Hugo Aguirre / Departamento de Comunicaciones PUCP

1. Hugo Aguirre / Departamento de Comunicaciones PUCP Una visión comunicacional de las Políticas de Inclusión Social, Desarrollo Sostenible y Calidad de Vida

2. El discurso del desarrollo Contexto Global Contexto Local Lucha contra la pobreza Programas Sociales Inclusión Social Interculturalidad Transparencias vs Opacidad (Corrupción) Etica Pública Sólo Agenda del Sufrimiento Poca “Buena Noticia del Día” • Metas de Desarrollo del Milenio (2015) • Ampliación de libertades • Expansión de la democracia • Políticas de participación • Seguridad alimentaria • Desarrollo sostenible • Agenda del sufrimiento (que debe dar paso a…) • Buen Vivir

3. Comunicación, inclusión social, desarrollo sostenible y calidad de vida

4. Crisis que amenazan el desarrollo • Amenazas al modelo de desarrollo, tal como las enumeró Carvalho: • Crecimiento de la población en situación de miseria • Concentración de la renta y de la riqueza • Inseguridad alimentaria • Deterioro de partes de la biosfera • Fragilidad e inadecuación de las instituciones • Pérdida de la memoria cultural • Crecimiento de la violencia contra la persona (Carvalho 1993).

5. Desarrollo sostenible • “En esencia, el desarrollo sostenible es un proceso de transformación en el cual la explotación de los recursos, la dirección de las inversiones, la orientación del desarrollo tecnológico y el cambio institucional se armonizan y refuerzan el potencial presente y futuro, con el propósito de atender a las necesidades y aspiraciones humanas” (Carvalho 1993).

6. Para que haya un desarrollo sostenible se requiere: - que todos tengan cubiertas sus necesidades básicas y les sean proporcionadas oportunidades para concretar sus aspiraciones a una vida mejor; - la promoción de valores que mantengan los patrones de consumo dentro de los límites de las posibilidades económicas y que todos puedan aspirar a ellos de manera razonable; - que haya crecimiento económico en regiones en las cuales tales necesidades no son atendidas. Donde ya son atendidas, el desarrollo sostenible es compatible con el crecimiento económico, ya que ese crecimiento refleja los principios amplios de la sostenibilidad y la no explotación de los otros;

7. - que el índice de destrucción de los recursos no renovables mantenga el máximo de opciones futuras posibles; - la conservación de las especies animales y vegetales; - minimizar los impactos adversos sobre la calidad del aire, del agua y de otros elementos naturales, con el fin de mantener la integridad global del ecosistema - que los países industrializados retomen políticas internacionales que busquen el crecimiento, el comercio y la inversión.

8. Sostenibilidad Todo planeamiento de desarrollo que busque ser sostenido y sostenible debe tener en cuenta las cuestiones referentes a las posibilidades de: • a. sostenibilidad social, donde la meta es construir una civilización con la mayor equidad en la distribución de ingresos y de bienes, de modo que se reduzca el abismo entre los patrones de vida de los ricos y de los pobres; • b. sostenibilidad económica, que debe ser hecha posible por medio de una asignación y gestión más eficiente de los recursos y de un flujo constante de inversiones públicas y privadas, de tal forma que la eficiencia económica sea evaluada en términos macrosociales y no sólo por medio de criterio de rentabilidad empresarial de carácter microeconómico;

9. c. sostenibilidad ecológica, que debe ser lograda por medio del uso racional de los recursos naturales, teniéndose en cuenta el equilibro de los ecosistemas, la preservación de recursos no renovables y la biodiversidad; • d. sostenibilidad espacial, por la obtención de una configuración rural-urbana más equilibrada y una mejor distribución territorial de los asentamientos humanos y de las actividades económicas; • e. sostenibilidad cultural, por la búsqueda de raíces endógenas de los procesos de modernización; • f. sostenibilidad política, que debe ser buscada por el proceso de participación de los grupos y de las comunidades locales en las definiciones de prioridades y metas a ser alcanzadas (Sachs, en Bursztyn 1994).

10. Inclusión social En los últimos años, varios gobiernos latinoamericanos han reformado sus políticas sociales para hacerlas más inclusivas. Las reformas se basan en dos principios del “universalismo básico:” (1) que todo ciudadano debe tener acceso a la protección social; y (2) que las políticas sociales deben ser transparentes y no politizadas o utilizadas para fines clientelistas. (S. L. La República)

11. El Estado debe garantizar cierta protección social (seguro médico, pensión, ingreso mínimo para familias con hijos) a todos los ciudadanos, y sin clientelismo u otro tipo de presión política. (S. Levistsky)

12. ¿Qué es la inclusión social? • La inclusión social es un concepto relativamente nuevo promovido, especialmente, por la Unión Europea (UE). La UE define la inclusión social como un "proceso que asegura que aquellos en riesgo de pobreza y exclusión social, tengan las oportunidades y recursos necesarios para participar completamente en la vida económica, social y cultural disfrutando un nivel de vida y bienestar que se considere normal en la sociedad en la que ellos viven". • Por lo tanto, se entiende por inclusión social tanto un concepto relativo donde la exclusión puede ser juzgada solamente comparando las circunstancias de algunas personas (o grupos o comunidades) relativa a otras, en un determinado lugar y en un determinado momento y como un concepto normativo que pone énfasis en el derecho de las personas de "tener una vida asociada siendo un miembro de una comunidad". Susanne Milcher y Andrey Ivanov, Centro Regional de Bratislava del PNUD

13. ¿Cómo complementa la Inclusión Social la preocupación del PNUD por el desarrollo humano? • Ambos conceptos tienen un enfoque en las personas y van más allá del bienestar material. El desarrollo humano enfatiza la significación de la educación, el acceso a servicios sociales adecuados (en particular salud y educación), sostenibilidad del medio ambiente, garantías para la libertad política básica, equidad de género y respeto a los derechos de los ciudadanos. • La restricción de cualquiera de estos elementos se percibe como perjudicial para la libertad de elección de los seres humanos. • De manera similar, la exclusión social puede ser entendida como la deprivación de la "capacidad" que va más allá de la deprivación del ingreso. En efecto, es difícil para un país alcanzar altos niveles de desarrollo humano si persiste la exclusión social.

14. Calidad de Vida • Concepto de calidad de vida • La definición de bienestar o calidad de vida muy pocas veces es dada. • Muchos autores piensan por ejemplo que no podemos hablar significativamente acerca de la calidad de vida en general, sino que tenemos que definir dominios específicos de la calidad de vida. • También la población de referencia es relevante • A menudo el concepto de “bienestar” es usado como sinónimo de calidad de vida.

15. El concepto de calidad de vida representa un “término multidimensional de las políticas sociales que significa tener buenas condiciones de vida ‘objetivas’ y un alto grado de bienestar ‘subjetivo’, y también incluye la satisfacción colectiva de necesidades a través de políticas sociales en adición a la satisfacción individual de necesidades“ .

16. Definición de bienestar(“well-being”) • En el pasado ha estado fuertemente ligado a los ingresos y más comúnmente a la presencia de medios adecuados • Sólo recientemente se ha atribuido mayor importancia al bienestar (“well being”) como la cualidad de obtener satisfacción a través del disfrute de los recursos disponibles, y no sólo de su mera posesión.

17. Calidad de vida contiene dos dimensiones principales: a) Una evaluación del nivel de vida basada en indicadores “objetivos”; b) La percepción individual de esta situación, a menudo equiparada con el término de bienestar (well-being) • La calidad de vida es un concepto multidimensional e incluye aspectos del bienestar (well-being)y de las políticas sociales: materiales y no materiales, objetivos y subjetivos, individuales y colectivos

18. Calidad de Vida Factores Materiales Factores Ambientales Calidad de Vida Política Gubernamental Factores de relacionamiento Bienestar Subjetivo

19. LOS DISCURSOS DE LA INCLUSION: COMUNICACIÓN INCLUSIVA

20. El discurso gubernamental: las claves de la Hoja de Ruta ( o de la Gran Transformación) • Lineamientos centrales de política económica y social para un gobierno de concertación nacional…. • A) Políticas sociales: Juntos, Cuna Más, Pensión 65, Beca 18 y otras, SAMU (Sistema de atención médica de emergencia), lucha contra la desnutrición… • B) Política macro y crecimiento inclusivo • C) Política Tributaria

21. … sigue la Hoja de Ruta • D) Políticas de Energía • E) Políticas de Regulación • F) Políticas de Empleo de Calidad y Derechos Laborales • G) Por un Estado más Seguro, Eficiente, Transparente y Descentralizado

22. Esto tiene su contradiscurso… • Las diversas agendas (sector privado, oposición política, sistema de medios, sistema de partidos) son asincrónicas con relación a la agenda del desarrollo. Cada una se dispara por su lado. • Hay una pugna desigual y dramática por la visibilidad. • La agenda ciudadana está fuera de los canales regulares y aparece estigmatizada, cuando aparece. • Visibilización de lo perverso… ocultamiento de lo virtuoso

23. … sigue • La agenda de los poderes fácticos NO es sinérgica. En vez de sumar para el largo plazo capitaliza caos en el corto plazo. • Sensaciones e imaginarios narcotizantes: miedo, inestabilidad, desapego político, desencantamiento ideológico, formatos nebulosos de lo bueno y lo malo. • Explosión de referentes sin balances éticos : los malos aparecen como los buenos (dan como resultado una confusión perversa)

24. El escenario reciente Presente Futuro inmediato y lejano Perfeccionamiento de la democracia Hacer sostenible lo insostenible 2016 y 2021 Urgencias: frenar la corrupción, visibilizar qué futuro queremos, políticas de integración (a todo nivel) • Fuerzas políticas enfrentadas prematuramente • Revocatorias • Indultos: pedidos negados, reacciones violentas • Corrupción generalizada • Próximas elecciones de autoridades regionales y locales • Problemas de INTELIGENCIA Mediática y de Estado • ¿Crisis reales o mediáticas?: De seguridad, políticas, internacionales, económicas…

25. Programa de Inclusión Social FONCODES es un programa del MIDIS que promueve la autonomía económica sostenible de los hogares rurales en situación de extrema pobreza, generando oportunidades económicas articuladas territorialmente en alianza con los actores comprometidos con el desarrollo local. Es un programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema,  para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS, adscrito desde el 01 de Enero del 2012 al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MIDIS, es el encargado de realizar transferencias de incentivos monetarios, en forma directa, a las familias que afrontan situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y urbana; en cuya composición existen gestantes, así como niños y adolescentes hasta los 19 años. ¿Qué es inclusión social? Situación que asegura que todos los ciudadanos puedan aprovechar sus habilidades y tomar ventaja de las oportunidades Otorga protección a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales están comprendidos los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia. Educa a los niños, promueve una comunidad sustentable y aporta directamente a la economía de los pequeños productores agrícolas

26. Urgencia de herramientas: ¿Puede ser la comunicación? • SI • Pero ¿Qué comunicación? • La comunicación es naturalmente inclusiva • Pero sus sistemas no necesariamente lo son • ¿En nuestro país qué comunicación cumple con ser socialmente inclusiva, sostenible y oferente de calidad de vida? • Por el momento sólo la comunicación interpersonal…

27. Para muestra un botón… • RASGOS ESTRUCTURALES DEL SISTEMA DE MEDIOS • Alto grado de concentración: Los cuatro primeros operadores controlan más del 75% del mercado de la radio y de la televisión (audiencias y participación en el mercado publicitario). • Sistema centralista,: Limita el desarrollo de medios provincianos y excluye a los medios comunitarios.

28. Para muestra otros botones… • Órgano regulador sin autonomía del Ejecutivo, con amplios márgenes de discrecionalidad en la adjudicación, renovación y cancelación de autorizaciones. • Televisión y radio estatales manejados con discrecionalidad por los gobiernos de turno (nacional y subnacionales). • Inequidad en materia de publicidad política y del tratamiento periodístico en períodos electorales.

29. CONCENTRACIÓN: TELEVISIÓN Los cuatro operadores concentran más del 80 % de las audiencias a nivel nacional, y más del 80% de facturación por publicidad, y son propietarias de más del 25% de las estaciones de TV en el Perú. Sin embargo el número de puntos de distribución es mayor al de repetidoras porque concesionarios locales ceden, bajo acuerdos comerciales, sus señales y/o frecuencias a las cadenas de alcance nacional. 109 estaciones repetidoras 47 (ARD) 62 (RG) 37 estaciones repetidoras 59 estaciones repetidoras 79 estaciones repetidoras Plural TV El Comercio y La República Baruch Ivcher, en litigio con los hermanos Winter Ernesto Schutz F. en litigio con GDP Ángel González (Empresario mexicano, con unas 30 estaciones de TV en América Latina) (Fuentes: MTC – CONCORTV 2010, CPI, Ipsos Apoyo)

30. GRUPOS MEDIÁTICOS EN EL PERÚ [1] Radio por Internet.

31. La receta mediática • Nada es más INCLUSIVO que la comunicación. • Nada es más EXCLUYENTE que la comunicación. • Esta paradoja debe ser enfrentada con más comunicación. • Pero un tipo de comunicación adecuada para el entorno comunicativo que tenemos y que no merecemos. • COMUNICACIÓN PÚBLICA es la voz. Pasen la voz.

32. ¿QUÉ COMUNICACIÓN PÚBLICA? • Consensuada y democrática • Equilibrada económica y editorialmente. • Trascendente (a tiempos, espacios y gobiernos) • Complementaria a la comunicación privada y comercial… pero tan buena que sea hegemónica.

33. PROCESO PARA LOGRARLA • VOLUNTAD POLÍTICA • CONSTRUCCIÓN DE CONSENSOS INTERSECTORIALES, PÚBLICOS Y PRIVADOS • INSTITUCIONALIZACIÓN MEDIÁTICA PÚBLICA Y CIUDADANA • INTERPELACÍÓN DE REFERENTES PARADIGMÁTICOS FUNDAMENTALES… LOS MEJORES EJEMPLOS • ALIENTO A LAS CULTURAL MEDIÁTICAS LOCALES • INTERCULTURALIDAD MEDIÁTICA • MAS….

34. NUESTRA REVOLUCIÓN COMUNICATIVA CIUDADANA • Comunicación fuera de los medios masivos… dentro de las relaciones interpersonales y comunitarias. • Impulsar la rebelión de los receptores: Dictadura de la ciudadanía y del control remoto. • Modelo Moyobamba: Denunciar la comunicación que no queremos. • Paradigma de la Comunicación Propositiva: ¿Qué comunicación para qué futuro? • ESTO CASI SE LLAMA COMUNICACIÓN PÚBLICA

35. MUCHAS GRACIAS AMIGOS Mail para contratos: haguirre@pucp.edu.pe 988619884