1 / 30

Perekonnas hooldamise järelevalve 2012 ja asendushoolduse alusanalüüs

Perekonnas hooldamise järelevalve 2012 ja asendushoolduse alusanalüüs. Helen Jõks Sotsiaalministeerium Hoolekande osakond. Järelevalvet teostati. Sotsiaalministeeriumi palvel 15 maakonnas; vähemalt kümne perekonnas hooldamise lepingu ja lepingu kohustuslike lisade üle;

ira
Download Presentation

Perekonnas hooldamise järelevalve 2012 ja asendushoolduse alusanalüüs

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Perekonnas hooldamise järelevalve 2012 ja asendushoolduse alusanalüüs Helen Jõks Sotsiaalministeerium Hoolekandeosakond

  2. Järelevalvet teostati • Sotsiaalministeeriumi palvel 15 maakonnas; • vähemalt kümne perekonnas hooldamise lepingu ja lepingu kohustuslike lisade üle; • perekonnas hooldamise üle maavanemate poolt teadaolevalt esmakordselt.

  3. Järelevalve viidi läbi alljärgnevates valdkondades: • laste õigustatus teenusele; • hooldamisel olevate laste arv ühes peres ning ruumide vastavus nõuetele; • perekonnas hooldaja ja tema pereliikmete vastavus nõuetele; • perekonnas hooldamisele suunatud lapse juhtumiplaani/arengukava olemasolu ja vastavus nõuetele; • valla- või linnavalitsuse kodukülastuste vastavus seadusele.

  4. Teenusele õigustatus • perekonnas hooldajad lapse sugulased; • vanemate hooldusõigus piiramata või ära võtmata; • vanemate hooldusõigus peatatud; • puudub võimalus veenduda kohtumääruste jõustumises; • lapsed teenusel vanema nõusolekul; • teenusel lapsed, kelle teenusel viibimise alus ära langenud.

  5. Laste arv, tingimused ja kohtlemine: • lapse õiguste tagamine ja sekkumine; • bioloogiliste õdede ja vendade eraldi paigutamine; • laste arv perekonnas; • laste viibimise tingimused perekonnas.

  6. Teenusele suunamise dokumentatsioon – KOV korraldus, hooldusleping, juhtumiplaan lepingu lisana • ainult arengukava koostamine; • juhtumiplaani puudumine; • iga-aastane täiendamata jätmine või uuesti täitmine; • eraldiseisev dokument.

  7. Nõuded perekonnas hooldajale • nõuetele vastavuse kontrollimine erinev; • teise kohaliku omavalitsuse pere puhul eelneva informatsiooni küsimata jätmine; • PRIDE- koolituse läbimine osaliselt, tõendusdokumendi puudumine või tõendi andmine reservatsiooniga; • korduvalt osalemisest keeldumine, valeandmete esitamine koolituse läbimise kohta.

  8. Muu oluline: • Kodukülastuse teostamine ja dokumenteerimine; • Õigused ja kohustused; • Koostöö; • Perekonnas hooldamisele sarnased kirjeldamata teenused.

  9. Kokkuvõte järelevalvest • Lapse perekonnas hooldamise praktika üle Eesti väga ebaühtlane; • Enamikes kontrollitud omavalitsustes esines puudujääke; • Üksikud kontrollitud omavalitsused, kus puudusi ei esinenud; • Mitmed omavalitsused, kus esines puudusi kõigi kontrollitud nõuete puhul.

  10. Asendushoolduse kontseptsioon Asendushoolduselolevatelasteõigusedjaheaolu on tagatudningasendushoolduseltelluastuvadnoored on võimalikultiseseisvalttoimetulevadjasotsiaalseltkaasatud • Perepõhiseasendushoolduseosatähtsusesuurendamineasendushoolduses • Asendushooldusevormidemitmekesistaminejateenustespetsialiseeriminesõltuvaltsihtrühmadevajadustest • Asendushooldusekvaliteeditõstmine • Järelhooldusetõhusamrakendamine Järgnevas ettekandes on kasutatud 14.05.2014 Sotsiaalministeeriumi poolt korraldatud asendushoolduse alusanalüüsi tutvustava seminari materjale (Piia Tammpuu- Asendushoolduse alusanalüüsi tutvustus)

  11. Peamised alusdokumendid • ÜRO lapse õiguste konventsioon (1989) • ÜRO laste asendushoolduse juhised (2010) • Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee soovitus 5(2005) hoolekandeasutustes kasvavate laste õiguste kohta • Hoolekande kontseptsioon (2004) • Laste ja perede arengukava 2012-2020

  12. Teadmineasendushoolduseolukorrast • Valdkonnas töötavate spetsialistide ja asendushooldusel kasvanud noorte kogemused • StatistikaKOVideltjateenuseosutajatelt • ÜRO Laste asendushoolduse juhiste rakendamise hindamine Eestis. SOS Lasteküla 2013 • Vanema hooldusõiguse määramise uuring. TÜ RAKE 2013 • Laste hoolekande korraldus valdades ja linnades.Riigikontroll 2013 • Asenduskoduteenuse analüüs. Lasteombudsman 2013 • Maavalitsuste järelevalveperekonnas hooldamise korralduse (2012) ja asenduskoduteenuse (2011) üle • Asenduskodudes kasvanud noorte valmisolek iseseisvaks eluks. Praxis 2011 • Riigi tegevus laste riikliku hoolekande korraldamisel.Riigikontroll 2009 • Erinevad magistri- ja diplomitöödena kaitstud uurimused

  13. Laste koguarv ühiskonnas küll väheneb, ent abivajavate laste arv kasvab 2006.a 264 080 last 2013.a 243 691 last ca 20 000 last vähem Eraldamisepõhjused?! Allikas: Sotsiaalministeerium

  14. KOV spetsialistidekogemusellasteperekonnasteraldamisejaasendushoolduselepaigutamisepeamisedpõhjused

  15. Enamus oma perest eraldatud lastest paigutatakse asendushooldusele Peresteraldatudlastepaigutamine2013.aastal Kokku465 last Peresteraldatudalla 3-aastaste lastepaigutamine2013.aastal Kokku104 last

  16. VanemahooldusõigusemääraminejaõigustatusasendushoolduseleVanemahooldusõigusemääraminejaõigustatusasendushooldusele • 2010.a rakendunud PKS lõivõimalusevanemahooldusõigusepeatamiseks • SHSijärgiõiguslikalus lapse asenduskoduteenuselevõiperekondahooldamiselepaigutamiseksüksnesvanemahooldusõigusepiiramisevõiäravõtmisekorral • Kohtudeelistavadeelistavadhooldusõigustpigempeatadakuipiirata 2013.a peresteraldatud 436 lapse puhul • 104 lapse ehk 24% juhtudelHÕ peatatud • 41 lapse ehk 8% juhtudel HÕ piiratud • 107 lapse ehk 27 % juhtudel HÕ täielikultäravõetud • Sisuliselttähendabkahooldusõigusepeatamineolukorda, kustekibvajaduslapse asendushoolduselepaigutamiseks • SHSitäiendavaõiguslikualuselisamine – eelnõu2014

  17. Asendushooldusel olevate laste arv on iga-aastaselt vähenenud Lastearverinevatelasendushooldusevormidel 2005-2013 3864last 2005  2013 1280 ehkkolmandikuvõrravähemlapsi 2584last Allikas: Sotsiaalministeerium

  18. Asenduskoduteenusel olevate laste osakaal on jäänud aga samaks Asendushoolduselolevatelastejaotushooldusvormidelõikes 2005. aastalja 2013. aastal ? Allikas: Sotsiaalministeerium

  19. Asenduskoduteenus – kas jätkuvalt asutusepõhine teenus? • Peremajad • Perevanemagaasenduskoduteenus – caneljandikasenduskoduteenuselolevatestlastest • Hooldusperestperevanemagaasenduskoduteenusepakkujaks – sisuliseltprofessionaalnehoolduspere?

  20. Asenduskoduteenuseosutaminetoimubvägaerinevatestingimustes • 2014. aastaseisugakokku 35 teenusepakkujat, sh • 4 MV (riigi) ja 13 KOV hallatavat, 14 MTÜ-na, 4 SA-naja 1 AS-nategutsev • Kohtadearvjatäituvusniimaakondlikultkuikaasutustelõikeserinev • Tegevusloajärgseltüle-riigiliseltkokku 1 320 kohtaehktinglikultca 300 vabakohta • Minimaalselttegevusloajärgselt 4 kohtajateenusel 1 laps, maksimaalselt 233 kohtajateenusel 170 last • Piirkondlikvajadusejapakkumiseanalüüs, sherisihtrühmadeosas • Teenuseosutamineerinevatestingimustes • Peremajadespakubteenustkokku 10 teenusepakkujat 35-st, reorganiseerimiselveel3-4 asenduskodu; lisaksnnkodustestingimustesteenustpakkuvadMTÜd • Perevanemagateenustpakubkokku 8 teenusepakkujat 35-st, sh 2 suurematperemajadesteenusepakkujat (SOS Lasteküla, TallinnaLastekodu) • Perevanemagateenuselevik • Töösuhtereguleerimine • PRIDE koolitusekättesaadavus

  21. Lapse õigusedasenduskoduteenusel • Alla 3-aastased lapsed ca 5-6% kõigistteenuselviibivatestlastest • Perepõhineasendushooldus, shperevanemagateenus(v.araskejasügavapuue) • Turvakoduteenuseosutaminekoosasenduskoduteenusega • SHS eelnõu: turvakoduteenuse standard + piirangudosutadaasenduskoduteenusegasamadesruumidesjasamadetöötajatepoolt • Lapse õigusedasenduskoduteenusel • Teenusemiinimumstandardjasellestlähtuvrahastamine • Lapse juhtumiplaanijategevuskavakoostamineningregulaarneuuendamine • Erinevatesihtrühmadevajadustearvestamine • 42% lastestpuudega, neistenamusraskejasügavapuudega • Lisaksmuudeerivajadustega lapsed, saatjatariikisaabunudalaealised, inimkaubandusejaseksuaalvägivallaohvrid • Töötajateettevalmistus, täiendkoolitusjasupervisioon • Järelevalve • Regulaarne, sisuliselt lapse õigustetagamisthindavning last jatöötajaidkaasav

  22. Eestkosteperedvajavadenamtähelepanujatuge • Eestkostjateperedessuurimosaasendushoolduselolevatestlastest;osatähtsuspigemkasvanudkuivähenenud • 85% eestkostjatest lapse sugulased, 15% mittesugulased • 46% juhtudelhooldab last (lapsi) ükstäiskasvanu • 71% juhtudelhooldabüksneseestkostetatavatlast • Juhtumid, kus laps paigutatakseeestkosteltasenduskoduteenusele (võiperekondahooldamisele)! • Väheneettevalmistus, nõustaminejatugi • Võimalused PRIDE koolituseläbimiseksjanõustamiseks • Lapse õigustetagamineeestkosteljajärelevalve: • LaKSieelnõu: kohustuslikjuhtumiplaankõigileperesteraldatudlastele • KohtutejärelevalvesidumineKOVipooltkoostatava lapse juhtumiplaanijategevuskavatäitmisega

  23. Hooldusperedegaseonduvadkitsaskohadjaarendusvajadused • Pikemastaažigahooldusperedeosakaalkasvab • Kogemused on olulised, entuusiperesidlisandubvähe • Regulaarnejasüstemaatilineteavitustööperedeleidmiseks • Peredenõuetelevastavusejasobivusehindamineerinev • Juhised;pere-uuringulaiendaminekahooldajakssoovijatele • Peredeettevalmistusebaühtlane • 2013.a 75% hooldusperedestläbinud PRIDE eelkoolituse, 17% muuhooldamisttoetavakoolituse • PRIDE (eel)koolituseläbimisekohustusjakättesaadavusennelapse perekondapaigutamist • Järeltoepuudumine • Vaid 23% läbinud PRIDE jätku- ehkpõhikoolituse; sellekohustuslikkusjakättesaadavus • Nõustavatetugiteenustearendaminesarnaseltlapsendajatele

  24. Hooldusperedegaseonduvadkitsaskohadjaarendusvajadused • Lapselesobivahooldusvormivalikutmõjutavadlastekaitsetöötajakogemused, eelistused, väärtused • Selgemsuuniskaaludaesmasevalikunaperepõhisthooldust • Enamuslapsi on perekonnashooldamiselväljaspoolomaelukohajärgsetKOVi • 2013.a 65%, sh 34% omamaakonnamõnesteisesKOVisja 31% teisesmaakonnas • Üleriigilineülevaadenõuetelevastavatestjavajalikuettevalmistusegahooldusperedesthooldusperedejalapsendadasoovijateregistriarendus • Perekonnashooldamiseloleva lapse õigustetagamine • Lapse arengujajuhtumiplaanitäitmisejälgimineningsisulisemjärelevalve • Perekonnashooldamiseltasenduskoduteenusele (võiteisehooldusperesse) ümberpaigutatud lapsed! • Juhtumitepõhjalikumanalüüs

  25. Hooldusperedegaseonduvadkitsaskohadjaarendusvajadused • Puuetegalasteosakaalperekonnashooldamiselolevatelaste seas on pidevaltkasvanud • 2013.a 15% perekonnashooldamiselolevatestlastestpuudega • Erivajadustegalasteljanoortel(käitumis- ja/ võisõltuvusprobleemid, psüühikahäiredjm) puudubtänaalternatiivasenduskoduteenusele • Erihooldustpakkuvateprofessionaalsetejaspetsialiseeritudhooldusperedearendamine? • Teenusemaksumusversus võimalikudkuludühiskonnaletulevikus

  26. Lasteperekondanaasmistmõjutavadtegurid • Lastejaperedetaasühendamiseprobleemistik on Eestiasendushooldusesvähetähelepanupälvinud • Asendushoolduselepaigutaminekui lapse jaokslõpliklahendus • Lastekaitsetööpigemlapsele, mitteperelekeskenduv • Ressursside, shtugimeetmetejaoskusteadmistepuudumine • Väärtusedjahoiakud • Peregajätkatavtöösõltubsuurelmääralkonkreetsestlastekaitse/ sotsiaaltöötajastningpereendainitsiatiivist • Püsivakõrvalisetoetaperedetoimetulekendaja lapse kasvatamisegaebatõenäoline • Ühtsemadhindamisalused, suunisedjajuhisedperedegajätkatavakstööks

  27. Elluastumiseettevalmistuspeabolemavarajanejaläbimõeldud • Iga-aastaseltastubasendushoolduselttäisealisekssaamise, õpingutelõpetamisevmtõttuiseseisvasseelluca 200 noort • Elluastumiseaeg on erinevatelasendushooldusevormidelerinev • Perekonnashooldamiseltjaeestkostelt 18 või 19-aasta vanuses • Asenduskoduteenuseltkuni 24-aasta vanuselt • Erinevateosapoolteülesandedjavastutuselluastumiseettevalmistuses • Lapse juhtumiplaanijategevuskavatähtsuselluastumisekavandamisel • Asenduskoduteenuseigapäevasekorralduse roll nooreiseseisvakstoimetulekuksvajalikeoskustekujundamisel • KOVidekoostööelluastuvanooretoetamisel • Täiendav standard KOV eluasemeteenuseleeluasemesotsiaalnekeskkondpeabtoetamanooreiseseisvumistjasotsiaalsetkaasatust • Tugiisikuteenusejätkuvarendaminejaosutamine

  28. Kitsaskohadjaarendusvajadusedlapsendamisekorralduses • Terviklikjaühtneülevaadelapsendadasoovijatest • Hooldusperedejalapsendadasoovijateregistriarendus • Lapsendadasoovijatenõustamine, sobivusehindamine, ettevalmistusjajärelnõustamine • Lapsendamiseeelsetejajärgseteteenustearendamisekontseptsioon (MTÜ Oma Pere 2011) ningvastavateteenustearendaminejapiloteerimine (MTÜ Oma Pere 2013-2015) • Tugiteenusteseadustaminejajätkuvrahastamine • Pereuuringusisujaeesmärkidetäpsemkirjeldamineningprofessionaalneläbiviimine • PRIDE koolitustekättesaadavus • Selgejapõhjendatudtagasisideperedelenendesobivusejalapsendamisevõimalustekohta

  29. Tänan!Helen.joks@sm.ee

More Related