Struktura i zadania obrony cywilnej w Polsce na podstawie obowiązujących przepisów

1. Struktura i zadania obrony cywilnej w Polsce na podstawie obowiązujących przepisów

2. OBRONA CYWILNA Pod pojęciem obrony cywilnej, ochrony ludności należy rozumieć zapewnienie bezpieczeństwa ludziom, ich mieniu i środowisku przed wypadkami i klęskami każdego rodzaju. Zgodnie z przepisami prawa – obrona cywilna RP jest pozamilitarnym elementem systemu obronnego państwa

3. Przejście Ogniw Ochrony Ludności w Obronę Cywilną Źródło: Przejście Ogniw Ochrony Ludności w Obronę Cywilną wg Andrzeja Brandta

4. Obrona Cywilna w Polsce normowana jest przez: • Protokół Dodatkowy I do Konwencji Genewskich z 12 sierpnia 1949 r., dotyczący ochrony ofiar międzynarodowych konfliktów zbrojnych, sporządzony w Genewie dnia 8 czerwca 1977 r. (Dz.U. 1992, Nr 41, poz. 175), przyjęty przez Polskę 19 września 1991 r. • Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity, Dz.U. 2004, nr 241, poz. 2416 z późn. zm.), a także akty wykonawcze do niej (rozporządzenia). • Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 września 1993 roku w sprawie obrony cywilnej • Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 roku w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin

5. Znak Obrony Cywilnej to niebieski trójkąt na pomarańczowym tle w kształcie koła

6. Wg obowiązujących w Polsce unormowań prawnych, obrona cywilna jest elementem systemu obronnego kraju i stanowi kompleks przedsięwzięć o charakterze: · planistycznym,· organizacyjnym, szkoleniowym,· inwestycyjnym,· materiałowo – technicznym, ·zaopatrzeniowym.

7. Zgodnie z art. 137 ustawy z dnia z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej Obrona cywilna ma na celu: • ochronę ludności, zakładów pracy i urządzeń użyteczności publicznej, dóbr kultury; • ratowanie i udzielanie pomocy poszkodowanym w czasie wojny; • współdziałanie w zwalczaniu klęsk żywiołowych i zagrożeń środowiska oraz usuwaniu ich skutków.

8. W ustawie określone są także: • organy administracji w sprawach obrony cywilnej; •  skład oraz sposób tworzenia formacji obrony cywilnej; • obowiązki obywateli w zakresie obrony cywilnej (służba w OC, szkolenia w zakresie powszechnej samoobrony ludności); • przysposobienie obronne młodzieży szkolnej i studentów.

9. Zadania obrony cywilnej w czasie pokoju: • planowanie przedsięwzięć w zakresie ochrony przed skutkami działań zbrojnych zarówno ludności, jak i zakładów pracy i urządzeń użyteczności publicznej oraz dóbr kultury • wykrywanie zagrożeń i stwarzanie warunków do ostrzegania i alarmowania ludności • przygotowanie schronów i ukryć dla ludności oraz utrzymanie ich w gotowości do użycia • gromadzenie i przechowywanie indywidualnych środków ochronnych dla formacji obrony cywilnej i ludności • wyposażenie formacji obrony cywilnej w specjalistyczny sprzęt ratowniczy, przyrządy i aparaturę do wykrywania różnego rodzaju zagrożeń • systematyczne szkolenie w zakresie OC kadr kierowniczych administracji rządowej i samorządowej, formacji OC oraz ludności w ramach powszechnej samoobrony • współdziałanie w zwalczaniu klęsk żywiołowych i zagrożeń środowiska, oraz usuwanie ich skutków

10. Zadania obrony cywilnej w czasie wojny: • organizowanie ewakuacji ludności, zaciemnianie i wygaszanie oświetlenia • organizowanie i prowadzanie akcji ratunkowej, udzielanie pomocy medycznej poszkodowanym • organizowanie pomieszczenia i zaopatrzenie dla poszkodowanej ludności • zaopatrywanie ludności w sprzęt i środki ochrony indywidualnej • prowadzenie likwidacji skażeń i zakażeń • pomaganie w przywracaniu i utrzymaniu porządku w strefach dotkniętych klęskami • pomaganie w budowie i odbudowie awaryjnych ujęć wody pitnej • pomaganie w ratowaniu żywności i innych dóbr niezbędnych do przetrwania • udzielanie doraźnej pomocy w grzebaniu zmarłych

11. Centralnym organem właściwym w sprawach obrony cywilnej jest Szef Obrony Cywilnej Kraju, którego na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji powołuje prezes Rady Ministrów. Do zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju należy: • przygotowanie projektów założeń i zasad działania obrony cywilnej, • ustalenie ogólnych zasad realizacji zadań obrony cywilnej, • koordynowanie przedsięwzięć i sprawowanie kontroli nad realizacją zadań obrony cywilnej przez naczelne organa administracji, terenowe organa administracji rządowej i organa samorządu terytorialnego, a także • sprawowania nadzoru nad odbywaniem zasadniczej służby w obronie cywilnej.

12. Terenowymi organami obrony cywilnej w administracji rządowej i samorządowej są wojewodowie, starostowie, wójtowie oraz burmistrzowie i prezydenci miast jako szefowie obrony cywilnej województw, powiatów i gmin. Do ich zadań należy • kierowanie oraz koordynowanie przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej przez instytucje państwowe i samorządowe, podmioty gospodarcze i inne jednostki organizacyjne działające na ich terenach.

13. Jednostki organizacyjne Obrony Cywilnej Podstawowymi jednostkami Obrony Cywilnej  przeznaczonymi do wykonywania zadań obrony cywilnej są formacje obrony cywilnej.  Składają się one z oddziałów obrony cywilnej przeznaczonych do wykonywania zadań ogólnych lub specjalnych oraz innych jednostek tych formacji.

14. FORMACJE OBRONY CYWILNEJ ODDZIALY RATOWNICTWA OGÓLNEGO ODDZIALY DO ZADAŃ SPECJALNYCH • Formacje obrony cywilnej tworzą: • ministrowie, • wojewodowie, • starostowie, wójtowie lub burmistrzowie (prezydenci miast), • kierownicy zakładów pracy.

15. Ocena Obrony Cywilnej w polsce Analizując dotychczasowe działanie obrony cywilnej w Polsce, biorąc pod uwagę ostatnią powódź a także wcześniejsze zdarzenia, zauważono, że obecny stan prawny w zakresie organizacji i funkcjonowania obrony cywilnej wymaga systemowych zmian, przede wszystkim w sferze ochrony ludności w czasie pokoju uwzględniając aktywność Polski w UE. Obecna struktura i treść planów obrony cywilnej nie przystaje do istniejących realiów i nie odpowiadają wyzwaniom w zakresie obrony cywilnej. Wielość opracowywanych planów związanych z ochroną ludności, nie wpływa na zwiększenie poziomu bezpieczeństwa obywateli, powodując miedzy innymi wzrost nakładów finansowych, powielanie treści, procedur, itp.

16. Bibliografia • http://www.ock.gov.pl/ • http://www.brandt.net.pl/