Kansainvälinen yhteistyö rikosten selvittämiseksi

1. Kansainvälinen yhteistyö rikosten selvittämiseksi Pekka Vasara Keskusrikospoliisi Kansainvälinen osasto

2. 1.Poliisin kansainvälisen yhteistyön osa-alueita rikosten paljastamisessa ja selvittämisessä • Virka-apu (erilaiset poliisin tehtävät) • oikeusapu (rikoksen selvittämistä) • epäillyn luovuttaminen • rikosilmoituksen siirto • ei koske hallinnollisia asioita: esim. • rajatarkastus/maahantulo • Erilaiset luvat ja toimenpiteet (aseluvat, käännytys) • haasteet ja tuomioistuinkäsittelyyn kutsumiset

3. 2. Mitä toimenpiteitä voidaan pyytää? • Periaatteessa kaikkien sellaisten toimenpiteiden suorittamista ja tietojen saamista, joihin on kansallinen toimivalta • Kukin maa laatii ja toteuttaa oikeus- ja virka-apupyynnöt oman lainsäädäntönsä puitteissa • Rajoituksia voi olla muun muassa: • pakkokeinoissa kaksoisrangaistavuuden edellytys • sopimuksiin sisältyvät mahdolliset varaumat • muut esimerkiksi rangaistuasteikkoon tai rikosvahinkojen suuruuteen liittyvät rajoitukset

4. 2. Pyynnön kohteena tietojen saaminen • Henkilöllisyyden selvittämistä ja vahvistamista • sormenjälki- ja DNA-vertailuja • henkilön kuvat • Puhelinliittymien ja sähköpostitilien haltijatietoja, sopimustietoja ja yhteystietoja • Ajoneuvojen omistaja- ja haltijatietoja • Yritystietoja (kaupparekisteritietoja) • Passi- ja viisumitietoja • Rikoshistoriatietoja • Rikostiedustelutietoja • Poliisilain mukaisia toimenpiteitä rikoksen paljastamiseksi • Poliisitutkintaa koskevat toimenpiteet • Kuolemansyyn selvittämistä koskevat toimenpiteet • Osa virka-avuista kätkeytyy kansainvälisiin kuulutusjärjestelmiin (esim. ajoneuvot ja matkustusasiakirjat)

5. 3. Pyynnön kohteena toimenpiteet • Kun pyyntö koskee toimenpiteitä, joiden tulokset on tarkoitus käyttää tuomioistuimessa, kuten : • (Kuulustelut, etsintä ja takavarikot tai asiakirjojen hankkiminen) • Kun tavoitteena on omaisuuden jäljittäminen ja turvaaminen • (Tilitiedot, pankkitiedustelut, vakuustakavarikot tai hukkaamiskiellot sekä rikoksella viedyn omaisuuden palauttaminen) tai • Kun pyydetään salaisia pakkokeinoja • (telepakkokeinoja, teknistä tarkkailua, peitetoimintaa tai valeostoa) tai • Esitetään yhteisen tutkintaryhmän perustamista On kyseessä oikeusapupyyntö, jonka perusteluiden ja taustatietojen osalta on asetettu korkeammat vaatimukset.

6. Yhteiset tutkintaryhmät (JIT) • Yhteisen tutkintaryhmän puitteissa tiedonvaihto ja jäsenten väliset kontaktit voidaan hoitaa suoraan, ilman pyyntöjen kierrättämistä esim KRP:n tai OM:n kautta. Erillisiin oikeusapupyyntöihin ei ole (periaatteessa) tarvetta. • Lähivaltioiden kanssa JIT:n perustaminen on ollut hyvin nopeaa (joissain tapauksissa perustettu muutamassa päivässä) • Kun yhteisen tutkintaryhmän jäsenet toimivat Suomessa, heillä on ollut riittävät valtuudet tutkinnan suorittamiseen; tavallisesti kyse on kuulusteluista. • Suomen ja Viron välillä on meneillään JIT-projekti (2013)

7. Esimerkkejä eri KV-tietolähteistä Henkilö: Schengen - Kuulutukset, Interpol-tiedot DNA-tiedot: Prum- tiedonvaihto Sormenjäljet: Eurodac, Interpol, Prum (tulevaisuus) Puhelin: liittymätiedot, Data-tiedot, palvelun tarjoajantiedot Asiakirjat: Schengen/Interpol-kuulutukset Tietokannat väärennöksistä

8. 4. Oikeusapupyyntöjen toimituskanavat • EU:n sisällä: • Tavoitteena päästä paperikirjeiden vaihdosta suoriin yhteyksiin: • EJN:n Atlaksesta ilmenevä ns. suora yhteys • Europol jos asiasta on erikseen sovittu asianomaisen maan kanssa • (SIENA mahdollisuus, jos molemmissa päissä käyttäjä) • Eurojust jos asiasta on erikseen sovittu • EU:n ulkopuolella • oikeusministeriön kansainvälisen oikeudenhoidon yksikkö • Interpolin kansalliset keskukset (kiireelliset tapaukset, vahvistetaan alkuperäisellä pyynnöllä OM:n kautta) • yhdysmiesverkostot (kiireelliset tapaukset, vahvistetaan alkuperäisellä pyynnöllä OM:n kautta)

9. Murmansk Tallinna Petroskoi Haag/Europol Pietari Lyon/Interpol Moskova Peking SUOMEN POLIISIN YHDYSHENKILÖT

10. Henkilöllisyyden selvittäminen DNA:n ja sormenjälkien avulla • Tuntemattomien henkilöiden (tai jos epäillään väärennettyjä asiakirjoja) DNA ja sj- kyselyn suorittaminen on pääsääntöisesti mahdollisesti vapaamuotoisella IP - viestillä • EU-maiden välillä tiedonkulku nopeampaa. Eräät EU - valtiot (mm. Hollanti) edellyttävät DNA -vertailuun oikeusapupyyntöä • Vastausten saamisessa keston osalta huomattavia eroja: muutamasta tunnista useaan vuorokauteen.

11. B. Salaiset pakkokeinot rikostutkinnassa • Telekuuntelu - ja televalvonta edellyttää sekä suomalaisen tuomioistuimen päätöstä oikeusavun liitteenä että paikallisen tuomioistuimen päätöstä. • Espanjalaiset tutkintatuomarit edellyttävät yleensä myös suomalaisen tuomion kääntämistä • Telekuuntelun kestossa voi olla huomattavia eroja Suomeen: esim. Virossa kuuntelu kestää pääsääntöisesti alle viikon.

12. C. IP - osoitteiden selvittäminen • Telepalveluiden tarjoajilta saadaan keskinäisin sopimuksin (suuria eroja) ip-osoitteet selville • Jos kysymys on ulkomaisesta ip-osoitteesta, on tehtävä oikeusapupyyntö • Kiireellisessä tapauksessa tehdään pyyntö datan jäädyttämisestä (Cyber-crime convention) • Oikeusavun saaminen USA:n viranomaisilta on pitkällinen ja vaikea prosessi

13. D. Rajan yli jatkuva tarkkailu • Suomen pakkokeino ja esitutkintalaissa tarkkailun perusteet ja muodot on ilmaistu hieman eri tavalla. • Schengenin sopimuksessa määräykset vain KIIREELLISESTÄ tarkkailusta: ei voida käyttää, jos tarkkailun aloittaminen on tiedossa aikaisemmin • Mikäli usean maan läpi jatkuva tarkkailu, voi kyseeseen tulla todellisuudessa valvottu läpilasku • ..\OAP Ruotsi ym tekninen seuranta 5.7.2011.doc

14. E. Tiedustelutiedosta JIT-operaatioksi • Eräissä tapauksissa tiedustelutiedon avulla voidaan selvittää esim. ulkomaisten rikoksen tekijöiden maassa liikkumista ja liityntöjä ulkomaille • Mikäli Suomessa saadaan tekoja sarjoitettua samoille alueille ulkomailla, voidaan tehdä esitys yhteisen tutkintaryhmän perustamisesta. • Liikkuvien rikollisryhmien koko toiminnan tutkimiseksi on esitetty ja perustettu tutkintaryhmiä.

15. Kysymyksiä, kommentteja? • KIITOS! • Pekka.vasara@poliisi.fi