaţii şi indivizi au şanse ridicate să minimizeze riscurile, să atragă atenţia către problemele cheie ridicate de respectivele politici şi să aibă ca rezultat schimbarea cu succes a politicilor. Faceţi o listă cu: - grupuri locale şi/sau naţionale care lucrează pe probleme similare; - indivizi care lucrează sau fac voluntariat pentru aceste grupuri; - organizaţii care lucrează în alte domenii, dar se implică şi în prevenirea cancerului şi păstrarea sănătăţii sexuale şi reproductive – cel mai probabil, vă vor ajuta.

Formarea coaliţiei: identificarea oponenţilor O parte din rafinarea unei strategii de advocacy o constituie identificarea celor care s-ar putea opune scopului dvs. final. Acest lucru este la fel de important ca stabilirea aliaţilor. Puteţi fi mai eficient dacă: • Înţelegeţi raţionamentul oponenţilor dvs. şi de ce se pot simţi ameninţaţi de schimbarea de politică propusă de dvs.De exemplu, o iniţiativă ce urmăreşte schimbarea politicilor din domeniul contracepţiei poate întâmpina rezistenţa liderilor religioşi. • Includeţi mesaje şi activităţi adresate oponenţilor dvs. În acest caz, oponenţii pot deveni un public secundar pentru iniţiativa dvs. de advocacy. • Evaluaţi dacă puteţi face ceva pentu a vă convinge adversarii să îşi schimbe opiniile, sau cel puţin să le neutralizaţi influenţa asupra modificării de politică pe care o urmăriţi.

Membrii coaliţiei Scopuri ale advocacy Activităţi Exemplu: Coaliţia Naţională împotriva Cancerului Cervical (NCCC) este un organism în extindere care luptă cu CC şi alte probleme create de HPV în SUA • Îndeosebi femei, membri ai familiilor acestora, prieteni şi îngrijitori • Grupuri/asociaţii de femei • Citotehnicieni • Patologi, ginecologi • Laboranţi • Companii Bio-Tech • Cercetători în domeniul cancerului • Spitale • Organizaţii ce oferă programe de detectare a cancerului cervical • Alte asociaţii afiliate, naţionale şi din alte state • Prevenirea, conştientizarea şi eforturile educaţionale • Ziua Testului Pap GRATUIT, sărbătoriră în a doua vineri din ianuarie şi adresată femeilor care nu au efectuat niciun test Pap în ultimii 3 ani • Conferinţe cu credite CME pentru medici, alături de National Ovarian Cancer Coalition (NOCC), pe tema cancerelor ginecologice • NCCC are un website premiat despre cancerul cervical şi lucrează la dezvoltarea unei reţele naţionale a statelor afiliate • Ce au în comun aceşti oameni: dorinţa de a oferi un mediu sigur şi educaţional femeilor care au sau au avut cancer cervical sau HPV.

7. Ce este lobby-ul? Dacă doriţi o schimbarepolitică sau legislativă, trebuie să intraţi în legătură cu creatorii de politici publiceşi '‘să faceţi lobby'‘ pe lângă ei pentru a-i determina să vadă problema aşa cum o vedeţi dvs. Lobby-ul are efect maxim atunci când doriţi să modificaţi ceva specific din sistemul legislativ.

Creatorii de politici naţionale De ce? Cine? Cum? Cum să faceţi lobby? • Familiarizaţi-vă cu ramificaţiile sistemului şi cu procesul legislativ – regulile scrise şi nescrise şi modul lor de funcţionare. • Cunoaşteţi persoanele la care încercaţi să ajungeţi. Pentru că diferiţi creatori de politici au priorităţi diferite, ar trebui să vă adaptaţi prezentarea intereselor lor, atunci când îi contactaţi. • Dacă vreţi să faceţi lobby pentru o anumită moţiune, lege sau temă înaintea unui creator de politici, vă puteţi adresa acestuia printr-o scrisoare sau, şi mai bine, printr-o discuţie personală sau convorbire telefonică. Legislatorii Pentru a produce schimbări de politici şi legislaţie în favoarea programelor de prevenire a cancerului cervical Prin lobby

Înţelegerea contextului naţional Întrebări cheie: Bariere ce pot apărea: Înţelegere precară a subiectului CC Oamenii nu ştiu că maladia se poate preveni Lipsa de resurse pentru sectorul sănătăţii Programele naţionale de screening pentru CC nu sunt considerate eficiente Minorităţile şi femeile nedeservite sunt subreprezentate Vaccinare versus screening • Cine luptă pentru şi monitorizează progresul? • Cine e responsabil pentru prevenirea cancerului de col uterin în cadrul Ministerului de Sănătate? • Există un registru naţional de cancer care monitorizează progresul? Dacă nu, există registre mai mici în spitaleşi/sau clinici care oferă screening? • Văd liderii naţionali cancerul cervical ca pe o problemă? • Programele se desfăşoară în continuu? • Se fac eforturi de advocacy sau de educare pe tema cancerului cervical?

8. Influenţarea medicilor şi asociaţiilor medicale de specialitate Pentru a ajunge la experţii pe probleme legate de CC: • Adăugaţi-i în lista dvs. de mail, pentru a le putea trimite selecţii de materiale • Invitaţi-i la evenimentele şi conferinţele dvs. • Gândiţi-vă să-i invitaţi să devină membri ai unei comisii speciale/unui grup de lucru • Trimiteţi-le o scrisoare introductivă şi materiale despre campania dvs. • Vizitaţi-i şi cereţi-le să se implice Trebuie să ştiţi cine sunt aceste persoane şi organizaţii. Identificarea potenţialilor susţinători

De ce să influenţăm medicii şi asociaţiile medicale de specialitate? • Ca să revizuiască politicile şi procedurile interne, pentru garantarea accesului facil al femeilor la programe. • Ca să asigure: • costuri suportabile • confidenţialitate şi intimitate • disponibilitatea serviciilor în limba populaţiei ţintă • disponibilitatea serviciilor în locaţii şi pe segmente orare convenabile femeilor.

9. Monitorizarea şi evaluarea activităţilor de advocacy Monitorizarea este procesul colectării de rutină a informaţiilor despre toate aspectele unei campanii de advocacy şi folosirea informaţiilor pentru luarea de decizii şi acţionare. Evaluarea implică o analiză sistematică şi obiectivă a campaniei de advocacy, din punct de vedere al efectului şi eficienţei, cât şi al impactului vizavi de obiectivele sale. În advocacy evaluăm: • Obiectivele de advocacy • Transmiterea mesajului şi comunicarea • Folosirea datelor din cercetări • Formarea coaliţiei • Managementul de ansamblu/ problemele organizaţionale PROCESUL DE MONITORIZARE INPUT–>OUTPUT–>REZULTATE–>IMPACT INPUT: Resursele (umane, materiale şi financiare) pe care le investim într-o campanie. OUTPUT: Efectele directe ale combinării şi utilizării inputului pentru a crea capacitatea de a produce rezultate. REZULTATE: Realizările obţinute în urma acţiunii şi a outputului. IMPACT: Îmbunătăţirile în calitatea vieţii care pot fi măsurate obiectiv şi contribuie la un scop social mai amplu.

10. Campaniile de comunicare la nivel european 1. ECCA(European Cervical Cancer Association): Campanii la niveleuropean ce implică populaţia generală şi factorii de decizie • European Cervical Cancer Week • Petition to STOP Cervical Cancer • Pearl of Wisdom • Pentru mai multe informaţii: http://www.ecca.info/index.html 2. WACC (Femeile împotriva cancerului cervical): Campanii educative • Cărţi educative şi fluturaşi informativi • Interviuri and videouri • Publicaţii • Pentrumai multe informaţii: http://www.wacc-network.org

Bibliografie • The Alliance for Cervical Cancer Prevention (ACCP) www.alliance-cxca.org • Center for Lobbying in the Public Interest (2007), Know The Legislative Process & Players. • Center for Lobbying in the Public Interest (2007). Working in Coalitions. • Cervical Cancer Action: A Global Coalition to Stop Cervical Cancer (CCA). (2007). Coalition Building: A Cornerstone of National Advocacy, Policymaking and Effective Cervical Cancer Prevention Programs • ECCA (EuropeanCervicalCancerAssociation): http://www.ecca.info/index.html • EuroNGOs (2011). SRHR Advocacy in the new aid environment: TargetingEuropeandonors at embassylevel • Fieldstone Alliance Nonprofit Guide to Forming Alliances: Working Together to Achieve Mutual Goals www.fieldstonealliance.org • Fox, Leslie (1997). Advocacy Strategies for Civil Society: A Conceptual Framework and Practitioner's Guide, • USAID/Global Bureau, Center for Democracy and Governance, Washington, D.C. • The International Planned Parenthood Federation (IPPF) (2011), From advocacy to accessTargeted political action for change • The Knowledge for Health (K4Health) project http://www.k4health.org/pr/advocacy/strategy.shtml • The National CervicalCancerCoalition (NCCC). http://www.nccc-online.org/about.html • WACC (Women Against Cervical Cancer) http://www.wacc-network.org • World Healthorganization (WHO) 2002, CervicalCancer Screening In DevelopingCountries. http://www.rho.org/files/WHO_CCscreening_2002.pdf

Modul ul 3 : Advocacy şi l obby