Oppsummering bransjedialog HMS/SHA – (gjennomføring)

1. Oppsummering bransjedialogHMS/SHA – (gjennomføring) NVF-seminar 4. september 2014 Bjørn Erik Selnes

2. Møter med : • AF-gruppen • Veidekke • Skanska • Mesta • NCC • Hæhre • Implenia • MEF + mindre MEF-entreprenører • Regionale verneombud/NAF • Oppsummeringsmøte • Andre møter, kontakter • Seminar, befaring London

4. Omfattende materiale, konkrete tilbakemeldinger og råd • Tiltaksplan, iverksatte tiltak - videre bearbeiding • Prosjektering ikke med • Charter for skadefri bygge- og anleggsnæring • Seriøsitetsarbeidet • Dødsulykkene rammer i hovedsak norske underentreprenører • Større omsetning, samtidighet - planlegging, logistikk, samtidighet, tidspress

5. Utgangspunktet (1) • Statens vegvesen og Jernbaneverket iverksatt tiltak HMS og sosial dumping som oppfattes som viktige og bransjeførende • Entreprenørene har gode H-verdier og gode interne rutiner og opplæringsopplegg/håndbøker • Møtene preget av åpenhet og konstruktive tilbakemeldinger – gode innspill og råd

6. Utgangspunktet (2) • Forskjeller i omfang og «modenhet» • Vanskelig å se forskjellene i resultater • Flere understreker å ta de lavt hengende fruktene (få og enkle tiltak) • Fokus og holdninger - kompetanse

7. Sterk reaksjon i policygruppe for bransjekontakt • Fellesprosjektet (2 dødsulykker/10 alvorlig skadet) til tross for at de har gjort alt riktig etter boka • Sammenlignende statistikk andre land alvorlige ulykker • Har vi trodd vi var bedre enn vi er • Uttalelsene fra underentreprenører, regionale verneombud (og byggherreorganisasjon) • Varierende og «personavhengig» praksis • eksempler på avvik/brudd • «rykter» eller fakta

8. Er tilbakemeldingene fortsatt gjeldende ? • Er situasjonen endret det siste året?Ingen dødsulykker siste tolv måneder (til i går) • Effekt av iverksatte tiltak og sterk ledelsesfokus • Har vi samme virkelighetsoppfatning?

9. Status personskader SVV pr. 10. august 2014 men så kom katastrofen 12.08.2014 5-6-7 ? Status arbeidsulykker i entreprisedriften

10. Statistikk H-verdi Ulik praksis – EBA’s konsept inkluderer ikke underentreprenører

11. EBA’s timegrunnlag H-verdi Registrering av timer: • Antall arbeidete timer er all virkelig arbeidet tid for samtlige faste ansatte (inkludert hele ledelsen, stab etc.). Det betyr i praksis at planlagte arbeidstimer skal reduseres for fravær (permisjoner, sykdom og annet) og økes med arbeidet overtid/mertid. • For funksjonærer skal det tillegges 10% for antatt merarbeid, med utgangspunkt i ordinær arbeidsuke.

12. Type tilbakemeldinger • Gjennomgående («strukturelle») • Innspill praksis • Byggherre (i hovedsak SVV) • Entreprenører

13. «Strukturelle» innspill • H-verdi ikke entydig - behov for enhetlig standard – underentreprenører ekskl./inkl. • Registrering flere steder – forenkles, samordnes i ett system • De store statlige byggherrene bør etablere felles erfaringsdatabase og system for erfaringsoverføring + jevnlig oppfølging (bygg - anlegg) • Forslag om nasjonal enhet og felles database sosial dumping • Krav om ID-kort fra første dag (gjennomført) • Krav til opplæring/dokumentasjon – kobling fag/sikkerhet !? • Godkjenningsordning maskiner og utstyr (spesielt vinterutstyr)

14. Godkjenning av maskiner • CE-merking – samsvarserklæring fra produsent om at maskinen er produsert ihtEU’s maskindirektiv • I Norge årlig sakkyndigkontroll (ca. 300 godkjente firma) • Utstyr produsert i Tyskland eller Danmark må gjennom sentral sikkerhetsgodkjenning før det kommer ut i markedet (for Danmark spredere vinterdrift) • Møtene har avdekket hendelser med høyt risikopotensial med nytt utstyr • Påstand: Utstyr som brukes i Norge, ville ikke blitt tillatt i Tyskland/Danmark – gjelder spesielt vinterdrift

15. Byggherrepraksis • Ønsker aktiv byggherre som tar ansvar • Ta initiativ ved dødsulykker (gransking) • Tydelig og enkel SHA-plan • Ikke konkurrere på HMS, konkret bekrivelse • Byggherreansvaret – byggherre beskrive risiko i prosjektet • Videreutvikle samhandling - risikovurdering og involvering alle nivå (underentreprenører) • Varierende praksis – personavhengig

16. Entreprenør/underentreprenør • Involvering – ue med i byggemøter • Krav til entreprenører om involvering av ue (involverende planlegging)? • «Skvising» – «back to back» • Konsekvenser for ue ved varsling – arbeidstidsordninger ue • Enkelhet og tydelig (SHA-planer, rutiner og retningslinjer større entreprenører, tiltak) • Tilbakemeldinger og eksempler fra mindre entreprenører og regionale verneombud gjør at det må stilles spørsmål ved praksis

17. Arbeidstilsynet • Alle ønsker et aktivt Arbeidstilsynet – tidlig informasjon viktig • Petroleumstilsynet åpen – legger ut nyttig informasjon for læring • I ettertid: AT tatt initiativ overfor anlegg

18. Arbeidstidsordninger • Økende press dispensasjoner (Arbeidsmandsforbundet godkjenner) • Byggherre får ikke samme dispensasjoner (SD/FAD) • Underentreprenører må søke separat • «Rykter» om brudd på arbeidstidsbestemmelser hos underentreprenører • Press i forhold til korte byggetider, delfrister (noe blandet tilbakemelding – ulik praksis mellom regioner i SVV) • Forutsigbar arbeidstid

19. Sikkerhet i tunnel • Samtidig boring og lading – ulikt syn på sikkerhet – enkelte entreprenører hevder forbud gir økt risiko (forskriften åpner for SJA for arbeid i risikosone) • SVV praktiserer forbud / JBV tillater samtidig boring/lading • NAF/regionale verneombud/EBA’s anleggsutvalg støtter SVV’s linje • «Rykter» om at det praktiseres ulikt i SVV – regionvegsjefene følger opp – tilbakemelding: enkelttilfeller har forekommet, men er stoppet • NFF’ utviklingskomité gjennomfører prosjekt om sikkerhet i tunnel (boring/lading – samtidige aktiviteter – akkordsystem) • Oppfølgingsmøte i bransjegruppe tunnel – evaluering og oppsummering erfaringer • Samtidig salveboring og bolting

20. Forskjellig virkelighetsoppfatning? • Hva er farlig arbeid, hva er risikoen? • Koblet til økonomi, kontrakt? • Konflikthåndtering • Enkelhet og tydelighet både hos byggherre og hovedentreprenør • Utnytte verneombud, regionale verneombud • Tilbakemeldinger byggherre, underentreprenører, verneombud i forhold til den bedriftsstrategi og praksis som beskrives • Framkommer utsagn som reiser mange spørsmål, enkelteksempler eller svikt i holdninger («personavhengig) • Avvente og se effekter av iverksatte tiltak, eller ta nye initiativ?

21. E 6 Utbyggingen/fellesprosjektet Dovrebanen • Samhandlingsprosess (brukt som eksempel til etterfølgelse) • HMS-regime, tung prosjektorganisasjon • Obligatorisk sikkerhetsopplæring • Omfattende SHA-plan • Entreprenører med fokus på HMS • Kjører nå personlig holdningskampanje – god effekt 2 døde, 10 alvorlig skadet

22. Statistikk dødsulykker - eksempler • England 2,4 dødsulykker pr 100 000 sysselsatte i bygg og anlegg • Norge 4,5 snitt (litt usikker statistikk) • Skanska globalt 2-3 dødsulykker 150 000 årsverk • SVV 2013: 6 (1) dødsulykker ~ 22 000 årsverk • Arbeidsdirektøren: Vi må komme oss ned på svensk nivå !

23. Noen spørsmål Har vi trodd at vi var best pga. lave H-verdier ? Har vi god nok sikkerhetskultur? Hva med kompetanse og utvikling? Utnytter vi de teknologiske mulighetene? Gir oppsummeringen et riktig bilde av dagens situasjon ? Hvordan kan vi påvirke holdningene i alle ledd • Se til England • Den gode samtalen