XORNADAS SOBRE COSTES E XESTIÓN INTEGRADA DA AUGA NOS SISTEMAS DE ABASTECEMENTO E SANEAMENTO

1. Alejandro Pisa Jaraba Ingeniero Industrial Director Gerente XORNADAS SOBRE COSTES E XESTIÓN INTEGRADA DA AUGA NOS SISTEMAS DE ABASTECEMENTO E SANEAMENTO Santiago, 23 y 24 Xaneiro 2007

2. INDICE • Breve descripción de la Empresa. • Ventajas/Inconvenientes de la modalidad de gestión. • Logros conseguidos y retos de futuro. • Breve descripción de la Empresa. • Ventajas/Inconvenientes de la modalidad de gestión. • Logros conseguidos y retos de futuro.

3. FORCADAS ETAP 1. Breve descripción de la Empresa Esquema general del abastecimiento

4. 1. Breve descripción de la Empresa Datos • Nº abonados: 38.000 • Población atendida: 145.000 • Clientes especiales: • Concellos área metropolitana: Naron, Fene, Ares, Mugardos, Neda, Valdoviño • Ministerio de Defensa (Arsenal Militar) • Astilleros NAVANTIA • Autoridad Portuaria Ferrol – San Cibrao • Volumen de agua tratado: 24,7 Hm3/año • Instalaciones: • Captación  Embalse As Forcadas 10,7 Hm3 • ETAP  Catabois (Ferrol) Qnom = 1,1 m3/s • Red agua potable  360 km • Capacidad depósitos  83.500 m3 • Red saneamiento  250 km

5. 1. Breve descripción de la Empresa Constitución y actividad 18-09-1999 El Pleno del Concello de Ferrol aprueba la gestión de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento mediante una sociedad de economía mixta. 03-04-2000 Constitución de EMAFESA 51% Concello de Ferrol 49% URBASER S.A. (Grupo ACS) Art. 2 Estatutos de la sociedad  Constituye el objeto social la gestión de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable , de saneamiento y de depuración en todo el término municipal de Ferrol, y cualquier actividad derivada de dicha gestión.

6. 1. Breve descripción de la Empresa Estructura de la Empresa Mixta 51% 49% URBASER S.A. Socio Privado Concello de FERROL Junta de Accionistas Presidente + 3 Consejeros 3 Consejeros Consejo de Administración • Gestión • Asistencia técnica • Know-how Fiscalización Director Gerente Comité Dirección Organización

7. INDICE • Breve descripción de la Empresa. • Ventajas/Inconvenientes de la modalidad de gestión. • Logros conseguidos y retos de futuro.

8. 2. Ventajas/Inconvenientes de la modalidad de gestión • Socio público: • Participación mayoritaria • Participa en control de la gestión desde órganos internos • Participación en decisiones presupuestarias y planificación • Participación en decisiones sobre recursos económicos implicados y generados AYUNTAMIENTO VENTAJAS FUNDAMENTALES: 1. Compromiso de ambos socios, público y privado, en los mismos objetivos pactados y/o aceptados y los que sean de obligado cumplimiento. 2. Gestión participativa y satisfactoria para ambos. 3. Corresponsabilidad. • Administración pública titular del servicio: • Control según legislación de los servicios públicos • Fiscalización EMPRESA MIXTA • INCONVENIENTE FUNDAMENTAL: • Pueden aparecer discrepancias en cuanto a objetivos • Socio público: no beneficios, usuario=votante, burocracia vs eficacia, • visión a cortoplazo (4 años), inclusión de costes ajenos (cánones),… • Socio privado: beneficios, retorno de la inversión, visión a largo plazo,… EMPRESA PRIVADA • Socio privado: • Participación minoritaria • Aporta gestión eficaz (optimización de costes e ingresos) • Aporta eficacias técnicas (know-how, especialización, profesionalización) • Fuente alternativa de financiación privada

9. INDICE • Breve descripción de la Empresa. • Ventajas/Inconvenientes de la modalidad de gestión. • Logros conseguidos y retos de futuro.

10. 3. Logros conseguidos y retos de futuro. 1. Reducción de pérdidas. • Plan de Inversión en Obras de Infraestructura (2000- 2008)  12 millones euros • Renovación de redes de agua, renovación de la aducción, telecontrol, macromedición, mejoras ETAP y depósitos,… • Fondos aportados por Socio Privado con financiación a 12 años en condiciones ventajosas • Producción al 70% capacidad máxima aún habiendo aumentado la demanda  Abastecimiento garantizado con instalaciones actuales • Plan de renovación del parque de contadores 2. Reducción de volúmenes no contabilizados. 3. Implantación de una nueva estructura de tarifa de agua y saneamiento. • Actualización del Padrón de Abonados (incremento del 20% en 5 años) • Acuerdo con IMFACOFE para cobro por vía ejecutiva • Plan de control de consumos municipales • Acciones para regularizar consumos exentos históricamente: Ministerio de Defensa (Arsenal Militar de la Armada Española e instalaciones asimiladas), Ministerio de Industria (Instalaciones de los antiguos astilleros públicos) y Ministerio de Fomento (Autoridad Portuaria) • Plan de lucha contra el fraude • Resumen… • Se incentiva el uso racional del agua y el ahorro • Se cubren los costes del servicio • Se simplifican los tipos de tarifas (de 17 se pasa a 8) • Se sustituye el concepto de “consumo mínimo a facturar” por una cuota fija diferenciada por tipo de tarifa y precios crecientes por tramo de consumo • Se da participación a los usuarios, consumidores y vecinos • Se realiza una campaña informativa y de concienciación con total transparencia 4. Intensificar gestión medioambiental. 5. Acciones de gestión del cambio climático. • Control de vertidos a la red de saneamiento. • Implicar en la gestión al usuario: el tratamiento del vertido empieza en origen (talleres, industrias – polígonos industriales, hospitales, laboratorios,…) • Aplicación de la reglamentación en vigor y medidas sancionadoras en casos de incumplimiento • Cambios en el régimen de lluvias • Cambios en las temperaturas • Aunque nivel medio del embalse es alto, el mínimo tras la época estival es acusado • Las características del agua bruta se ven afectadas por todos esos factores • Mayores costes de tratamiento • Necesidad de invertir en adecuar el tratamiento • Mayores costes de mantenimiento del embalse 6. Coordinar actuaciones en infraestructuras de agua y saneamiento. • En Ferrol hay actuaciones en obras de infraestructuras de abastecimiento de agua y saneamiento de varias administraciones: Augas de Galicia, Confederación Hidrográfica, Diputación Provincial, Autoridad Portuaria y Ayuntamiento • No siempre responden a un plan integral todas ellas • Urgente revisar la coordinación  EFICIENCIA DE LA INVERSION • Algunas son transferidas al ámbito del operador de los servicios y requieren sobreinversiones adicionales para ser eficaces  EFICIENCIA DE LA INVERSION • Criterios técnicos no convergentes: red separativa vs red unitaria 7. Continuar e intensificar la información y colaboración con los usuarios es primordial.

11. ¿EN QUÉ CONSISTE LA NUEVA TARIFA? Se elimina el “mínimo” de 15 metros cúbicos que había que pagar aunque no se consumiera. Un 85% de los abonados no llegaba a ese “mínimo” y, sin embargo, tenía que pagarlo. A partir de ahora se pagará exactamente por el agua que se consuma. Se establece una cuota de servicio mensual al igual que en otros servicios como el teléfono, la luz, el gas… por la disponibilidad del servicio. Se revisa el precio del metro cúbico de agua, que sube algo menos de dos céntimos (menos de tres de las antiguas pesetas). A partir de ahora, un metro cúbico (1.000 litros) pasarán a valer 0,30 euros (cincuenta pesetas). Se penalizarán los consumos elevados. Los que se “pasen” pagarán el metro cúbico de agua a un precio superior

12. ¿SUPONE LA NUEVA TARIFA UNA SUBIDA DE LA FACTURA DEL AGUA? No necesariamente. Algunos abonados pagarán más y otros pagarán menos. Aproximadamente un tercio de los usuarios notarán una reducción en su recibo. Otro tercio apenas lo notará. Es decir la nueva tarifa casi no tendrá incidencia en ellos. El resto de los usuarios, los de mayor consumo, notarán una subida pues, hasta ahora, su recibo estaba siendo en parte repercutido a los que pagaban el “volumen mínimo” sin llegar a consumirlo.

13. ¿POR QUÉ ESTA NUEVA TARIFA INCENTIVA EL AHORRO DEL AGUA? Como se va a facturar por el volumen real consumido, aquellos abonados que reduzcan su consumo, obtendrán un ahorro en su recibo del agua. Exactamente de 0,30 euros por cada metro cúbico que ahorren (50 ptas.) Con la tarifa anterior, todos aquellos abonados que no superaban el volumen mínimo, no se beneficiaban del ahorro de agua consumida. Además, la nueva tarifa penaliza los consumos excesivos con un precio superior por metro cúbico, incentivando al usuario para que ahorre agua.

14. ¿POR QUÉ ES MÁS JUSTA LA NUEVA TARIFA? Porque cada usuario paga en función de su consumo real, eliminando el volumen mínimo preestablecido. El 85% de los abonados no superaban el volumen mínimo, el cual se facturaba a todos ellos. Al no aplicar un precio distinto para los consumos excesivos, el precio de cada metro cúbico consumido era menor para alguien que consumía en exceso frente a los abonados que no llegaban al volumen mínimo. En resumen, los que no consumían el “volumen mínimo” pero si lo pagaban, estaban soportando en parte lo que no pagaban los que consumían en exceso.

15. ¿LA NUEVA TARIFA VA A MEJORAR EL SERVICIO? Sí, dado que, al fomentar el uso racional del agua, se van a utilizar más eficazmente las infraestructuras y las instalaciones. Esto supone un aumento de la garantía del suministro de agua para cubrir la demanda actual y futura aún con la incidencia del cambio climático que se vive a nivel global. ¿AYUDA LA NUEVA TARIFA A CONSERVAR EL MEDIO AMBIENTE? Además de tratarse de una tarifa beneficiosa para el usuario y para el servicio, esta tarifa, al incentivar el ahorro de agua, tiene dos efectos positivos sobre el medio ambiente: Fomenta el uso racional de los recursos naturales: La presa de Forcadas es la reserva de agua de la que se alimenta Ferrol y parte de su área de influencia. Aunque en Galicia llueve más que en otros sitios, no siempre está lloviendo de la forma regular más conveniente, posiblemente por efectos del cambio climático, y por ello es necesario utilizar bien esa reserva de agua dulce de calidad. Disminuye el impacto de los vertidos de aguas residuales al reducir su volumen: Al consumir el agua potable necesaria sin derrochar, se vierte para ser tratada en la futura EDAR del Cabo Prioriño la cantidad óptima de agua residual, ni más ni menos. Nuestra ría y nuestro océano lo agradecerán.

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