Derechos Humanos en el contexto de la Reforma de Naciones Unidas

1. Derechos Humanos en el contexto de la Reforma de Naciones Unidas Sesión 1 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

2. Naciones Unidas y Derechos Humanos

3. En su mesa discuta e identifique: Cuál ha sido la respuesta de Naciones Unidas frente a las expectativas legitimas de los titulares de derechos? 2 Tarjetas por mesa! Ejercicio de Grupo

4. Carta de Naciones Unidas DUDH Guerra Fría Desarrollo Derechos Humanos Paz & Seguridad Acción humanitaria Viena Pekin Copenhagen Cairo Programa de Reforma de Naciones Unidas 1997/2005

5. 1993Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Viena Puesto del Alto Comisionado de Derechos Humanos de Naciones Unidascreado (AG Res. 48/141) 1997 Plan de Reforma del Secretario General -derechoshumanos son inherentes a la promoción de la paz, seguridad, prosperidad económica y equidad social 2000 Cumbre delMilenio/Declaración Informe de reforma del Secretario General “Un Programa para Profundizar el Cambio” Informe de reforma del Secretario General “Un Concepto más Amplio de La Libertad” Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005 refuerza la integración de los derechos humanos en el sistema de Naciones Unidas Informe del grupo de Naciones Unidas o Nivel sobre la Coherencia en todo el Sistema de las NU Hitos de la Reforma de Naciones Unidas y los derechos humanos

6. “Aunque pueda votar para elegir a sus dirigentes, un joven con SIDA que no sabe leer ni escribir y vive amenazado por el hambre no es verdaderamente libre. Del mismo modo, aunque gane suficiente para vivir, una mujer que vive bajo el peligro de la violencia cotidiana y que no tiene voz contra la forma en que se gobierna su país no es verdaderamente libre. El concepto más amplio de la libertad supone que los hombres y mujeres de todas partes del mundo tienen derecho a ser gobernados por su propio consentimiento, al amparo de la ley, en una sociedad en que todas las personas, sin temor a la discriminación ni a las represalias, gocen de libertad de opinión, de culto y de asociación. También deben estar libres de la miseria, de manera que se levanten para todos las sentencias de muerte que imponen la pobreza extrema y las enfermedades infecciosas, y libres del temor, de manera que la violencia y la guerra no destruyan su existencia y sus medios de vida.” Informe de Reforma “Un Concepto más Amplio de La Libertad”, 2005 Nexos Sustantivos

7. Los nexos entre… Desarrollo Humano… Es el proceso de desarrollar las capacidades de las personas para expandir las opciones y oportunidades de manera tal que cada persona pueda vivir una vida con respecto y dignidad Para que la libertad y la dignidad no sean amenazadas se requieren garantías legales de los derechos humanos …y Derechos Humanos…Todas las personas tienen derecho a instituciones o mecanismos que las protejan de las peores formas de abuso y privaciones-y que les garantice la libertad para una vida dignaEl ejercicio de los derechos humanos requiere capacidades que el desarrollo puede hacer posibles

8. Los nexos entre… Y los Derechos Humanos de las Mujeres- Exigencia legal de no-discriminación- CEDAW es uno de los principales tratados internacionales de derechos humanos- Los derechos humanos de las mujeres son esenciales para la aplicación del enfoque de derechoshumanos- El objetivo último es la igualdad de género y el ejercicio de todos los derechos humanos en condiciones de igualdad para mujeres y hombres Transversalización de GéneroEvalúa las implicaciones para mujeres y hombres de cualquier acción que se planifique e integra las necesidades de hombres y mujeres en todas las fases del proceso de programaciónEl objetivo último es la igualdad de género

9. Los nexos entre… Derecho HumanitarioSe aplica en situaciones de conflicto armado internacional o nacionalTiene el propósito de limitar los efectos de la guerra en las personas y las cosas …y Derechos Humanos…Se aplican en cualquier situación, incluido el conflicto armadoambos tienen como objetivo preservar la dignidad humana en cualquier circunstancia

10. El conflicto armado impide el ejercicio de los derechos humanos La violación de los derechos humanos puede conducir a un conflicto armado La violación de los derechos humanos generalmente es el reflejo de las manifestaciones de un conflicto o del recrudecimiento del conflicto “Existe una relación reciproca entre derechos humanos y prevención de conflictos. Las violaciones a los derechos humanos son causas profundas de los conflictos así como consecuencias comunes de los mismos” Informe de Progreso del SG sobre la Prevención del Conflicto Armado (2006) Derechos Humanos y Conflicto Armado

11. Semejanzas: Objetivos comunes Ambos proveen herramientas para rendición de cuentas De realización progresiva Principios rectores similares Igualdad de género hace parte de los derechos humanos y los ODM Complementariedad en la programación: Identificar para cada ODM los derechos humanos relacionados y los pasos a seguir para la realización de esos derechos en el contexto nacional Las normas de derechos humanos aportan elementos cualitativos a los objetivos numéricos de los ODM Los derechos humanos ayudan a reducir las desigualdades existentes en el desarrollo humano Derechos Humanos y los ODM: Relación recíproca

12. A nivel de agencia: Los DDHH están integrados en los mandatos y las políticas de las agencias de Naciones Unidas, los fondos, programas y agencias especializadas A nivel inter-agencial: Declaración sobre el Entendimiento Común del enfoque de derechos humanos aplicado a la programación para el desarrollo Plan de Acción 2 (UNDG, ECHA y la OACNUDH) Un número importante de equipos de país de Naciones Unidas han adoptado el enfoque de derechos humanos Guías del ECP/MANUD revisadas Compromisos Interagenciales con los Derechos Humanos

13. El valor normativo El ambiente político Los nexos substantivos La respuesta institucional Conclusión

14. Los sistemas internacional, regional y nacional de derechos humanos Sesión 2 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

15. Qué son los derechos humanos? … Garantías jurídicas universales;… civiles, culturales, económicos, políticos, y sociales;… protegen los valores humanos (libertad, igualdad y dignidad); … inherentes a los individuos, y hasta cierto punto, a los grupos; … reconocidos en las normas y estándares internacionales ...constituyen una obligación jurídica para los Estados

16. Obligaciones en materia de derechos humanos Obligaciones de los “detentores de deberes” Respetar Proteger Cumplir Adoptar las medidas apropiadas que permitan el disfrute efectivo de los derechos Adoptar medidas para garantizar que otros no interfieran en el disfrute de los derechos No interferir en el disfrute de los derechos

17. Sistemas de derechos humanos PIDESC PIDCP CEDR CEDAW Carta Naciones Unidas DUDH CDH CDN CAT Otros instrumentos internacionales CMW Sistema Regionales

18. Los derechos establecidos por los tratados internacionales de derechos humanos son aplicables tanto al hombre como a la mujer, sin distinción alguna; CEDAW exige medidas exhaustivas para eliminar la discriminación contra la mujer en todos las esferas. Más del 90% de los Estados Miembros de las Naciones Unidas han ratificado CEDAW (quizas poner el numero total) Los estándares se encuentran en : CEDAW PIDESC & PIDCP Otros tratados internacionales, ej. CDN Tratados Regionales – ej. Protocolo a la Carta Africana sobre los Derechos de la Mujer Derechos humanos de la mujer

19. Las Convenciones de Ginebra 1) para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaña; 2) para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los náufragos de las fuerzas armadas en el mar; 3) Relativo al trato debido a los prisioneros de guerra; 4) Relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempos de guerra Un conjunto de reglas que trata de limitar los efectos del conflicto armado Protege a las personas que ya no están involucrdas en las hostilidades Restringe los medios y métodos de guerra Derecho Internacional Humanitario…

20. Instrumentos Europa: Convención Europea para la Protección de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales América: Convención Americana sobre Derechos Humanos y Pacto de San José sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales África: Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos Estados Árabes: Carta Árabe de Derechos Humanos Mecanismos Corte Europea de Derechos Humanos Comisión Interamericana de Derechos Humanos Corte Interamericana de Derechos Humanos Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos Sistemas Regionales de Derechos Humanos

21. Sistemas Nacionales de Protección de los Derechos Humanos • Marcos Constitucionales y Legislativos • Instituciones del Estado (Parlamento, Gobierno, Sistema Judicial, Administración Publica, Instituciones de Derechos Humanos) • Políticas, procedimientos y procesos • Sociedad civil

22. Vínculos entre los sistemas internacional, regional y nacional Las normas internacionales y regionales requieren de su aplicación nacional para poder ser efectivas; Las normas nacionales deben estar en consonancia con los estándares internacionales y regionales; La protección internacional y regional es efectiva una vez que se han agotado los recursos de la jurisdicción nacional; La protección internacional y regional son complementarias.

23. Mecanismos Internacionales:El papel de los Órganos de Tratados Supervisan y facilitan la aplicación del Tratado: Examen de los informes de los Estados Partes, así como de otras fuentes de información Observaciones y recomendaciones a los Estados Partes Observaciones Generales sobre los estándares de derechos humanos contenidos en el tratado Examen de denuncias de particulares (algunos de ellos) Investigaciones confidenciales (algunos de ellos)

24. Órganos de Tratados

25. Qué es ? Un órgano subsidiario de la Asamblea General integrado por Estados Miembros. Remplaza a la Comisión de Derechos Humanos. Consejo de Derechos Humanos Qué hace? *Promueve la protección universal *Se ocupa de y previene violaciones *Desarrolla la legislación internacional *Examina el cumplimiento de los Estados *Responde a situaciones de emergencia *Sirve de foro internacional para el dialogo

26. Geográficos Belarús - Burundi -Camboya – Cuba - RD Corea – RD Congo- Haití – Liberia- Myanmar – Territorios Palestinos Ocupados - Somalia – Sudán -Uzbekistán 28 Temáticos, entre ellos: Derecho a la Educación Derecho a la Alimentación Detención Arbitraria Libertad de Expresión Libertad de Religión Migrantes Personas Internamente Desplazadas Pobreza Extrema Pueblos Indígenas Venta de Niños Violencia Contra la Mujer Mecanismos Internacionales:Procedimientos Especiales

27. Procedimientos Especiales: Visitas a países, Comunicaciones, Comunicados, Estudios temáticos

28. Instrumento de Evaluación: Identifica problemas fundamentales de desarrollo y derechos humanos Instrumento de Análisis: Contribuye a la comprensión de las causas subyacentes y profundas de los problemas de desarrollo Instrumento de Programación: Identifica acciones concretas Instrumento de Abogacía: llama la atención sobre temas sensitivos, en un ámbito jurídico, presupuestario, de políticas, o prácticas Recomendaciones y observaciones sobre países Observaciones Generales de los Órganos de Tratados Estudios Temáticos de los Procedimientos Especiales En resumen: Valor Instrumental de los Mecanismos Internacionales para las Naciones Unidas

29. … Los tratados ratificados por los distintos países … Los compromisos adquiridos ante el CDH por algunos países … Las observaciones mas recientes de los órganos de tratados … Los últimos informes de los Estados Parte a los órganos de tratados … Las últimas visitas, comunicados o comunicaciones de los Relatores Especiales sobre un país concreto … El programa de eventos y futuras visitas de los relatores … El “Perfil de País” (si disponible) Buscar en…. http://www.ohchr.org/english/countries

30. El Enfoque de Derechos Humanos en el Proceso de Programación Sesión 3 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

31. El proceso de desarrollo se basa en estándares y principios internacionales de derechos humanos. Reconoce a los seres humanos como titulares de derechos y establece deberes para los detentores de deberes. Se centra en grupos marginados y excluidos. Apunta hacia la realización progresiva de todos los derechos humanos. Asigna igual importancia tantoal resultado como al proceso de desarrollo. Que es el Enfoque de Derechos Humanos?

32. Valor intrínseco Basado en valores universales Estándares jurídicos universales para una vida digna Instrumental para las estrategias de desarrollo Abordar desigualdades de poder y discriminación Plantea las debilidades en sistemas para la exigibilidad Ofrece un marco objetivo para el manejo de conflictos Razones institucionales (Valor agregado de NU) Imparcialidad frente a temas sensibles Análisis y respuestas integrales a problemas Por que un enfoque de derechos humanos al desarrollo?

33. OBJETIVO Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al servicio de la cooperación para el desarrollo deberían promover la realización de los derechos humanos, en la forma establecida en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos. Los estándares y principios de derechos humanos contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, y los principios derivados de los mismos, guían la cooperación y programación para el desarrollo, en todos los sectores y en todas las fases del proceso de programación. La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de las capacidades de los “detentores de deberes” para cumplir con sus obligaciones y/o las capacidades de los “titulares de derechos” para reclamar sus derechos. El Entendimiento Común de Naciones Unidas sobre Enfoque de Derechos PROCESO RESULTADO

34. Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al servicio de la cooperación para el desarrollo deberían promover la realización de los derechos humanos, en la forma establecida en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos. OBJETIVO • La realización de los derechos humanos es el objetivo ultimo de todos los programas de desarrollo. • HRBA influye en la identificación de las prioridades estratégicas de Naciones Unidas • La programación utiliza como fuentes de información las recomendaciones de los instrumentos y mecanismos internacionales de derechos humanos.

35. Programación informada por los mecanismos de Derechos Humanos • Observaciones de Órganos de Tratados & Procedimientos Especiales: • Análisis de temas del desarrollo desde el ángulo de derechos humanos • Recomendaciones de Órganos de Tratados & Procedimientos Especiales : • Son herramientas de la programación de NU para abordar los problemas identificados • Observaciones generales de los Órganos de Tratados : • Identifica el contenido exacto de los objetivos del desarrollo al clarificar el significado de los derechos

36. PROCESO 2)Los estándares y principios de derechos humanos contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, y los principios derivados de los mismos, guían la cooperación y programación para el desarrollo, en todos los sectores y en todas las fases del proceso de programación. • Los estándares y principios de derechos humanos mejoran la calidad de los resultados y los procesos • Los estándares de derechos humanos delimitan el “campo de juego” en que se lleva a cabo el desarrollo • Los principios de derechos humanos ofrecen las “reglas del juego” para el proceso de desarrollo.

37. … La integración de los principios y estándares de derechos humanos en todas las fases del proceso de programación . . . DIAGNOSTICO Y ANALISIS SEGUIMIENTO Y EVALUACION PRIORIZACION PLANEACION DEL PROGRAMA Y DISEÑO EJECUCION

38. El contenido normativo del derecho: el tipo de reclamos y obligaciones mínimas implícitas en el derecho en la practica • En la programación, los estándares guían la … • … identificación de los retos del desarrollo como asuntos de derechos humanos (Diagnostico) • … análisis de roles y capacidades de los titulares de derechos y detentores de deberes • … definición de los objetivos del desarrollo • … formulación de los criterios e indicadores correspondientes Estándar de Derechos Humanos

39. Universalidad e inalienabilidad • Indivisibilidad • Interdependencia e interrelación • Igualdad y no-discriminación • Participación e inclusión • Rendición de cuentas y Estado de Derecho Principios de Derechos Humanos

40. El Enfoque de Derechos Requiere de una Mayor Sensibilidad Cultural Entender creencias y valores facilita la implementación del enfoque de derechos La sensibilidad cultural permite un mayor grado de apropiación programática por parte de las comunidades Sin embargo, los argumentos culturales no pueden ser invocados para justificar violaciones a los derechos humanos Algunas prácticas culturales pueden ser exigencias de derechos humanos CEDAW requiere modificación de patrones culturales y practicas consuetudinarias donde contribuyan a la desigualdad de genero.

41. RESULTADO 3) La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de las capacidades de los “detentores de deberes” para cumplir con sus obligaciones y/o las capacidades de los “titulares de derechos” para reclamar sus derechos. • Enfatiza el “por qué” de la asistencia para el desarrollo • Focalización en la relación individuos-Estado (reclamos-obligaciones) • Transferir el foco del desarrollo de la entrega de servicios al desarrollo de capacidades para reclamar y ejercer los derechos humanos • Los Estados requieren capacidad para fortalecer los sistemas nacionales de protección y cumplir con sus obligaciones.

42. Titulares de derechos: 6,652,595,567 personas Todo individuo, hombre o mujer, niño o niña, de cualquier raza, grupo étnico o condición social. En cierta medida, grupos también. Detentores de deberes: Muchos menos Principalmente los Estados En algunos casos los individuos tienen obligaciones especificas Los individuos y entidades privadas tienen responsabilidades genéricas hacia la comunidad con respecto a los derechos de los demás Titulares de Derechos y Detentores de Deberes

43. El rol del Desarrollo de Capacidades

44. El Enfoque de Derechos Humanos en la Programación de Naciones Unidas CCA UNDAF PPs S&E Análisis sobre retos del desarrollo Efectos directos Efectos Programas de País Seguimiento & Evaluación Establece conexión causal entre derechos Identifica manifestaciones de discriminación, desigualdad y exclusión Identifica las brechas de Capacidades de titulares de derechos y detentores de deberes Titulares de derechos empoderadosy detentores de deberes sujetos a exigibilidad contribuyen a la realización de derechos Capacidades fortalecidas de titulares de derechos y detentores de deberes Establece mecanismos de participación para titulares de derechos y detentores de deberes en el monitoreo del Programa

45. Practicando el Enfoque de Derechos Humanos:Instrucciones para los Grupos de Trabajo Sesión 4 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

46. Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección de Derechos Humanos Políticas públicas y programas deben tener : Datos desagregados para identificar los casos difíciles de exclusión y marginalización Estrategias específicas en respuesta a estos casos Ej. Campaña de vacunación de polio Principios de Universalidad e Inalienabilidad El principio de universalidad exige: Que nadie quede por fuera o sea excluido del ejercicio de los derechos humanos

47. Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección Marcos legales: No deben privilegiar la protección de unos derechos en detrimento de otros Políticas públicas: Deben basarse en un análisis holístico de los problemas de desarrollo y dar respuestas integrales y multisectoriales Instituciones estatales: Deben garantizar coordinación interinstitucional y multisectorial Deben incluir instituciones a cargo de protección, seguimiento y rendición de cuentas Principios de Indivisibilidad e Interdependencia Principios de indivisibilidad e interdependenciaexigen: Reconocimiento igualitario y protección de derechos

48. Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección: Marcos legales deben: Derogar leyes discriminatorias Favorecer el disfrute de los derechos humanos por todos Instituciones públicas deben garantizar: Representación de grupos marginados o excluidos en la administración pública y en las tomas de decisiones Acceso a servicios sensibles al género, edad y diferencias culturales Mecanismos apropiados judiciales y administrativos de reparación Políticas públicas deben: Desafiar modelos de apropiación y concentración de recursos que conduzcan a situaciones estructurales discriminatorias y excluyentes Adoptar medidas serias para reducir las disparidades sociales y económicas Promover la educación y la toma de consciencia colectiva Principios de Igualdad y No-Discriminación • Igualdad y No-discriminación obliga a los Estados a: Eliminar la discriminación legal, institucional, interpersonal y estructural

49. Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección: Políticas, procesos y procedimientos deben permitir: Oportunidades de participación en planificación y desarrollo Acceso a información relevante Mejora de capacidades de grupos marginales para formular propuestas Mecanismos Institucionales deben: Estar basados en principios democráticos No debilitar estructuras democráticas o tradicionales existentes La sociedad civil debe: Ser activa, independiente y tener capacidades Representar la voz de grupos excluidos y marginados Tener control sobre los procesos de toma de decisiones Principio de Participación El principio de participación exige: PARTICIPACION LIBRE, ACTIVA, SIGNIFICATIVA e INCLUYENTE

50. Implicaciones para los Sistemas de Protección: Instituciones estatales deben: Ser provistas de recursos suficientes, responsabilidades y autoridad independiente para monitorear efectivamente al Gobierno Ej. Comisiones parlamentarias, instituciones nacionales de derechos humanos, jueces, defensorías legales El Estado debe cooperar con los Sistemas Internacionales de Derechos Humanos: Cumpliendo a tiempo con las obligaciones internacionales de presentación de informes Invitando Procedimientos Especiales y dando información Implementando las recomendaciones de los Comités de Tratados y los Procedimientos Especiales. Principio de Rendición de Cuentas El principio de rendición de cuentas implica: Estados y otros responsables de derechos humanos deben rendir cuentas por el respeto de los derechos humanos