PERAN PEMERINTAH DALAM PENANGGULANGAN BENCANA

1. PERAN PEMERINTAH DALAM PENANGGULANGAN BENCANA Deputi Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan

2. UU Nomor 24 Tahun 2007Tentang Penanggulangan Bencana • Pasal 5 Pemerintah dan Pemerintah Daerah menjadi penanggungjawab dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana • Pasal 10 Pemerintah membentuk Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) • Pasal 18 Pemerintah Daerah membentuk Badan Penanggulangan Bencana Daerah

3. BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA • Dasar Hukum • Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana • Dasar Pembentukan • Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana • Struktur Organisasi • Peraturan Kepala BNPB Nomor 1 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja BNPB

4. KedudukanBadanPenanggulanganBencana • Tingkat Nasional • BNPB merupakan Lembaga Pemerintah Non Departemen (LPND) yang dipimpin seorang Kepala setingkat Menteri. • Tingkat Provinsi • BPBD tingkat provinsi dipimpin oleh seorang pejabat setingkat di bawah Gubernur atau setingkat eselon I/b. • Kepala BPBD dijabat secara ex-officio oleh Sekretaris Daerah Provinsi. • Tingkat Kabupaten / Kota • BPBD tingkat kabupaten/kota dipimpin oleh seorang pejabat setingkat di bawah bupati/ walikota atau setingkat eselon II/a • Kepala BPBD Kab/Kota dijabat secara ex-officio oleh Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota.

5. Tugas BNPB • Memberikan pedoman dan pengarahan usaha penanggulangan bencana • Menetapkan standardisasi dan kebutuhan PB • Menyampaikan informasi kepada masyarakat • Melaporkan penyelenggaraan PB kepada Presiden setiap bulan • Menggunakan dan mempertanggungjawaban sumbangan/bantuan nasional & internasional • Mempertanggungjawaban penggunaan anggaran • Melaksanakan kewajiban lain sesuai peraturan perundangan • Menyusun pedoman pembentukan BPBD

6. Tanggungjawab Pemerintah Daerah dalam Penanggulangan Bencana • Pemerintah Daerah bertanggungjawab dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di wilayahnya. • Bupati/Walikota sebagai penanggungjawab utama • Gubernur memberikan dukungan perkuatan • Tanggungjawab Pemerintah Daerah • Mengalokasikan dana penanggulangan bencana • Memadukan penanggulangan bencana dalam pembangunan daerah • Melindungi masyarakat dari ancaman bencana • Melaksanakan tanggap darurat • Melakukan pemulihan pasca bencana

7. Wewenang Pemerintah Daerah dalam Penanggulangan Bencana • Merumuskan kebijakan penanggulangan bencana di wilayahnya • Menentukan status dan tingkat keadaan darurat • Mengerahkan potensi sumberdaya di wilayahnya • Menjalin kerjasama dengan daerah lain • Mengatur dan mengawasi penggunaan teknologi yang berpotensi menimbulkan bencana • Mencegah dan mengendalikan penggunaan sumberdaya alam yang berlebihan • Menunjuk komandan penanganan darurat bencana • Melakukan pengendalian bantuan bencana • Menyusun perencanaan, pedoman dan prosedur penyelenggaraan penanggulangan bencana

8. Pembentukan BPBD • Setiap Provinsi wajib membentuk BPBD Provinsi. • Setiap Kabupaten/Kota dapat membentuk BPBD berdasar kriteria: • Beban Kerja • Kemampuan Keuangan • Kebutuhan • Dalam hal Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota tidak membentuk BPBD, maka penanganan penanggulangan bencana diwadahi oleh SKPD yang sesuai.

9. Landasan Hukum Pembentukan BPBD • Dasar hukum: • Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah • Undang-undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana • Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota • Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 2007 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah • Peraturan Presiden No. 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana • Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 46 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja BPBD • Peraturan Kepala BNPB No. 3 Tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan BPBD

10. Fungsi BPBD • Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat, efektif dan efisien serta • Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu dan menyeluruh

11. Tugas BPBD • Menetapkan pedoman dan arahan • Menetapkan standardisasi dan kebutuhan • Menyusun, menetapkan dan menginformasikan peta rawan bencana • Menyusun dan menetapkan prosedur tetap • Melaksanakan penyelenggaraan penanggulangan bencana • Melaporkan pelaksanaan penyelenggaraan penanggulangan bencana • Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan barang • Mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran • Melaksanakan kewajiban lain

12. Badan Penanggulangan Bencana Daerah • BPBD terdiri atas unsur: • Pengarah • Keanggotaannya terdiri dari pejabat pemerintah daerah terkait dan anggota masyarakat profesional dan ahli • Anggota masyarakat profesional dan ahli dipilih melalui uji kepatutan oleh DPRD • Pelaksana • Keanggotaannya terdiri dari tenaga profesional dan ahli • Pembentukan unsur pelaksana merupakan kewenangan Pemerintah Daerah

13. Fungsi • Unsur Pengarah • Menyusun konsep pelaksanaan kebijakan • Memantau dan • Mengevaluasi penyelenggaraan PB • Unsur Pelaksana • Melakukan koordinasi • Melakukan komando dan • Pelaksana dlm penyelenggaraan PB

14. Unsur Pengarah BPBD • Ketua Unsur Pengarah dijabat oleh Kepala BPBD • Anggota Unsur Pengarah berasal dari: • Lembaga/instansi pemerintah yakni dari badan/dinas terkait dengan penanggulangan bencana • pejabat eselon II untuk provinsi • pejabat eselon III untuk kabupaten / kota • Masyarakat profesional yakni pakar, profesional dan tokoh masyarakat di daerah

15. Unsur Pengarah BPBD • Unsur Pengarah BPBD Provinsi • Jumlah anggota 11 (sebelas) orang, terdiri atas: • 6 (enam) orang dari unsur Pejabat Pemerintah terkait • 5 (lima) orang dari unsur Masyarakat Profesional dan Ahli, yang dipilih melalui uji kepatutan oleh DPRD Provinsi • Unsur Pengarah BPBD Kabupaten/Kota • Jumlah anggota 9 (sembilan) orang, terdiiri atas: • 5 (lima) orang dari unsur Pejabat Pemerintah terkait • 4 (empat) orang dari unsur Masyarakat Profesonal dan Ahli yang dipilih melalui uji kepatutan oleh DPRD Kab/Kota

16. Unsur Pengarah BPBD Mekanisme Penetapan Anggota Unsur Pengarah • Anggota dari instansi/lembaga pemerintah daerah • Diajukan oleh instansi sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku • Anggota dari masyarakat profesional dan ahli • Persyaratan • Pendaftaran dan seleksi • Pengajuan hasil seleksi dari Pemda ke DPRD • Uji kepatutan • Penetapan Anggota terpilih

17. Unsur Pengarah BPBD • Penetapan dan Masa Jabatan • Pengangkatan anggota Unsur Pengarah ditetapkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota • Masa jabatan Unsur Pengarah dari instansi / lembaga pemerintah dilakukan sesuai peratuan perundangan. • Masa jabatan Unsur Pengarah dari Masayarakat Profesional adalah selama 5 (lima) tahun.

18. Unsur Pengarah BPBD Pemberhentian Anggota: • Pemberhentian anggota dari instansi/lembaga pemerintah dilakukan sesuai peraturan perundangan yang berlaku • Pemberhentian anggota dari masyarakat profesional dilakukan setelah berkonsultasi dan mendapat persetujuan dari DPRD Pergantian Antar Waktu dilakukan dengan alasan: • Meninggal dunia • Tidak menduduki jabatan dalam instansi • Mengundurkan diri • Tidak dapat memenuhi kewajiban sebagai anggota unsur pengarah

19. Unsur Pelaksana BPBD • Mempunyai tugas secara terintegrasi yang meliputi: • Pra bencana • Saat tanggap darurat • Pasca bencana • Ketentuan tentang struktur organisasi, fungsi, tugas, tata kerja BPBD diatur dalam Peraturan Daerah. • Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah diatur dengan Peraturan Mendagri No 46 Tahun 2008.

20. LEGISLASI PERENCANAAN KELEMBAGAAN PENDANAAN PENGEMBANGAN KAPASITAS PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN BENCANA SISTEM PENANGGULANGAN BENCANA

21. Aspek Legislasi • Pemerintah Daerah harus membuat: • Peraturan Daerah tentang Penanggulangan Bencana • Peraturan Daerah tentang Pembentukan BPBD • Pedoman Teknis • Standard Kebutuhan Minimum Penanganan Bencana • Prosedur Tetap • Prosedur Operasi • Dan peraturan lainnya.

22. Aspek Kelembagaan • Pemerintah Daerah harus: • Membentuk BPBD • Menyiapkan personil • Profesional • Ahli • Menyiapkan prasarana dan sarana • Peralatan dan Logistik • Pusat Pengendali Operasi • Pusat Data, Informasi dan Komunikasi

23. Aspek Perencanaan • Pemerintah Daerah harus: • Memasukkan Penanggulangan Bencana dalam Rencana Pembangunan (RPJP, RPJM dan RKP Daerah) • Membuat Perencanaan Penanggulangan Bencana • Rencana Penanggulangan Bencana • Rencana Kontinjensi • Rencana Operasi Darurat • Rencana Pemulihan • Memadukan rencana penanggulangan bencana dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

24. Aspek Pendanaan • Pemerintah Daerah harus: • Mengalokasikan amggaran penanggulangan bencana dalam bentuk: • Dana rutin dan operasional melalui DIPA • Dana kontinjensi dan siap pakai untuk tanggap darurat • Dana pemulihan rehabilitasi dan rekonstruksi • Menggalang dan mengawasi pengumpulan dana yang berasal dari masyarakat

25. Aspek Pengembangan Kapasitas • Pengembangan SDM: • Pendidikan (formal, informal dan non formal) • Pelatihan (manajerial dan teknis) • Latihan (drill, simulasi dan gladi) • Pengembangan Kelembagaan: • Pusat Operasi • Pusat Data dan Media Center • Pengembangan Infrastruktur: • Peralatan informatika dan komunikasi

26. Perencanaan • Pencegahan • Pengurangan Risiko • Pendidikan • Pelatihan • Penelitian • Penaatan Tata Ruang Situasi Tidak Ada Bencana Prabencana Situasi Terdapat Potensi Bencana • Mitigasi • Peringatan Dini • Kesiapsiagaan • Kajian Cepat • Status Keadaan Darurat • Penyelamatan & Evakuasi • Pemenuhan Kebutuhan Dasar • Perlindungan • Pemulihan Penyelenggaraan Saat Tanggap Darurat • Prasarana dan Sarana • Sosial • Ekonomi • Kesehatan • Kamtib • Lingkungan Rehabilitasi Pascabencana Rekonstruksi Penyelenggaraan PB

27. Peran Masyarakat dalam Penanggulangan Bencana • Membentuk Kelompok Masyarakat Peduli Bencana (volunteer). • Meningkatkan kemampuan dalam hal pengetahuan melalui pendidikan, pelatihan, keterampilan dan simulasi/gladi. • Melakukan upaya penanggulangan bencana untuk tahap prabencana, tanggap darurat dan pasca bencana.

28. SEKIAN dan TERIMA KASIH striutomo @bnpb.go.id