Ce este Uniunea Europeana?

1. Ce este Uniunea Europeana?

2. Art. 6 al TEU • Uniunea este fondata pe • principiul libertatii, • al democratiei, • al respectului drepturilor omului si libertatilor fundamentale, precum si • al statului de drept, • principii care sunt comune statelor membre.

3. Europa unita… • Este cel mai indraznet proiect de asociere politica, economica si culturala • Obiectivul major: construirea unui spatiu de stabilitate, respectand liberatea si identitatea statelor membre

4. Cateva obiective • Cetatenia europeana (drepturi fundamentale, libertatea de miscare, drepturi civice si politice) • Spatiu de libertate, securitate si justitie • Progres economic (piata unica, euro) • Europa in lume (o voce unica)

5. Proiectul European • Proiect social care • pune in prim plan cetateanul (drepturi fundamentale, libertatea de miscare, drepturi civice si politice) • Asigura acestuia un spatiu de libertate, securitate si justitie • Asigura prosperitatea acestuia, bunastarea (progres economic, piata unica, euro) • Asigura pacea politica • Asigura cooperarea intre natiunile europene, o voce unica

6. Principiile si scopul proiectului European • sau… • o abordare foarte pragmatica, creand o solidaritate europeana in domenii foarte practice: otel si carbune, piata unica, politica agricola, concurenta…

7. Cum a fost… Uniunea Europeana a fost infiintata dupa al doilea razboi mondial O extindere continua (de la 6 la 25 - 1 mai 2004) De atunci - peste o jumatate de secol de stabilitate, pace si prosperitate economica In 1957, Franta, Germania, Italia, Belgia, Olanda si Luxemburg semneaza TCE - cele 6 state fondatoare + - Marea Britanie, Danemarca, Irlanda (1973), - Grecia (1981) - Spania, Portugalia (1986) - Austria, Suedia, Finlanda (1995) - Cehia, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria (2004)

8. Art. 49 al TEU: Orice stat european care respecta principiile enuntate in art. 6, poate solicita sa devina membru al Uniunii. Art. 6 al TEU: Uniunea este fondata pe principiul libertatii, al democratiei, al respectului drepturilor omului si libertatilor fundamentale, precum si al statului de drept, principii care sunt comune statelor membre. Tratatul privind Uniunea Europeana

9. Pasii in extindere: • Statul adreseaza cererea sa Consiliului • Consiliul se consulta cu Comisia • Parlamentul da avizul conform (cu majoritate absoluta) • Comisia se pronunta asupra cererii (cu unanimitate de voturi)

10. Criteriile de aderare(de la Copenhaga – 1993) • In 1993, la Copenhaga, Consiliul European a stabilit criteriile pe care trebuie sa le indeplineasca candidatii la aderare (in plus fata de conditiile stabilite in cadrul Tratatului): • politic - institutii stabile care garanteaza democratia, statul de drept, drepturile omului si respectul pentru minoritati; • o economie de piata functionala, capacitatea de a face fata presiunii concurentiale si pietei din cadrul Uniunii • preluarea acquis-ului comunitar – adeziunea la obiectivele politice, economice si monetare ale Uniunii Europene.

11. …ce urmeaza… • 2007 – aderarea Romaniei si Bulgariei • 2005 (Martie) - Croatia va incepe negocierile de aderare • 2005 (Octombrie) - Turcia va incepe negocierile de aderare

12. Temeri de ambele parti cu privire la procesul de extindere • Temerile cetatenilor din statele candidate - din schimbarile sociale si economice care au aparut. (ex. pierderea suveranitatii) • Temerile statelor membre fata de noul val al extinderii – imigratia necontrolabila, concurenta neloiala, criminalitatea importata, greutati finaciare, mediu propice pentru dumping…,etc

13. Avantajele • Proces “win-win” • stabilitatea politica (de care beneficiaza atat statele candidate cat si cele membre) Integrarea inlatura potentialul pentru conflicte. • Cadru politic stabil - buna vecinatate dar si economie puternica. • Oportunitate pentru statele candidate - cresterea standardul de viata si imbunatatirea viziunii in competitia globala.   • Avantajele pentru statele membre - comertul cu statele candidate: prin cresterea locurilor de munca, mai mute venituri din impozite si mai multi bani pentru serviciile sociale.

14. Cateva avantaje ale UE • Libertate de a calatori in statele membre • Posibilitate de a studia/munci in orice stat membru • Recunoastere unanima a pregatirii profesionale • Programe educationale pentru tineri (peste 1 milion de tineri au beneficiat de astfel de programe)

15. Extinderea UE : > 25+2 • Daca ar fi sa trasati granitele Uniunii Europene, unde v-ati opri? • Granite: • - Geografice • - Culturale • - Politice

16. Europa in cifre • Populatie – 450 milioane • Suprafata – 4.000.000 km2 • Limbi oficiale – 20 • Buget anual - 95 miliarde Euro • Pentru Romania – anual, 1% din totalul bugetului comunitar (~1 miliard)

17. Cetatenia europeana vs cetatenia nationala • Cetatenia europeana vizeaza consolidarea imaginii si a identitatii Uniunii Europene si implicarea mai profunda a cetateanului in procesul de integrare europeana • “Este cetatean al Uniunii Europene orice persoana avand nationalitatea unuia dintre statele membre, conform legilor in vigoare in statul respectiv. • Cetatenia europeana vine in completarea cetateniei nationale facand posibila exercitarea unora dintre drepturile cetateanului Uniunii pe teritoriul statului membru".

18. Viitorul Europei?

19. Ce urmeaza…. • Institutiile trebuie adaptate pentru a face fata unui numar in crestere de taskuri, implicate de extindere. Aceste schimbari nu trebuie sa afecteze respectarea pluralitatii Uniunii Europene.

20. Unitate in diversitate • Cel mai de pret bun al Europei este bogata sa diversitate – multitudinea de diferente dintre natiunile sale

21. Cum functioneaza Uniunea Europeana? • Prin tratate, statele membre deleaga o parte din suveranitatea lor nationala institutiilor Uniunii Europene, care reprezinta nu numai interesele lor nationale ci si interesele lor colective. • Tratatele constituie legislatia “primara”. Din ele deriva legislatia secundara (in principal reglementari, directive si recomandari)cu impact direct asupra cetatenilor UE. • Legislatia, impreuna cu politicile UE reprezinta rezultatul deciziilor luate de principalele ‘institutii ale UE

22. Triunghi institutional • Cadrul instituţional al Uniunii Europene, stabilit de către Tratate, are la bază “triunghiul instituţional” • Consiliul Uniunii Europene (reprezentand statele membre), • Parlamentul European (reprezentand cetatenii) si • Comisia Europeana (un organism independent politic, care apara interesul european colectiv). • actorii procesului de decizie • + Consiliul European, care defineşte orientările politice generale.

24. 732 M E P s o r g a n i z e d i n p o l i t i c a l g r o u p s P o l i t i c a l P o w e r B u d g e t a r y P o w e r L e g i s l a t i v e P o w e r D e p e n d i n g o n t h e a r e a : M u s t a p p r o v e A p p r o v e s t h e a p p o i n t m e n t t h e b u d g e t o f t h e C o m m i s s i o n D e l i v e r s o p i n i o n s o n C o m m i s s i o n p r o p o s a l s C a n c e n s u r e t h e C a n m o d i f y c e r t a i n C a n r e j e c t a n d / o r a m e n d c e r t a i n m a n a g e m e n t o f t y p e s o f e x p e n d i t u r e d e c i s i o n s o f t h e C o u n c i l w h i c h , t h e C o m m i s s i o n n e v e r t h e l e s s , s u b j e c t t o c e r t a i n c o n d i t i o n s , h o l d s t h e p o w e r o f f i n a l d e c i s i o n ( c a l l e d t h e W r i t t e n a n d o r a l c o o p e r a t i o n p r o c e d u r e ) q u e s t i o n s I n m a n y o t h e r i m p o r t a n t a r e a s , s h a r e s w i t h t h e C o u n c i l a r e a l p o w e r o f c o d e c i s i o n ( r i g h t o f f i n a l r e j e c t i o n ) I t s A s s e n t i s n e e d e d f o r e n l a r g e m e n t

25. 2 5 M e m b e r s R i g h t o f I n i t i a t i v e E x e c u t i v e P o w e r G u a r d i a n o f t h e T r e a t i e s

27. S u m m i t o f H e a d s o f S t a t e a n d G o v e r n m e n t o f t h e M e m b e r S t a t e s l e f r t h e p o l i c i e s o f t h e E u r o p e a n U n i o n Heads of State and Government of the Member States At least two annual meetings Issues guidelines for the policies of the European Union

28. Concepte Elemente cheie: • Democratia si statul de drept (rule of law) • Delegarea suveranitatii de la nivel national la nivel comunitar (anumite domenii, in special economic) • Institutii europene si institutii care reprezinta vointa statelor (o constructie unica pentru o structura unica) • Majoritate calificata (in dezbatere…Conventia privind viitorul Europei) • Tratate (cu rolul unei constitutii) si acquis-ul comunitar (rolul legislatiei nationale) • Uniune de minoritati (unitate in diversitate)

29. Pilonii Uniunii Europene • Trei piloni: • dimensiunea comunitara, formata din aranjamentele din Tratate, adica cetatenia Uniunii, politicile comunitare, Uniunea Economica si Monetara etc. (pilonul I); • politica externa si de securitate comuna, care intra in cadrul Titlului V al Tratatului asupra Uniunii Europene (pilonul II); • Justitie si afaceri interna in materie penala, care intra in cadrul Titlului VI al Tratatului asupra Uniunii Europene (pilonul III). • Tratatul de la Amsterdam a transferat unele domenii acoperite de pilonul III la pilonul I (libera circulatie a persoanelor).

30. Controlul granitelor