Margarita Zorrilla Fierro Puebla, Pue., Noviembre 10 de 2010

1. 2° Foro del campo estratégico de Modelos y Políticas Educativas Universidad Iberoamericana-Puebla Reflexión sobre algunos desafíos para la educación básica. El caso de la Educación Secundaria Margarita Zorrilla Fierro Puebla, Pue., Noviembre 10 de 2010

2. Contenido Introducción Nota histórica Algunos datos para valorar el sistema educativo Resultados de logro escolar Reflexión

3. 1. Introducción Propósito: ofrecer un panorama general de la educación secundaria en México que permita advertir sus rasgos más relevantes, así como la problemática que enfrenta. Perspectiva: la educación es un derecho fundamental de toda persona que está protegido por las leyes fundamentales de México. Convicción: La escuela es el único espacio que pueden compartir todos los niños y jóvenes como fundamento de una convivencia justa.

4. 2. Nota Histórica La educación secundaria: último tramo de la enseñanza obligatoria. Enseñanza obligatoria=educación básica Preescolar 3-5 años Primaria 6-11 Secundaria 12-14 Orígenes: s. XIX como parte de la educación preuniversitaria. Identidad propia: 1915 se desliga de la preparatoria. Desde 1925 se consideró una prolongación de la educación primaria.

5. 2. Nota Histórica 1930: carácter eminentemente social. Una consecuencia fue la formación técnica. Desde el currículo: tensión entre la lógica de la ciencia y el desarrollo de los alumnos. 1930-1940: una sola secundaria -> Secundaria General 1958: secundarias técnica 1968-1970: telesecundaria 1979: Muñoz Ledo propuso su obligatoriedad pero no se consiguió entonces.

6. Características generales de las modalidades de operación de las Escuelas de Educación Secundaria

7. 2. Nota Histórica 1970: Reforma de asignaturas a áreas. 1991: CONALTE -> nuevo modelo de educación, favorecer el aprendizaje a lo largo de la vida. Énfasis en desarrollo de actitudes, métodos y destrezas. No prosperó. 1993: Reforma constitucional -> obligatoriedad. Integrada a la Educación Básica. 1993: Reforma curricular -> retorno a las asignaturas. Cambio institucional postergado. 2006: Reforma curricular -> enfoque por competencias. Cambio institucional postergado.

8. 2. Nota Histórica La reforma de la educación secundaria, “se propone transformar la práctica educativa a fin de mejorar las oportunidades de aprendizaje de todos los estudiantes. Reconoce que es indispensable fortalecer la continuidad entre los niveles que conforman la escolaridad básica, ofertar un currículo que posibilite la formación de los adolescentes como ciudadanos democráticos, desarrollar al máximo las competencias profesionales de los maestros e impulsar procesos para que las escuelas funcionen de manera colegiada y se constituyan, en efecto, en comunidades de aprendizaje” (SEP, 2004a).

9. 3. Algunos datos para valorar el sistema educativo (distintos a logro escolar)

10. Dimensiones de la educación básica escolarizada CICLO 2009-2010

11. Tipos de servicio en educación básica CICLO 2009-2010 *Incluye preescolar en Cendi (en Puebla no existen estos casos)

12. Tasa neta de cobertura Ciclo 2009/2010

13. Avance escolar de la población de 12 a 14 años Ciclo 2009/2010

14. Alumnos con ingreso oportuno de la generación 1994 matriculada en 2000 y egreso oportuno de la generación 2000/2001-2007/2008 Fuente: Panorama Educativo de México, 2009

15. Indicadores de egreso oportuno para secundaria a nivel nacional, ciclos 2003/2004-2007/2008 Fuente: Panorama Educativo de México, 2009

16. Indicadores de egreso oportuno para secundaria en Puebla, ciclos 2003/2004-2007/2008 Fuente: Panorama Educativo de México, 2009 Nota: Aparentes inconsistencias se deben al redondeo.

17. Indicadores de egreso oportuno para primaria y secundaria, ciclos 1998/1999-2008/2009 Fuente: Panorama Educativo de México, 2009

18. Perfil de los alumnos de 6° de primaria por estratos escolares (2005) variables seleccionadas

19. Perfil de los alumnos de tercero de secundaria por estratos escolares (2008) variables seleccionadas

20. Perfil de los directores de secundaria por estratos escolares (2008) variables seleccionadas 1. Datos provenientes de Excale, el resto proviene de ENLACE.

21. 4. Resultados de logro escolar

22. % de estudiantes de 6° de primaria que obtienen nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale • Resultados estadísticamente diferentes entre aplicaciones. • n.a. No aplica. Estudio 2007 sin representatividad estatal.

23. % de estudiantes de 6°de primaria que obtienen nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale • Resultados estadísticamente diferentes entre aplicaciones. • n.a. No aplica. Estudio 2007 sin representatividad estatal.

24. % de estudiantes de 3° de secundaria que obtienen nivel de logro educativoinsuficiente en los dominios evaluados por los Excale * Resultados estadísticamente diferentes entre aplicaciones.

25. % de estudiantes de 3° de secundaria que obtienen nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale

26. % de estudiantes que obtienen nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale 6° de primaria 3°de secundaria n.a. No aplica. Estudio 2007 sin representatividad estatal. * Resultados estadísticamente diferentes entre aplicaciones.

27. % de estudiantes que obtienen nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale 6° de primaria 3°de secundaria n.a. No aplica. Estudio 2007 sin representatividad estatal. * Resultados estadísticamente diferentes entre aplicaciones.

28. Resultados ENLACE 2008 (Español y Matemáticas)

29. 5. Reflexión: Desafíos La universalización de la educación secundaria: con calidad y equidad. La pertinencia del currículo y la experiencia escolar en su conjunto para los adolescentes. La transformación de las escuelas y de la práctica educativa. La formación profesional de los docentes. La mejora de los resultados escolares.

30. 5. Reflexión: preguntas Profundizar y ampliar la indagación empírica: investigación y estudios evaluativos. P. ej. Identificar el grado de inclusión/exclusión en la educación escolar para distintos grupos sociales, étnicos u otras clasificaciones. ¿Qué rasgos tiene la segmentación social en el acceso, asistencia, permanencia, aprendizajes y egreso oportuno?

31. 5. Reflexión: preguntas Ampliar la caracterización de las condiciones de la oferta educativa en cada nivel y construir consensos acerca de cuáles son aquellas que favorecen los aprendizajes de los alumnos. Describir de mejor manera la distribución de logro educativo entre diferentes grupos de alumnos. ¿Cuáles son las variaciones entre regiones y municipios al interior del estado? Otros…

32. Identificar e involucrar a los actores necesarios para diseñar e implementar una estrategia de cambio

33. Reflexiones: otras Preguntas esenciales: ¿Qué es lo que se quiere hacer? ¿Para qué se quiere hacer? ¿Con quiénes? ¿A quiénes van dirigidos los beneficios? ¿Cuándo? ¿Qué resultados se esperan? ¿Con qué? ¿Cuánto es el costo financiero?

34. Reflexiones: otras ¿Cómo saber a quiénes implicar en los procesos de cambio? El conocimiento SI importa y actúa: ¿quiénes son los que más saben del “tema” en cuestión”? (individuos o grupos) (distinto tipo de conocimiento: técnico-profesional, burocrático-administrativo, político, pedagógico, práctico) Los intereses existen: ¿cuáles son los actores sociales involucrados? ¿de qué tipo? (grupos, líderes) Los liderazgos funcionan: ¿quiénes son líderes con autoridad moral, creíbles, confiables? ¿cuál es su procedencia? … incluir, incluir, incluir (distinción: liderazgos funcionales)

35. Reflexiones: otras En procesos de cambio educativo reconocer la existencia de grandes actores sociales y en ellos identificar personas. Autoridades educativas federales y sus burocracias Autoridades educativas del estado y sus burocracias Académicos e investigadores y sus organizaciones Organización gremial de los docentes Otras organizaciones docentes Organizaciones de la Sociedad Civil (incluidas las de PPFF) Empresarios Congreso Local Hacienda estatal, Desarrollo Social, Medios de Comunicación Otros …

36. Reflexiones: otras Principios La ética existe porque existe “el otro”. En el pedir está el dar. Sólo se consigue lo que se negocia y se consensa. Convocar a todos los que se encuentran implicados: “ser tomado en cuenta”. Sólo perdura lo que se construye junto con “los otros”. Nunca despreciar la aportación de nadie: tolerancia y paciencia. Desarrollar la capacidad de “escuchar”. Las personas SI importan. Trabajar a partir del valor de la “confianza”. Sentar bien las bases de actuación: tiempos, productos, compromisos. “Las reformas se hacen a pie y cara a cara con las personas”.

37. ¡Muchas Gracias! www.inee.edu.mx