《 造修船企业安全生产技术规范 》 AQ7007 与企业标准化建设

1. 《造修船企业安全生产技术规范》AQ7007与企业标准化建设《造修船企业安全生产技术规范》AQ7007与企业标准化建设

2. 标准与标准化建设 AQ7007标准的起草过程 安全生产标准化的内涵 推进船企标准化建设的要点

3. 标准与标准化建设 一、工作简况 2008年8月国家安全监管总局以安监总政法〔2008〕144号《国家安全监管总局关于下达2008年制修订安全生产行业标准项目计划的通知》同意立项，标准名称为《船舶修造企业安全管理规范》（以下简称《管理规范》），承担起草单位为浙江省安全生产科学研究院。 1.项目来源

4. 一、工作简况 1.项目来源

5. 标准与标准化建设 一、工作简况 在三年多的时间中，标准起草单位一方面根据我国船舶修造修造企业的工艺、现状及风险特点，依据国家有关法律法规和标准形成初稿，另一方面通过标准化活动的实践和在全国范围内的主动征求意见，不断地修正和完善《管理规范》文本。 2.编制过程

6. 标准与标准化建设 一、工作简况 三个阶段 2.编制过程 初稿编写 意见征集 标准的调整

7. 标准与标准化建设 一、工作简况 初稿编写 以地方标准《船舶修造企业安全生产基本要求》（DB33/630）内容为雏形，共参考国家法律、法规、国家标准和行业标准156 个，文中直接引用标准19个，形成了《管理规范》初稿。 初稿共8章49节。 2.编制过程

8. 标准与标准化建设 一、工作简况 征求意见 2.编制过程 网上公开征求意见 实践活动 发函、会议征求意见

9. 标准与标准化建设 一、工作简况 征求意见 实践活动 依据《管理规范》，浙江省安全生产监督管理局关于印发《船舶修造企业安全生产标准化考核评级办法》，浙江省境内上百家船舶修造企业以此开展了标准化创建，30多家企业达到了省级标准化的要求。 2.编制过程

10. 标准与标准化建设 一、工作简况 征求意见 实践活动 舟山、宁波、温州和台州等地也依据地方标准开展了隐患排查和各种专项整治，如有限空间专业、用电安全。标准化创建、隐患排查和专项整治等活动，为进一步修订和完善《管理规范》提供了宝贵的实践经验。 2.编制过程

11. 标准与标准化建设 中国船舶工业行业协会 国防科工委船舶行业管理办公室 中国船舶工业集团公司 浙江省船舶检验局 浙江省船舶行业协会 杭州市船舶检验处 浙江大学现代制造工程研究所 浙江工业大学 大连中远船务工程有限公司 舟山中远船务工程有限公司 上海中远船务工程有限公司 浙江造船有限公司 浙江凯灵船厂…… 江苏省、上海市和浙江省及浙江省的舟山、宁波、温州、台州等安全生产监管部门等有关单位和专家 。 一、工作简况 征求意见 书面征求 向全国范围内的30多家船舶行业协会、船舶修造企业、科研单位和监管部门征求了意见。 2.编制过程

12. 标准与标准化建设 一、工作简况 标准的调整 2011年10月，标准起草单位接全国安标委秘书处的通知，两次赴京，听取了总局政策法规司、监管二司和全国安标委对《管理规范》的修订意见，并对《管理规范》作出如下调整： 2.编制过程

13. 标准与标准化建设 一、工作简况 标准的调整 1.《管理规范》内容主要为船舶修造企业的安全生产技术要求，因此将《管理规范》的名称更改为《船舶修造企业安全生产技术规范》（以下简称《技术规范》）； 2.编制过程

14. 标准与标准化建设 一、工作简况 标准的调整 2. 《技术规范》是船舶修造企业安全生产技术管理的基本要求，是企业开展安全生产标准化的依据之一，但不覆盖企业开展标准化的全部内容，也不涉及安全生产标准化的PDCA管理模式，因此以船舶修造企业的主要设备、主要活动和主要风险的控制为主线，形成船舶修造企业安全生产技术管理要求。 2.编制过程

15. 标准与标准化建设 一、工作简况 《技术规范》送审稿 1　范围 2　规范性引用文件 3　术语和定义 4　符号 5　机械设备设施 6　电气设备设施 7　危险作业 8　作业场所 2.编制过程

16. 标准与标准化建设 一、工作简况 技 术 规 范 2.编制过程 编制初稿 网络征求意见 实践活动 实践活动 发函征集意见 会议讨论 调整并再次征求意见 调整并再次征求意见 正式上报

17. 标准与标准化建设 一、工作简况 2012年6月《船舶造修企业安全生产技术规范》通过了由全国安全生产标准化委员会组织的标准审查。 2013年6月8日，国家安监总局批准公布了《造修船企业安全生产技术规范》安全生产行业标准，标准编号AQ7007-2013，实施日期为2013年10月1日。 2.编制过程

18. 标准与标准化建设 一、工作简况 技术规范 3.主要内容 国家现行法律法规和标准 风险控制点 行之有效的经验 1、2、3、4，标准的基本格式 5、6章，设备设施及电气技术要求 7章，船舶修造企业危险专业的风险控制点 8章，作业场所的安全生产条件

19. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 一、标准化的依据 安全生产标准化 work safety standardization 　　通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（AQ9006/T 3.1）

20. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 一、标准化的依据 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 --《安全生产法》第十六条

21. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 二、政府的标准化要求 2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），首次提出安全质量标准化。 2006年省政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》（浙政发[2006]28号） 省安全监管局要会同有关行业主管部门制定相关行业的安全质量标准，明确基本条件，组织企业实施，加强指导和监督检查。各地、各有关部门要积极组织开展试点，以点带面，扎实推进企业安全质量标准化活动。

22. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 二、政府的标准化要求 机械行业 （规范性文件、DB标准） 危化企业 （规范性文件） 船舶修造 （DB标准） 电力生产（DB标准） 印染行业 （DB标准） 造纸企业 （DB标准） 水泥生产 （DB标准） …… （DB标准） 2006年省政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》（浙政发[2006]28号）

23. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 二、政府的标准化要求 建筑施工 （行业规范性文件） 烟草系统 （行业规范性文件） 高速公路营运 （行业规范性文件） 监狱系统生产单位（行业规范性文件） …… （行业规范性文件） 2006年省政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》（浙政发[2006]28号）

24. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 二、政府的标准化要求 国发[2004]2号：建立严格的责任制。活动和行为，符合有关法律法规和技术规范要求，做到规范化和标准化。 浙政发[2006]28号：制定相关行业的安全质量标准，明确基本条件。 浙委[2009]88号：加强行业安全生产基础工作。各行业管理部门要组织实施有利于安全生产的产业政策和技术标准。

25. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 二、政府的标准化要求 国发〔2010〕23号：《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。

26. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 二、政府的标准化要求 安委〔2011〕4号：《关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见》 全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。

27. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 二、政府的标准化要求 安监总管四〔2013〕8号 七部委《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》 总体要求：根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006）及相关行业安全生产标准和规范的规定，全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全管理基础，提高企业本质安全水平，推动企业转型升级，为实现科学发展、安全发展，全面建成小康社会作出更大的贡献。

28. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 二、政府的标准化要求 安监总管四〔2013〕8号 七部委《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》 （一）加强领导，强化服务。 （二）明确责任，全力推进。 （三）加强执法检查。 （四）淘汰落后产能，促进产业结构调整。 （五）发挥国有企业排头兵作用。 （六）加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持。 （七）加大信贷支持力度。 （八）加大评先创优支持力度。

29. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 二、政府的标准化要求 国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见 关于做好烟草企业安全生产标准化建设工作的通知 关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知 关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知 关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见 关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知 关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见 关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

30. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 三、标准化的技术支撑 一、技术标准 • AQT9006企业安全生产标准化基本规范 • AQ3013危险化学品从业单位安全标准化通用规范 • AQ2007.1金属非金属矿山安全标准化规范 导则 • AQ2007.2地下矿山实施指南 • AQ2007.3露天矿山实施指南 • AQ2007.4尾矿库实施指南 • AQ2007.5小型露天采石场实施指南 • AQ7009机械制造企业安全生产标准化规范 • AQ7007造修船企业安全生产技术规范 • AQ7008造修船企业安全生产标准化基本要求 • AQ7010家具生产企业安全生产标准化规范

31. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 三、标准化的技术支撑 二、评定标准 • 石膏板企业安全生产标准化评定标准 • 饮料生产企业安全生产标准化评定标准 • 调味品生产企业安全生产标准化评定标准 • 酒类(葡萄酒、露酒)生产企业安全生产标准化评定标准 • 酒店业企业安全生产标准化评定标准 • 服装生产企业安全生产标准化评定标准 • 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则 • 冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化） • 冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）

32. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 三、标准化的技术支撑 二、评定标准 • 冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金） • 冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁） • 冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢） • 冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢） • 冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气） • 水泥企业安全生产标准化评定标准 • 危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 • 氧化铝企业安全生产标准化评定标准 • 电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准

33. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 三、标准化的技术支撑 二、评定标准 • 烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准 • 烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准 • 金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法 • 金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法 • 尾矿库安全生产标准化评分办法 • 小型露天采石场安全生产标准化评分办法 • 平板玻璃企业安全生产标准化评定标准 • 标准 • 白酒生产企业安全生产标准化评定标准

34. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 三、标准化的技术支撑 二、评定标准 • 啤酒生产企业安全生产标准化评定标准 • 乳制品生产企业安全生产标准化评定标准 • 纺织企业安全生产标准化评定标准 • 造纸企业安全生产标准化评定标准 • 食品生产企业安全生产标准化评定标准 • 有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准 • 有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准 • 商场企业安全生产标准化评定标准 • 仓储物流企业安全生产标准化评定标准

35. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 三、标准化的技术支撑 二、评定标准 • 机械制造企业安全质量标准化考评表 • 浙江省机械制造行业安全生产标准化企业考评表 • 浙江省船舶修造企业安全生产标准化考评表

36. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 三、标准化的技术支撑 三、评审管理办法 • 〔2011〕84号 关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知 • 危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法 • 〔2011〕190号 非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法 • 烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法 • 浙江省机械制造行业安全生产标准化企业评定办法 • 浙江省船舶修造企业安全生产标准化考核评级办法 • （浙安委办〔2012〕20号）浙江省安全生产委员会办公室关于加强企业安全生产标准化评审工作管理的指导意见

37. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 www.zjsafety.com浙江省安全生产科学研究院网站

38. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 www.zjsafety.com浙江省安全生产科学研究院网站

39. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 AQ/T9006－2010企业安全生产标准化基本规范 机械标准化规范（AQ7009） 船舶标准化规范（AQ7007/7008） 家具生产企业标准化规范（AQ7010） 机械行业 （规范性文件、DB标准） 危化企业 （规范性文件） 船舶修造 （DB标准） 电力生产（DB标准） 印染行业 （DB标准） 造纸企业 （DB标准） 水泥生产 （DB标准） 监狱系统生产单位（行业规范性文件） 高速公路营运 （行业规范性文件） 烟草系统 （行业规范性文件） 建筑施工 （行业规范性文件）

40. 标准与标准化建设 安全生产标准化的发展历程 AQ/T9006－2010企业安全生产标准化基本规范 各行各业的标准化标准和评定标准 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则

41. 标准与标准化建设 安全生产标准化的内涵 正面理解安全生产 结果论 结果论 A 企业不发生安全生产事故 B 企业的状态符合国家法律法规 条件论 C 不可承受的风险得到有效控制 预防论

42. 标准与标准化建设 安全生产标准化的内涵 你看到的是什么？

43. 标准与标准化建设 安全生产标准化的内涵 你能不能观察到眼前的现象， 不仅仅取决于你的肉眼， 还要取决于你用什么样的思维， 思维决定你到底能观察到什么， 并决定你的态度和行为。 • ——爱因斯坦

44. 标准与标准化建设 安全生产标准化的内涵 正面理解安全生产 考核的 企业不发生安全生产事故 企业的状态符合国家法律法规 要做的 不可承受的风险得到有效控制 预防的

45. 标准与标准化建设 安全生产标准化的内涵 正面理解安全生产 AQ9006/T 3.1 安全生产标准化 work safety standardization 　　通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

46. 标准与标准化建设 安全生产标准化的内涵 正面理解安全生产 企业不发生安全生产事故 企业的状态符合国家法律法规 企业的状态符合国家法律法规 不可承受的风险得到有效控制 不可承受的风险得到有效控制

47. 标准与标准化建设 安全生产标准化的内涵 正面理解安全生产 环境保护的指标 化学需氧量总排放量； 氮氨排放量； 二氧化硫总排放量； 单位生产总值能耗。 安全生产的指标 各类事故起数； 死亡人数； 直接经济损失。 过程的，可控性 结果的，被动的

48. 标准与标准化建设 安全生产标准化的内涵 标准化是运行标准而不是评审标准 举例 要求：AQ7007《造修船企业安全生产技术规范》 5.3 通用设备 5.3.1.3外露的联轴器、皮带传动装置等旋转部位应设置防护罩或护栏，螺杆式空压机保护盖应关闭。 考评的是：转动设备是否有防护实施。 支撑的是：企业的管理。

49. 标准与标准化建设 安全生产标准化的内涵 标准化是运行标准而不是评审标准 举例 要求：转动的设备应设置防护设施。 企业应做的： 一是应该将“外露的联轴器、皮带传动装置等旋转部位应设置防护罩或护栏，螺杆式空压机保护盖应关闭”写入有关管理制度，即管理要求；二是有关设备的采购、维护、保全过程中明确由谁来保障转动的设备有防护罩的职责，即行为要求；三是保证所有转动的设备有防护罩，即状态要求；四是落实对转动的设备的防护性能的检查，即绩效监测要求。

50. 标准与标准化建设 安全生产标准化的内涵 标准化是运行标准而不是评审标准 管 理 要 求理 行 为 要 求理 状 态 要 求理 约束 保障 绩效监测要求